业主在工程项目创优中的管理策略

文｜广州市中心区交通领导小组办公室 饶瑞

1 引言

我国的建筑业经过多年的迅猛发展，已经逐渐趋于平稳。在新的经济形势和政策环境下，工程建设的目标已经不仅限于结构安全和功能完好，而是逐步向节能、环保、经济、美观等更高品质、更高要求发展。国家相继设立了不同层面、不同类别的优质工程奖，用于鼓励工程项目创奖、创优。这一举措对于树立行业标杆、提升创优意识、提高整体建设水平、推动我国建筑业的科学发展具有重要意义。这对于参与项目建设的企事业单位来说，同样大有裨益。精品工程带来良好的社会反响，使其声誉得到提升，建设团队积累了工程创优的经验，管理水平和工程技术水平得到锻炼和提高，有利于提升行业竞争力和长远发展。

2 业主在创优工作中的重要性

在工程项目创优工作中，起主导作用的是业主单位，因为工程项目的规模、功能、质量目标都是根据业主的需求制定的，所以业主方的决策和管理非常重要。作为投资方，业主的管理具有权威性，对于目前行业中存在的频繁设计变更等问题，业主有权也有能力去纠正，因此业主必须做好监督管理工作。另外，与其他相关方不同，业主需要参与到工程的各个阶段和组成部分之中，因此工程管理对业主方提出了更全面的要求。要达到创优的目标，就要求业主不仅能充分做好前期策划，准确抓住重难点问题，又要能够在施工阶段密切落实质量达标。在项目的整个管理周期中，业主团队都应该时刻保持创优意识，以高标准开展每一项工作。

3 重难点识别及应对

采用一般化的管理模式通常不能满足工程创优的要求。因为这类项目一般体量较大、工期较长、涉及面广，受到的影响较一般工程更多，遇到重难点问题的可能性更大，而任何一个问题点都可能成为制约项目顺利进行的主要因素。因此在项目前期应召开专题讨论，邀请专家和专业团队，充分做好重难点问题的识别和预案工作。

3.1 重点和难点的识别

做好工程解读是进行重难点识别的前提。通过主要工程量分解、工程量清单制作，结合工程特点，逐一筛查各个节点。工程项目创优的重点可由环境条件引起，包括气候、地质、交通、人文、季节等因素。比如在暴风、雨雪天气施工很难进行；对于复杂的地质条件，施工过程中更容易出现临时变更；对于周期较长的项目，材料、设备等的价格可引发资金问题等。政策因素也可形成工程项目创优的重点，比如对于逐步改进的审批制度，业主如果熟悉并联审批、绿色通道等新政策，可在项目前期大大减少审批步骤，提高推进效率。工程项目创优的重点可由技术条件引起，比如超限工程项目，可能需要多次反复论证等。工程项目创优的重点可由安全条件引起，比如某些危险的施工环境。工程项目创优的重点可由岗位职责引起，比如对工程量大，参与方众多的项目，协调好利益相关方、落实责任到个人都存在难度。

在重点问题中，凡是需要通过攻关、借力、改进、创新等手段方能克服的，皆应列为难点问题。常见的难点为技术水平和施工作业的难点。业主应该召开研讨会，充分听取专家和设计、施工等参建单位的意见。以市政过江隧道工程为例，技术上的难点可出现在沉管设计、接头设计等，施工作业的难点可出现在水下对接、混凝土防渗控制等。

3.2 重难点应对设计

业主需要在前期工作中对重难点问题可能造成的风险做充分预估，对于重大风险应设法规避，对于不可规避的风险做好方案优化，提前做好应对设计。

做好质量保证措施。组织有经验的人员成立领导班子，制定完整的质量管理体系，做好质量管理工作。做好对设计、施工、监理等单位的招标工作，筛选水平高，有创优经验的专业团队。加强施工过程管理，注重质检，建立反馈和应对机制，确保每个质量控制点达标。

通过签订合同落实应对方式。将可能出现的重难点问题在合同中进行约定，明确解决难题的责任方和解决方式，同时应该防止承包人将重难点问题低价转包、分包。以过江隧道工程为例，水下监测是工程的难点，业主方在合同中单独成立章节，对检测过程中使用的技术、人员，检测内容做了详细要求，并与费用支付挂钩，确保了监测工作保质保量的实施。

使用新技术。对于技术难度大，常规手段难以解决的问题，应邀请业内专家召开专题讨论会，做好方案的优选和优化。例如在某三层立交项目当中，由于拆迁涉及清朝古建筑，根据专家意见，采用了建筑平移技术，既保护了文物建筑的原貌，又满足了拆迁要求。

