资源整合煤矿基层党组织建设存在的问题与解决对策

许婷婷

（山西晋煤集团晋圣矿业投资有限公司，山西 晋城 048012）

当前，随着国有企业改革的深入推进，特别是资源整合煤矿企业受到矿井股权多元、人员结构复杂、整合遗留问题棘手等因素影响，致使资源整合煤矿基层党建工作整体呈现基础薄弱、短板较多、管理掣肘、党组织建设乏力、党员先锋模范作用发挥不明显的尴尬状态。鉴于此，本文将对整合煤矿企业基层党组织建设存在的问题与解决对策进行分析与研究。

一、资源整合煤矿基层党组织建设存在的问题和弊端

第一，基层党组织地位和作用缺乏足够的发挥空间。大多数整合煤矿将目光聚焦在经济利益获取上，存在“轻党建，重生产”思想，认为党建工作是务虚工作，工作开展不积极、不主动，一度将党建工作淡化、弱化、边缘化。当前，一些整合煤矿都没有设立党务部门和专职的党务工作人员，这是基层党组织发挥作用不足的重要原因，由于国有企业改制，机构精简，人员分流，造成基层党务工作人员不足，大多数党务工作人员“兼职化”、“业余化”，难以做到“思想、工作、精力”完美统一，导致基层党组织难以发挥出应有的效用和作用。

第二，教育活动的组织失去效用。整合煤矿基层党支部虽然有建立“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度，但在制度落实上不够全面，存在重工作、轻学习的现象，导致支部组织生活流于形式。面对上级党组织要求开展的主题教育活动，往往也是采取形式上应对的教育形式，缺乏深入学习的教育活动使得基层党员和群众难以从思想深处意识到党中央各项方针和政策的深意，教育活动最终流于形式、浮于表面。

第三，管理机制落后。作为基层党组织的核心力量，整合煤矿基层党支部要在当前党建工作新形势、新任务、新要求下，要结合自身实际，积极探索党建工作新途径。但是，在对大多整合煤矿进行调研过程中发现，整合矿井既有企业派驻人员、股东方人员，还有项目部、施工方人员，可以说是多方人员聚集，多种文化交融，情况复杂，风险多发，制度机制建设很难做到和谐统一、包容有序。一些整合矿井基层党支部党建工作方法陈旧，对应当承当的职责和任务意识不清，工作开展缺乏基本的制度依据。

第四，服务意识淡薄。党建工作开展之中，以人为本是需要持之以恒坚持的工作原则。当下整合煤矿基层党支部在很多情况下却丧失了这个意识，在工作时过度追求物质利益的获取，没有从职工群众的根本利益诉求出发，导致基层党建工作一直不能触及根本，党务工作人员态度散漫，对服务工作避之不及，服务意识极其薄弱。

二、资源整合煤矿基层党组织建设的对策

（一）加强思想建设

思想政治工作是党的工作的重要组成部分，基层党支部要把思想建设放在首位。对党员的思想教育应当注重实质，发挥实效，基层党支部要充分利用党员脱产培训、主题党日、“三会一课”、集中学习、研讨交流等载体，不断加强党员教育培训。基层党支部要定期对学习状况进行考核，在一次次的党员教育活动之中，循序渐进地提升党员主动开展党建工作的意识，使其承担起服务企业发展、积极对职工群众服务的责任。事实证明，对党员的思想教育不应当仅仅停留在书面上和文件上，而是要融入到企业生产经营的各个环节，让职工群众能够在思想上认可基层党组织的教育，在思想上形成共鸣。

（二）开展多元化教育活动

资源整合煤矿人员结构复杂，职工素质参差不齐，教育活动要注重实践性和积极性，要坚决摒弃传统的浮于表面的教育活动。在信息技术不断进步的背景之下，基层党支部可以创新教育形式，通过营造浓厚氛围、提升党员干部职工对党建工作的认知度，让教育以更加深入人心的方式渗透到基层之中。基层党支部可以将教育的内容做成宣传片，或以多种生动活泼、职工群众喜闻乐见的形式和载体，深入宣传贯彻党的各项政策理论，营造正确的思维方式和舆论氛围。让企业人员对其产生探究的乐趣，在会谈、讲座等形式的教育中激发他们相互交流、相互学习，借助微信、微博、QQ等线上沟通平台，可以引入现代化教育形式，提升教育开展的实效性和辐射力。

（三）建立完善的工作机制

基层组织建设工作在实践之中应当坚持两手抓的原则，将落实党建工作机制作为重中之重。在工作管理之余还要明确相应的责任。首先，要构建党建工作责任制；其次要客观如实地进行党建工作绩效考评；再次要将党员教育以制度的形式落实下来。资源整合煤矿要将党建视为企业管理的重要组成部分，对其进行定期的研究和统筹的安排，党组织领导要切实履行一岗双责，以绩效考评作为引导基层党支部围绕中心任务开展工作的催化剂，逐步提升服务基层、服务职工群众的积极性。

（四）坚定服务意识

新时期基层党支部的工作应当注重高素质、复合型人层次的引入。完善的人才机制是党建工作长期有效的基础和前提，我们要注重对基层党支部人员现代服务意识的培养，使其意识到自己工作的服务属性，在党建工作中勇于深入基层，了解群众所思所想。高素质的人才可以在党建工作中表现出更强的专业素养，为党建工作蒙上科学、文明和人本的光环，让广大职工感受到党组织是关心自己、爱护自己的，以更加积极的状态参与到工作之中去。

（五）做好生产安全工作

作为煤炭企业，生产安全必须放在重要的位置上。基层党组织建设必须要站在讲政治、讲大局、讲发展的高度上，正确认识审定支部工作，围绕党建工作，解决安全生产管理中的疑难问题，经常深入井下工作，成为安全生产的管理小能手，提升现场管理水平，大胆开展创新工作，充分发挥党员先锋模范作用，积极开展“党员先锋行”、“党员安全包保”、安全帮教转化等活动，确保党员干部在安全生产中能走在前列、干在人先，为企业经营发展凝聚强大合力。

总而言之，资源整合工作本就是“殊途同归”、“乱象归一”的结果。要想凝聚人心，工作有序，首先就要让党员干部职工群众有归属感，让他们在遇见困难时有组织可找。在当前的煤炭企业生产经营中，要从实际情况出发，按照“生产经营工作开展到哪里，党建工作就要覆盖到哪里”的要求，不断适应开放性、市场化重组，合理调整党组织机构设置，保证企业生产经营和党建工作同步进行，不断促进企业综合进步与发展。