砥砺奋进新征程继往开来新时代2018住建事业开创发展新局面

本刊记者 柯善北 李动

2018年，众多的宏伟历史乐章在此交汇、激荡、共振。

回溯，是10年前北京奥运的呐喊声声，是40年前改革开放的春雷乍响。

前行，是全面建成小康社会的冲锋号，是实现中华民族伟大复兴“中国梦”的战鼓擂。

站在新征程、新起点上，全国住房和城乡建设系统以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，继往开来，砥砺奋进，为全面建设社会主义现代化强国而奋斗拼搏。

房地产市场调控、住房保障、农村人居环境整治、城市建设高质量发展、建筑业转型升级、工程建设项目审批制度改革……在关系国计民生、社会经济发展的诸多领域里，各地住建人挥洒心血汗水，拿出亮眼成绩单，为努力实现“人民群众对美好幸福生活的向往”贡献自己的一份力量。

广东：天蓝水清聚焦生态文明建设

近年来，广东省住建系统大力开展生活垃圾污水处理、绿色建筑、黑臭水体治理、地下综合管廊、海绵城市等建设，在环境保护、生态治理等方面成效斐然。

要建设美丽广东，实现城乡生态崛起，就必须首先优化空间格局，推进绿色发展。为此，该省住建厅大力推动绿色建筑发展，起草了《广东省绿色建筑条例（草案）》，开展绿色建筑量质齐升行动，创新绿色建筑评价管理机制。

绿色发展，规划先行。广东近年已全面完成住建部城乡规划管理体制改革试点省改革任务，建立了分级管理、分类管制、层级传导、权责明晰的规划管理新机制，城乡规划基本建成“数据一张图，管理一张网”。以规划为引领，广东大力推动打好污染防治攻坚战“三年攻坚”行动计划实施，全面提速各地生活垃圾污水处理设施建设和城市建成区黑臭水体治理；开展专项治理，大力整治工地扬尘，各项任务按节点推进。

与此同时，广东近年大力开展城市地下综合管廊建设，建成并投入使用的管廊总长度约100公里，另有约300公里在建。此外，城乡环保基础设施的短板也在有效补齐。截至10月底，全省新增城市（县城）污水处理设施23座，日处理能力141.5万吨，配套管网7305公里；新增生活垃圾处理设施17座，累计建成运营生活垃圾处理设施130座（日处理能力10.8万吨）。已建成23万个村级垃圾收集点、2000余座镇级垃圾转运站、约20万人的村庄保洁员队伍。加快推动公厕建设和提升改造，全省完成1210座城市公厕建设，占年度任务目标的87.2%。

广东省目前有41个设市城市已开展海绵城市专项规划编制工作。生活垃圾分类试点建设、城市更新工作、绿色建筑推广、历史建筑保护利用、特色小（城）镇建设等均在稳步或加快推进。

青山就是美丽，蓝天也是幸福。广东住建系统正以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色理念，为广东建设“两个重要窗口”和实现 “四个走在全国前列”打牢生态基础。

安徽：环境整治倾力耕耘乡村建设

从危房改造到美丽乡村建设，再到农村环境“三大革命”；从开启建设到制定规范，再到不断推进升级，安徽倾力耕耘乡村建设，一路奔跑，从未停歇。

危房变新房、配套紧跟上，改造提速圆群众“安居梦”。2018年，安徽省住建厅计划完成农村危房改造10万户，其中建档立卡贫困户6万户，并集中力量支持建档立卡贫困户等重点对象危房改造，加大对深度贫困县特别是沿淮行蓄洪区支持力度。截至目前，已开工14.33万户，竣工14.21万户；其中建档立卡贫困户实际开工11.2万户，竣工11.18万户。

房要建得牢、制度要规范。据了解，安徽省目前已经建立“月点评、季通报”制度，掌握危房改造计划落实、实施进度、监督管理等情况，实施节点管控。同时，加强对农村危房改造信息系统、农房纸质档案、入户调查情况三者一致性的核实和完善，确保信息的准确性。此外，还建立了入户核查制度，组织对年度危房改造户现场抽查，了解各地危房改造政策落实情况。

住宅的变化，折射出农村人居环境的不断改善，但改变的不仅仅是住宅条件。自2010年开始，安徽将“农村清洁工程”列入全省民生工程，连续5年不断推进，建设了1225个乡镇驻地的生活垃圾收运设施。2017年，安徽省委、省政府印发《一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治加快改善农村人居环境实施方案》，部署推进农村环境“三大革命”。以农村环境“三大革命”为抓手，推动美丽乡村建设再上新台阶，吹响了江淮大地建设美丽乡村的“集结号”。

