基层行政事业单位会计人才建设研究

孙莹

（唐山市丰润区文化馆，河北 唐山 064000）

行政事业单位会计岗位是我国会计工作的基本管理岗位，是我国财政管理的终端延伸，对我国整体的财政管理具有深远的影响。但是由于基层行政事业单位会计岗位工作简单、内容少等方面，基层行政事业单位对于会计岗位的重视不够，造成会计人才方面出现匮乏的现象。

一、国内研究现状述评、研究价值

（一）国内研究现状述评

通过在中国知网检索“基层行政事业单位”、“会计人才建设”关键词可知国内在这方面做出了很广泛的研究，学者刘玉林（2014）指出行政事业单位的会计工作和其他普通企业一样，详细地记录了经济活动的收入和支出，同时还涉及了单位的财政预算工作。学者胡冰（2013）指出目前我国行政事业单位的会计基础工作仍然很薄弱，岗位设置不仅存在不合理的问题，并且在会计档案管理方面也有不到位的地方，在实际管理过程中缺乏一定程度的保密意识。

综上所述，国内在行政事业单位会计工作方面做出了广泛的研究，应进一步针对基层行政事业单位会计人才建设方面加以研究。

（二）研究价值

基层行政事业单位是我国财政管理工作的有效延伸，是带动我国财政工作高效开展的重要保障。我国行政事业单位的会计人员是财政、资金、资产和资源的直接管理人员，对于行政事业单位工作的开展以及行政事业工作的保障作用是不言而喻的。通过实际调查后发现我国基层行政事业单位的会计岗位没有得到相应的重视和关注，使得在会计人才本身及人才建设方面存在一定的不足和问题，使得行政事业单位的作用不能很好的发挥，因此加强会计人才的建设和培养就显得尤为重要了。

二、基层行政事业单位人才建设理论研究成果

（一）改变了对基层行政事业单位会计岗位不重视的意识，对会计人才建设方案进行了明确，提高了会计从业人员的素质、道德和专业技能水平。

（二）通过对会计岗位的进一步重视，使得基层行政事业单位会计岗位的价值得到更具体的体现，更有效地规避行政事业单位日常工作中出现的风险，提高会计工作效率。

（三）对基层行政事业单位会计人才中存在的知识结构不平衡、专业水平层次不齐、法律观念薄弱、职业道德素质较低四方面问题进行了深入剖析。

（四）进一步明确基层行政事业单位会计人才培养过程中会计人员的培养意识。

（五）真正体现了基层会计工作人员的主体地位，培养会计人员自主学习的能力。

在基层行政事业单位会计人才建设过程中开展专业知识培训的模式真正做到了基层会计工作人员在实际工作中主导地位的实现。基层会计人员在实际工作开展过程中缺乏独立完成和解决实际会计问题的能力，就需要进一步加强专业培训，才会对会计工作人员工作效率的提升有很好的促进作用。

三、基层行政事业单位人才建设实践对策

（一）优化会计岗位设置，提高会计人员效率

根据会计工作的需要，基层行政事业单位应该合理设置会计岗位，而不是简单配备相应会计人员，建立健全的内部会计控制制度，以约束会计人员的行为。会计职位应与不相容的职位分开，责任分工应明确界定。而现在基层行政事业单位多出现岗位混乱，一人兼数职，人员配备不够，职责不清等问题，造成会计人员工作效率降低。基层行政事业单位应优化会计岗位设置，加强会计人员分工，提高会计人员效率，避免拖拉现象。

（二）改变会计人员知识结构不平衡，提升专业水平层次

基层会计人员的知识素质跟不上现有经济快速发展的需要。在基层会计工作人员队伍中，学历低人员、无证人员及半数兼职人员较多，真正的财会专业人员少，高层次会计人才更加匮乏。虽然基层行政事业单位会计人员在日常工作中积累了一定的会计专业知识和工作经验，但当遇到新的会计制度及相关准则的实施时，现有的基层会计人员就会出现无从下手，不了解相关内容，影响会计工作的开展。因此，基层行政事业单位应着手调整现有的会计人才队伍，引进具有完善的知识机构、较高专业技术能力的高素质会计人才。

（三）进一步加强法律观念意识，提升职业道德素质

基层行政事业单位会计人员应当加强对《会计法》、《预算法》和《政府会计制度》等相关法律知识的研究。新《政府会计制度》的实施对会计人员的要求更为严格。不仅需要有扎实的会计基层，而且更需要有较高的法律观念。在目前的基层行政事业单位中，会计人员对《会计法》等相关法律知识知之甚少，并认为自己不犯大错误，就不会受牵连，其实不是，现行会计相关法律对会计人员的责任确定相当明确，会计人员要严格遵守。

（四）建立和完善会计人才激励机制

基层行政事业单位应对会计人员业务能力和职业素质等方面进行考评。对工作上表现突出的会计人员，适当予以鼓励。根据工作的实际需要，定期开展培训，提高会计人员的职业道德和专业技能，建立奖励制度，激励会计人员努力工作和创业精神。

（五）加强会计人才培养机制，提升会计队伍的专业水平和素质

基层行政事业单位对预算管理、资产管理、财务管理的方面要求越来越高，而现有基层会计人员的政策理论水平和业务工作能力还有很大差距。因此，通过集中培训、网络教育等多种方式，加快培养会计人员精通会计业务，掌握内部控制制度、法律等相关专业知识，解决工作中遇到的难题，带动和指导基层行政事业单位会计人员的整体素质。

通过对基层行政事业单位人才建设研究的分析，发现基层会计人员还有很多不足的地方，因此，针对基层会计人员的现有情况结合实践工作，应加强基层会计人才建设整体水平的提高。