绿满家园花满城洪湖市住建局创建国家园林城市走笔

本刊记者 周玉萍 通讯员 李华

从普通乡村到特色城镇，从阡陌难行到四通八达，从杂草丛生到江滩绿地……这是一座城镇“颜值”的惊艳巨变，一座城镇崛起的强烈律动。人人都说天堂美，怎比洪湖鱼米之乡。洪湖——湖北省第一大湖泊，孕育了无数洪湖人民的土地，一首“洪湖水浪打浪”生动描绘了洪湖的场景。

如今，穿行在洪湖城区，一片片花草掩映的绿地，一座座风景如画的公园，一处处优雅别致的园林小景。蓝天倒入水，白云映楼台，道路宽又直，绿树站成排……这些变化，离不开洪湖创建国家园林城市工作的开展，离不开洪湖市住建局站在城乡建设的前沿阵地，凝心聚力，埋头苦干。

高标准建设品质城市 强化市民获得感

蓝天，碧水，清新的空气，宜人的园林绿化，整洁的市容市貌……这些都是跟老百姓生活息息相关的生态产品，创建国家生态园林城市，就是要提升这些生态产品品质，增强市民幸福感获得感。

自洪湖市荣获“湖北省园林城市”以来，这个城市追逐的步伐不曾停止。2017年2月新一届洪湖市委、市政府作出“五城同创”的战略部署，全面启动国家园林城市创建工作。“十年磨一剑”，洪湖市把创建国家园林城市列入了“一把手”工程，成立了以市委书记为政委，市长为指挥长、分管副市长为责任领导，各部、办、委、局主要负责同志为成员的国家园林城市创建指挥部。通过召开创园推进会、专家指导会、领导小组会，做到了创园各项工作的早动员、早准备、早部署、早落实。

按照以人为本，科学发展的理念。近几年，该市委托专业单位，遵循城市总体规划，先后编制完成了《城市绿地系统规划》、《城市绿线管制规划》、《城市蓝线规划》、《城市紫线规划》、《城市绿线系统防灾避险规划》、《城市绿道规划》、《步行，自行车交通体系专项规划》、《城市综合管廊规划》、《城市湿地资源保护规划》、《海绵城市规划》、《生物多样性保护规划》等11部专业规划，以规划为指导蓝本，划定了城市绿线、蓝线、紫线。市政府制订并颁布了《洪湖市绿化实施细则》、《绿色图章制度》等一系列规章制度，为该市的城市绿化建设管理，依法行政提供了全面的制度保障。

2017年，该市完成了五大项29个子项绿化工程，包括江滩公园的扩建工程（一期）、市民公园建设工程、城区19条道路新建绿化和补栽工程、长渠绿道及两个带状公园建设工程、城区6个小游园建设工程、城区22家临街单位拆墙透绿工程等。2018年，计划并正在实施的绿化建设项目有：江滩公园的扩建工程（二期）、城北公园、芙蓉公园、河岭公园和施墩河公园等5个公园，洪湖大道绿道、芙蓉大道西等11条道路绿化、洪林游园等8个街头游园景点、2个林荫停车场、20家单位拆墙透绿和护城堤绿道建设等，附属绿地建设普遍改善。

随着人口与资源矛盾的不断加剧，建设节约型社会势在必行。园林绿化建设与水、土地等自然资源以及电等能源有着密切的联系，节约型园林应成为节约型社会的重要组成部分，在改善城市环境、建设和谐社会方面发挥巨大的作用。

如何最大程度因地制宜建设节约型园林？该市结合洪湖的自然条件，利用雨水收集、自然池塘蓄水来实施灌溉、栽种适时适地的乡土植物、坚持节约用地、利用长江外滩、内荆河等沟渠河岸等自然坡地，积极开展复层种植，栽种重阳木、乌桕、中山杉、水杉等耐湿植物，发挥景观效益、经济效益和生态效益的综合功效。