2018年，安徽省印发《安徽省农村人居环境整治三年行动实施方案》、编制《淮河行蓄洪区农村环境“三大革命”实施方案》《淮河行蓄洪区主干街道展宽和路面硬化实施方案》、制定《淮河行蓄洪区人居环境整治技术导则》……不断改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。

乡村的变化，仍在继续发生着；百姓的幸福指数，一年比一年高……

湖北：深化“放管服”优化营商环境

2018年，湖北省住建厅将党中央、国务院和省委、省政府关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求与本行业实际相结合，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式，更大程度激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，以高质量服务供给推动全省高质量发展。

2018年《政府工作报告》明确提出，要深化“放管服”改革，工程建设项目审批时间再压减一半。这为湖北省住房城乡建设领域“放管服”指明了方向。

2018年6月起，在湖北自贸试验区武汉、襄阳、宜昌片区以及武汉、襄阳、宜昌、黄石等地的开发区，建筑企业资质、房地产开发企业资质实行“告知承诺制”，进一步降低门槛放松规制，探索实行“先建后验”改革，用诚信激活加速度。

该厅还聚焦影响企业和群众办事创业的堵点痛点，推行审批时间、申请资料“双减半”措施：从今年6月起，实行审批事项周结制，确保期办件10个工作日办结，快办件2个工作日办结，比法定期限分别减少50%和60%；从8月31日之后，企业申报资质，不再要求提供注册人员、施工现场管理人员、技术工人上岗证、安全生产考核合格证、特种作业人员操作证等人员证书扫描件或网上打印件。

简政不是放权，放权不是放任。在“放”的同时，湖北省住建厅出台了《关于深化行政审批改革的实施方案》，推进“双随机一公开”监管全覆盖、信用监督信息全归集、审批监管相衔接的全管控机制。

电子政务是落实“放管服”改革的重要途径。湖北省按照“网上掌上互补、线上线下融合、精简优化并重、互联互通协同”的总体思路，进一步深化“互联网+政务服务”改革，推动企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。

营商环境就是竞争力，就是生产力。这些改革举措，将营造风清气正、办事简便、服务高效的营商环境，形成全社会关心、理解、支持、配合“放管服”改革的良好氛围，为湖北省高质量发展提供有力保证。

江苏：完善政策推动建筑业高质量发展

改革开放40年来，江苏省建筑业保持了快速稳健的发展态势，逐步从建筑大省向建筑强省迈进。2018年，江苏住建厅认真贯彻中央和省委、省政府的决策部署，稳妥地推进建筑产业现代化工作，促进全省建筑产业高质量发展。

随着新常态下建筑业变革的加快，全力推动建筑业转型升级、加快向产业现代化迈进已成为必然。江苏省大力推动建筑业企业以联合体投标方式参与到桥梁隧道、综合管廊等基础设施建设领域。发布《江苏建造2025行动纲要》，大力推行精益建造、数字建造、绿色建造和装配式建造四种新型建造方式。2018年，江苏省住建厅开展了《江苏省精益建造实施路径和政策研究》和《江苏省数字建造实施路径和政策研究》等课题研究，并出台相关技术导则和应用指南。同时，加快BIM（建筑信息模型）技术的推广应用，实现建筑科技发展的新跨越。

自2014年被住房城乡建设部确定为国家建筑产业现代化试点省之后，江苏省政府迅速出台指导意见，着力推进以装配式建筑为载体、以“标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用”为方向的建筑产业现代化，提高技术水平和工程品质，促进建筑产业转型升级、提质增效。

近四年来，江苏建筑产业现代化工作取得了积极成效，新建装配式建筑规模占比稳步增加。 2018年1-11月，江苏全省新开工装配式建筑面积已超过2000万平方米，占新建建筑面积比例达到15%，提前完成了年度目标任务。目前，江苏工作推进的相关指标均居全国前列。

工程组织方式关系到建筑业生产环节的质量和效率，江苏省住建厅坚持政府引导、市场主导、企业主体的三位一体方针，推动工程建设组织实施方式的改革和完善。该厅积极推动全过程咨询服务，选取优质的全过程工程咨询服务企业，形成示范；对于政府投资工程集中组织建设，积极推动政府工程“投资、建设、监管、使用”四权分离。

下一步，江苏推进建筑产业现代化的决心不变、标准不变、目标不变、思路不变。将继续加强组织推进，完善配套政策，结合市场需求，着力提高建筑品质，更好、更大程度地满足消费者需求。

挥手告别改革开放40周年，我们深知只有坚持解放思想、实事求是的指导思想，坚持党的领导和以人民为中心的基本原则，社会主义建设事业才能永葆青春；迎来新中国70周年华诞，我们坚信中华民族伟大复兴的“中国梦”终将实现。全国住建系统将更加紧密地团结在党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，不断实现人民对美好生活的向往，在新征程上奏响更宏伟的华彩乐章。