新时期我国国土综合整治现状及对策探讨

余书承

（潜江市不动产登记局，湖北 潜江 433199）

引言

结合相关调查可以发现，欧美国家经历了社会工业化，在快速发展的基础上引发了各自国土内部许多问题，像生态破坏、资源紧缺等。紧接着，以欧美国家为导向的国土综合整治工作迈入到了鼎盛时期，为了能够树立起良好的发展理念，很多发展中国家不断积累经验与教训，构建切实可行的国土整治机制，以此来实现国土资源的合理分配与应用。

一、新时期我国国土综合整治现状

（一）国土整治项目缺少全面筹划，不能给予合理指导

国土整治项目往往会涵盖以下几个方面：一是乡村土地利用；二是村镇土地建设；三是基础设施建设。但是不管针对哪个方面来说，其都会对广大人民生活水平以及生产质量带来直接的影响，和当地政府以及相关部门的规划形成对接。倘若在具体工作期间没有做到全面规划，那么很容易增加矛盾情况出现的概率。打个比方来说，不管针对行政区域内部的管理还是行政区域内部的开发来说，均自成体系，而以下几个行业均属于比较突出的发展体系：一是林业；二是农业；三是水利。倘若缺少全面筹划，那么必然会增加纠纷情况出现的频率。

（二）国土整治不能平衡对国民的补偿

一般而言，国土整治项目存在诸多特点，如规模大、资金量大等，特别是针对城镇区域内的大型国土整治项目来说，其往往会涵盖整个村域，所以必然会花费大量的资金，继而在无形当中给此项目的正常开展带来较大的阻碍。结合相关调查可以发现，在城镇区域内的大型国土整治项目并不具备相应的权利，所以广大人民提供的补偿款最终归地方部门所有，这样就会导致财力实力存在较大的差异性，甚至还会致使大部分群众不能得到应有的收益，继而引起民愤。

（三）国土整治项目主次矛盾突出，设计不合理

就国土整治项目而言，其应当在充分结合具体资源状况的基础上，做出最为适宜的政治策划，以此来实现区域内部土地应用的规范化。但是从当前的发展趋势来看，一些地区在具体规划期间并没有从全局入手，大部分地区为了早日完成相关任务，并没有对全局统筹予以高度重视，也没有进行充分的考虑，所以在设计国土整治项目相关内容期间总会衍生出主次不协调的矛盾。

二、国土整治的改进对策

（一）要统筹全局，制定行之有效的国土整治措施

国土整治应当立足于某一地区生产、环境的和谐统一，在充分结合该地区具体状况的基础上做好相应的统筹安排工作，并制定出切实可行的国土整治措施，继而从根本上促进国土利用率的全面提升。第一，应当制定一套细致且全面的国土整治文件，同时还要对其应当遵循的原则进行严格规定；第二，构建切实可行的联动机制，联合各个部门进行无缝衔接，通过“项目部门交接”来增强国土整治的整体水平。

（二）对重点整治部分加以明确，树立主次有序整治理念

从客观的角度出发来讲，国土整治项目往往是由中央层层下达告知的，紧接着再由各级机关结合具体状况构建与之相匹配的项目。在对国土整治项目进行构建的过程中，为了尽可能减少发生“假大空”的项目策划，可以交由指定机关进行科学配置，同时还要对其完成状况做好相应的监控工作。就区域内部国土整治而言，第一件事情就是要对区域特色的保护与开发予以高度重视，同时还要将目光放在区域社会发展水平以及经济实力的上面，借助于国土整治来加快区域发展的脚步，继而达到预期的目的。

（三）结合群众利益，构建科学合理的补偿机制

当前，国土整治早已演变成为促进社会经济发展的必经之路，大部分区域通过国土整治实现了土地资源的科学配置与应用，继而为广大人民群众营造出了轻松、愉快的生活环境。确保国土整治项目发挥作用的是，一定要将广大人民的心声当作核心内容，这样才能赢得民心。构建切实可行的补偿机制，只要开展国土整治项目就必须要做好收集民意工作，其目的是为了确保予以的补偿可以被所有人接纳，为此项工作可以有条不紊的进行下去提供应有的保障。

（四）加强理论建设和培养专业科技队伍

从客观的角度出发来讲，国土综合整治涉及很多学科，如土地、水利等，在不断推进的时候，一定要对以下两点予以高度重视：一是理论体系建设；二是培养专门的科技队伍。结合相关资料可以发现，西方国家为了加快此项工作发展的脚步，构建了相应的“区域科学”，并在此基础上将其当作构建在社会学、地理学等相关学科之上的一门边缘科学，主要目的是为了对地域开发规划以及设计进行深层次的分析。站在理论体系的立场来看，需要将更多的时间和精力投入到以下几个方面的研究当中：一是国土综合整治的内涵；二是整治内容；三是任务；四是战略方针；五是政策体系。就技术方法而言，其一定要强化对以下几个方面的深入分析：一是国土综合整治基础调查评价；二是标准规范；三是动态监测。主动寻找在石漠化区域、土壤污染治理等相关方面利用各种新型技术，主动参考新型的管理理念，以此来促进其整治水平的全面提高。不仅如此，还应当增加国际之间合作的次数，构建一支综合能力强、道德品质高的人才队伍，以此来促进创新人才跨部门、跨地域流动，继而为大力推进国土综合整治给予足够的人才支持。

结语

综上所述，随着我国科学技术的日益完善，大部分国家深刻认识到了国土整治的重要意义，合理规划与设计可以在无形当中将其整治水平加以提升，而缺少科学指引、缺少健全的规划机制就会致使其衍生出各种各样的问题。所以，一定要不断积累经验教训，对国土整治手段进行大胆的创新，只有这样才能实现国土资源的科学配置以及有效运用。