4 创优策划和方案编审

4.1 创优策划

业主方应当带头做好动员工作，使创优的意识从项目之初即深入人心，制定创优工作的整体策划，提出创优的总体目标。比如针对国家优质工程奖，就要以该奖项的标准作为项目管理的标准。对于工期较长的项目，要做好进度计划和创优的阶段性策划，也要做好创优的专项策划。充分认识到内在质量是根本，外在质量要精益求精，标准工法要在细节上做精，特殊功法在特色上做好，使工程做到内坚外美。

4.2 方案编审

业主方在方案审查中，应结合创优策划的要求严格进行。总体施工组织方案应科学合理，应满足质量、进度和现场实际情况的要求。应具有完整性，包含全部施工内容；具有真实性，与本工程施工内容一致，不能套用其他工程。对分项工程应编制专项方案，召开专家研讨会，充分讨论、多方优化。尤其对于攻关类、改进类的重难点问题，应积极与企业、科研机构合作，听取专家组意见，敢于创新，重视十项新技术的应用和优化，努力提高工程品质。

4.3 作业指导书

为保证创优策划和方案得到确切落实，应对不同层面有针对性地提出作业指导。对管理层面应明确质量控制要求、工期进度等；对技术人员明确检测方式、检测标准和反馈制度等，对作业层面明确施工标准、工法工艺等。对不同层面编制单独的作业指导书，保证各层面都能明确任务要求，整体工作协调统一，有序进行。

5 质量管理

5.1 技术交底

在开工之前，应结合作业指导书，对相关人员进行综合性交底。组织相关人员对图纸进行学习，充分领会设计意图，及早提出问题并与设计单位协商解决。对管理层进行交底，明确创优目标，做好重难点分析，提高质量意识。对技术层明确技术要求，统一标准，做好仪器的计量标定，对新技术工艺做好培训工作，提高监督管理人员的工作水平。对作业层不同技术工种进行相应的岗前培训，学习新工艺，统一操作规范，做好安全教育等。

5.2 现场管理

现场施工是项目实现的最重要也是最复杂的环节，是将所有前期工作转化为实物的阶段。因此业主方应积极地参与现场施工的管理工作，统筹安排，协调好人、设备、材料、环境、天气、技术、市场等等因素，保证施工质量达标。

制定以创优为核心的质量管理体系。建立现场项目部，将创优作为工作重点，明确管理人员的工作职责，责任层层落实到人，建立相应的奖惩措施。对参建方实行考核制度并严格执行，对施工全过程进行监督，要求严格按图按计划施工，严禁私自变更，注重细节，防微杜渐。业主方应形成例会制度，随时掌握建设过程中的重要信息，对于变更或突发事件应该积极应对，协同相关单位及时解决问题。同时业主有责任监督监理方、施工方分别建立自己的质量管理体系，做好单位内部的管理工作。业主应提出要求，要各单位都把项目创优作为质量管理的要点。

做好对参建方的管理。业主在管理工作中应该充分发挥监督的作用，深入一线，明察秋毫。但又要做到到位而不越位，充分发挥出各参建方的作用。在施工过程中，业主应与设计单位处理好设计变更、工程施工质量验收等工作。对监理单位给予足够的权威性，充分发挥第三方的职责，全方位监理承包商施工。对于参建方之间出现利益冲突，或其他难以解决的矛盾时，业主应充分发挥主导作用，做好协调工作，保证施工顺利进行。

加强质量控制要点管理。对于施工过程中的质量控制要点和关键节点，业主方应介入并直接进行监督。比如对施工方的原材料采购，业主应在充分了解需求的基础上，直接监督施工方选择优质的供货厂家，采购优质的材料，杜绝不合格材料进场，并且要做好现场验收工作。对于重难点工序，业主应督促施工方组织工人学习并建立样板工程，对于普通工序，也应该以创优质量为标准，建立规范化的操作样板。对于已发生工程事故的节点，应特别加强安全意识培训，加强安全管理。另外，对于创优工程应加强外观质量控制，可邀请美术专家进行外观优化，做到内外兼修，达到品质化、精细化、人性化的要求。

6 结论

由于业主单位在工程项目中的主导地位，工程项目创优对其提出了更为严格的要求。要求业主单位能够在前期工作中，充分理解并抓住重难点问题，并做好应对设计。根据工程特点做好创优策划，注重细节，突出特点。注重施工组织方案的编审，对各层面人员形成单独的作业指导书。积极参与现场管理，充分发挥各个参建单位的作用，提高工程质量，争创优质工程。