经过几年的建设，洪湖市已基本形成了以大环境绿化为基础，以公园、广场公共绿地为“面”，城市道路绿化为“线”，街头绿地、单位庭院和住宅小区绿化为“点”，“点、线、面”相衔接的绿地系统。“城在林中、人在绿中，三季有花、四季常青”的良好生态环境正在成为现实。

提升承载力 完善城市功能

绿意空间更需要城市底色晕染，基础设施建设便是支撑的重要一环。近年来，洪湖市住建局坚持完善城市功能，以提升城市承载力为目标，全面加强城市基础设施建设，改善人居环境。

老城区是城市心脏，它见证了城市的沧海桑田，在城市的发展变迁中发挥着重要的辐射带动作用。随着发展空间不足、重建成本巨大，生活环境破败和百姓需求的矛盾逐渐凸显，城市的管理者们清晰地认识到：只有大力实施旧城改造，才能盘活居民住房条件改善和产业扩展突围的发展棋局。

2017年，洪湖市投入2.1亿元，对中心城区15条道路进行了系统、全面的升级改造，重新疏浚给排水，布置电线电缆，路面翻新刷黑。结合旧城改造、棚户区拆迁等工程，拆旧还绿、拆违添绿，建成了10余处街头绿地和林荫停车场，完善了城区市政公用设施，便利了市民生活，该市城区道路完好率保持在98%以上。

当前，污水处理事业进入了一个新的历史时期。党的十九大做出了加快生态文明体制改革、建设美丽中国的战略部署，全国生态环境保护大会吹响了推进生态文明建设、解决生态环境问题、坚决打好污染防治攻坚战的号角。

洪湖，中国第七大淡水湖、湖北第一大湖，是荆楚大地重要的生态屏障。洪湖市住建局负责人介绍，日处理污水7万吨的污水处理厂由创业水务公司经营，在政府及有关职能部门的监督下运转正常，污水处理率和污泥达标处置率常年保持在95%以上。

在垃圾处理上，投资6900万元的城市垃圾填埋场2013年建成并投入使用，日处理生活垃圾量250吨，达到国家Ⅱ级无害化处理等级，保证了城区生活垃圾无害化处理率100%。计划投资4亿元，日处理生活垃圾800吨的城市生活垃圾焚烧发电项目已启动，项目计划、征地、可研、环评等前置工作已基本完成，正在进行ppp采购、“三通一平”和招投标工作，城市环境质量和市民生活品质将得到明显改善。

安居是乐业之本，2017年，洪湖市圆满完成保障房建设计划，建设保障性住房2647套，开工率100%，完工率100%。2017年棚户区改造工作成效卓著，完成房屋征迁1961户，拆迁面积15.88万平方米，投入拆迁资金4.5亿元，完成率100%。

据了解，洪湖拥有两个国家级自然保护区，自然生态得天独厚，环境保护责任重大。已完成市域范围内生态评估，建立了生态修复项目库，出台了一系列环境保护的相关制度政策，开展并出色完成了渔民上岸、拆围还湖、拆除非法码头等重大环境治理中心工作，湿地生态得到了明显优化，同时，该市完成了“河湖长制”，开展了城市水体修复工程，城区实施了雨污分流工程，优化水环境，在内荆河两岸沿河公园修建多处亲水平台，开展黑臭水体专项治理工作，城区水环境有了实质性改良，基本清除了黑臭水体。

按照该市建成区面积17.6万平方公里，建成区人口15.6万人（其中常住人口13.6万人、暂住人口2万人）的考核评价基数，城区绿地总面积575.6公顷，绿化覆盖总面积642.6公顷，绿地率32.7%，绿化覆盖率36.5%，人均公园绿地面积9.23平方米，绿地建设的几个主要指标均达到了或超出国家园林城市标准，对照《城市园林评价标准》进行等级评价，基本达到Ⅱ级标准，符合考核要求。

洪湖最大的优势是生态，最大的潜力还是生态。撸起袖子加油干的洪湖，已在城乡建设事业这份大考卷上，留下了不一样的精彩答案。未来，碧水蓝天、绿满家园不再是“梦”……