以志愿服务为载体发挥党员作用的“1334”模式——以济南大学政法学院学生第二党支部为例

刘晓娟 晁素娜 迪妮尕尔·艾尔夏提 石志华

（济南大学，山东 济南 250022）

2013年12月，习近平总书记在给华中农业大学“本禹志愿服务队”回信中勉励青年志愿者弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，以青春梦想、用实际行动为实现中国梦作出新的更大贡献。2019年7月，习近平总书记在致中国志愿服务联合会第二届会员代表大会的贺信中指出，希望广大志愿者、志愿服务组织、志愿服务工作者立足新时代、展现新作为，继续以实际行动书写新时代的雷锋故事。由此可以看出，党和国家高度重视志愿服务工作。

2018年9月，山东省高校工委印发《山东普通高等学校学生党支部工作指导标准 （试行）》，将在推进专业学习、志愿服务、社会实践、就业创业等方面工作有力作为支部组织和制度建设作用发挥的指标要求，将做就业创业、志愿服务国家需要的争先者作为党员作用发挥的指标要求。这就从支部建设和党员教育管理两个方面明确提出，学生党支部要以志愿服务为载体发挥党支部和党员作用。

一、高校开展志愿服务活动现状

从组织管理角度看，高校志愿服务队是依托学生会或社团进行管理的，有的配备了专门的指导教师。从活动内容角度看，主要包括校内的公益劳动和校外的社会实践、公益服务等。当前，高校志愿服务表现为参与学生多，挂牌志愿基地广，这是高校长期对学生进行教育引导的结果。与此同时，高校志愿服务也存在一些问题，例如志愿服务专业性不强、志愿者缺乏培训、服务周期短、系统规划性差等。此外，高校志愿服务活动多数是由共青团组织开展的，党支部以志愿服务为载体进行支部建设和党员教育力度不够。本研究在前期实践探索的基础上，形成了以志愿服务为载体发挥党员作用的“1334”模式，旨在充分发挥志愿服务活动在支部建设和党员教育方面的作用，为加强过硬党支部建设和发挥党员先锋模范作用提供实践案例。

二、以志愿服务为载体发挥党员作用的“1334”模式

（一）专注“一个”项目，实现志愿服务品牌化

根据学生党员专业划分志愿服务队，每个服务队有党员和入党积极分子组成，每个服务队专注一个项目，提供一对一精准化、专业化服务，努力实现志愿服务品牌化。例如思想政治教育专业党员成立“大手拉小手义教志愿服务队”，构建社区周末道德与法治课堂，对社区中小学生进行思想政治教育；社会工作和劳动与保障专业党员成立“一家人社区志愿服务队”，与社区机构合作，对社区建设、社区党建、社区特殊人群服务提供帮助；法学专业党员成立“一缕阳光法律志愿服务队”，开展社区普法课堂和社区法律咨询处。

（二）打造“三维”互通体系，强化志愿服务顶层设计

学校党团组织是志愿服务的组织者，负责志愿服务队的组建、志愿者的选拔考核、志愿服务平台的搭建等工作。要把舵定向，根据志愿者专长和志愿服务平台需求，建立长效服务机制。志愿者是开展志愿服务活动的实施者，根据指导老师意见和社区要求完成相关工作。志愿者要积极参与培训，提高专业化技能；听取社区的意见建议，及时改进工作方法；在实践中深入理解专业知识，学以致用，学用结合。社区是志愿服务的服务对象，负责提供志愿服务平台、辅助志愿者管理、建立志愿者与服务对象良好关系等。

学校、志愿者、社区要畅通沟通机制，加强顶层设计，互联互通，及时听取各方意见建议，确保志愿服务质量上的去、服务跟得上，切实将服务做实、做细，让服务对象满意。

（三）抓住“三个”关键环节，保持志愿者队伍先进性

做好志愿者队伍建设关键要做好志愿者选拔、培养和考核工作。一要严把入口关，由于党员数量较少，志愿者由党员和本支部同专业入党积极分子组成，通过自愿报名、答辩考察、个别谈话等环节，根据候选人综合表现，确定志愿者人选，经过试用考核，最终确定为志愿者。二要注重培养关，志愿者要定期参加培训，培训内容由学校和社区共同研究确定，提高志愿者的业务水平和服务能力。三要加强考核关，考核由本人自评、同组成员互评、被服务对象评价、学校评价四部分组成，考核每年进行一次，实行末位淘汰制，考核结果还作为志愿者先优评选、组织发展、党员转正、民主评议党员等工作的参考依据。

（四）建立“四类”积分制度，提高志愿服务的质量

积分制度包括日常积分、特殊贡献积分、年度考核积分、志愿服务队积分四类，前三类是记录志愿者本人的表现情况，第四类是记录志愿服务队的工作情况，每年进行一次量化积分评价，对不合格的志愿者、志愿服务对给予警告、严重警告或除名处理。

日常积分主要记录志愿者服务次数、服务内容、服务时长及服务效果等方面的内容，每次服务结束由社区和组长进行评价打分。特殊贡献积分是指志愿者在制度建设、服务措施等方面提出可行性意见建议并被组织采纳，或者其他特殊贡献行为，按照贡献大小获得分值不同的奖励积分。年度考核积分即年度量化考核，志愿者要从志愿服务内容、获得的成长、今后工作的思考等方面进行述职答辩，结合本人自评、同组成员互评、被服务对象评价、学校评价的结果，形成年度考核积分。志愿服务队积分是依据服务队队长述职答辩情况、服务实效、志愿者成长等情况，由学校和社区共同进行评价。