宽基础视域下的活模块教学模式探索与实践——以《旅游政策与法规》课程为例

张茜

（成都农业科技职业学院，四川 成都 611130）

一、引言

旅游业是国民经济和现代服务业的重要组成部分，过去的十年，中国是世界上增长最快的旅游市场，仅2018年旅游外汇收入1271亿美元，对GDP贡献为9.94万亿元，占GDP总量的11.04%。这意味着旅游业在创新、协调、绿色、开放、共享上都有了更高标准，这也对旅游业从业人员的人文素养和职业素质有了更高要求。

《旅游政策与法规》作为高职院校旅游管理专业的核心课程，也是旅游行业的门面——全国导游资格考试科目之一，其担负了培养适应旅游行业一线岗位需要，具备旅游行业创新能力、良好职业道德、法律知识、健康个性品格和较强可持续发展能力的技能型人才重任，具有不可忽视的地位。

二、课程现状分析

首先，在当前全域旅游和智慧旅游的大背景下，旅游业伴随着中国的农业转型升级，并在国家供给侧结构改革中发挥重要的作用，国家、省市出台一系列政策支持旅游行业的发展，政策占据着举足轻重的作用。反观目前职业院校主流选择使用的《旅游政策与法规》教材，从整体构架到各个章节占比都没有体现出政策在这门课程中的重要性，授课教师的教学过程业更偏爱于“法规”，而轻视“政策”，这是教育者往往自己对政策把握不准造成的。

其二，根据对主流选择使用《旅游政策与法规》教材的不完全统计，其中涉及到的法律、法规、条例、办法等内容超过30个，即含有本课程的基础性法律《中华人民共和国旅游法》，又涵盖《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《中华人民共和国旅游安全管理暂行办法》等民商事、行政法律。这种零散堆砌的课程内容，很容易使本就晦涩的法律知识显得更为枯燥，造成没有接触过系统的法学教育的高职学生难以接受。

最后，《旅游政策法规》的课程中还安排有“旅行社安排导游的相关规定、导游资格考试及导游资格证、导游人员分类、旅游饭店的概念特征、旅游饭店的星际申报及评定”等内容，这些内容与《旅行社经营实务》、《旅游营销策划》等多门专业后续课程内容重复，不同课程的老师重复讲同样的知识点，这种过于希望大而全的教学理念，浪费大量教学时间，这也是对本门课程定位不准造成的。

三、教学模式探索的几点思考

（一）对“宽基础”视域的理解

对“宽基础”视域的理解，首先是对我国旅游政策和旅游法做重新审视和认识。

法律方面，纵观《旅游法》的构架，分为十章112条，采取了综合立法模式，总则阐明了《旅游法》的立法精神、适用范围，第二至第九章分别对旅游者、旅游规划和促进、旅游经营、旅游服务合同、旅游安全、旅游监督管理、旅游纠纷处理、法律责任做出规定。这种立法方式，特征兼具组织法与行为法，实体法和程序法，任意法和强行法，内容涵盖行政法、经济法、民法，是一部综合性很强的宽口径法律。我们把学习内容丰富，但同时程度较浅的《旅游法》，理解为课程构建的宽基础。

政策方面，国家通过旅游建设促进经济转型，旅游发展与社会发展具有高度紧密性，作为旅游管理专业学生必须具有对旅游政策的敏锐性，增加本课程政策知识课时量，使学生对今后将要从事的行业有更深入的了解，才能在行业中找准自身的位置，在行业的大发展时期找到好的机会，这从另一方面也对《旅游政策与法规》课程教师提出了更高的要求，既掌握国家法律法规、又熟知国家、省市发展方针。在此基础上对活模块教学模式实践进行探讨。

（二）活模块教学模式实践

模块，英文原意指具有独立功能、可灵活组合的部件，现代职教课程提及的模块，指有特定目标、便于组合、相对独立的教学内容。换言之，一个模块就是一个相对独立而完整的学习单元。我国中职教育界对整个中职教育体系的“活模块”课程模式有一定研究基础，我们在这一基础上对“活模块”做缩小理解，主要是指在系统学习了旅游政策和旅游法这个宽基础上，对法律法规的学习做进一步的延升：根据旅游六要素“吃住行游购娱”，高职院校旅游管理专业学生就业岗位群主要有旅行社导游、旅行社计调、旅游营销和旅游接待和旅游行政部门基础管理工作岗。宽基础面对以上五种相关职业侧重综合职业能力形成，旨在为适应职业变化、继续学习奠定基础，“活模块”针对从事某一职业、某一岗位，强调职业的专业性、不可替代性和技能可转移性。比如针对旅游营销岗位的《合同法》，针对导游岗位的《导游人员管理条例》、针对旅游行政岗的《行政法》。将这些专门法设置成不同的学习模块，作为旅游管理专业学生的选修课程，由学生自主选择性学习。

（三）《旅游政策与法规》的服务职能定位

教育部《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018）》要求，在职业教育的过程中发挥人文课程教育的力量，注重法治思维培养，改变当前高职教育课程的工具化倾向。“法治”教育是基础，是学生人文素质和职业道德的养成课，课程不能贪大贪全，必须掌握是为培养技能型人才奠定人文素养和职业素质的基础课程，同时也必须按照法学教育入门易深入难的教学规律，和学生认知规律、能力培养规律和素质形成规律设置课程体系，以期达到培养具有分析、研判、解决问题能力的技能型人才。