基于新形势下如何做好农村土地承包管理工作

2019-01-12李舒梅

魅力中国 2019年49期

李舒梅

（河南省濮阳县清河头乡人民政府，河南濮阳 457170）

随着当前农村地区经济的日益发展和进步，农村正在逐步地完成土地确权工作，同时，农村地区土地承包的意识正在逐渐的增强。在当前的时代背景之下，更加需要高度重视土地使用权管理工作，这对于土地承包工作顺利开展实施提出了更为严格的要求。与此同时，当前农民法律意识正在不断提升，相关部门在执行工作过程当中若是存在着违法行为，农民也可以迅速的拿出武器来保护自身合法权益，而不会和以往一样成为弱势群无力保护自身的权益。但是，实际的工作开展的过程之中还是依然存在诸多的问题不得不引起高度重视，要求相关的工作人员能正确看待其中的问题，以及采取有效的措施改善其中的不足和缺陷。如今，农村地区还是依然存在一部分干部思想观念跟不上时代发展潮流，思维落后，缺乏对于农村土地承包管理的深刻认知，这样，导致土地承包工作效果不够理想，不得不引起农村地区管理人员的深刻反思。对此应当转变传统思想、加强制度建设，与此同时，还应当要建立长效机制。

一、土地承包管理工作之中主要问题

首先，目前土地承包管理的过程当中，承包内容发生了较大改变。但是，依然存在着很多的领导，没有充分意识到土地承包管理工作紧迫性，另外一些领导严重的缺乏创新意识，未对于新型土地承包关系进行深入的认知，还有一些基层群众严重缺失法律知识，对于土包土地承包管理方面纠纷和问题难以实现良好的解决，同时领导也缺乏相应指导性意见。其次，土地承包过程当中缺乏完善有效的市场程序，特别容易出现承包双方产生分歧问题，这样不利于土地正常稳定流转，同时难以将相关章程落到实处。另外，在当前土地承包管理的过程当中行政干预比较多，与此同时，基层某些领导缺乏现代化管理思想，同时对土地承包管理缺乏针对性的措施，还没有建立相应责任制度，一旦出现问题互相推诿的现象极其严重。最后，目前土地承包管理工作比较特殊，需要当前领导对于农户深层次需求进行了解，还应当在平时工作的过程当中贯彻落实新型承包思想，但是，实际情况是目前缺乏相应完善工作机制以及执行机制，导致农民之间，农民以及有关部门之间存在着严重矛盾，土地承包工作难以顺利开展和实施。对此，不得不引起相关人员的深刻反思。

二、提升农村土地承包管理工作水平的主要对策

（一）转变旧思想观念

在目前，为了切实的做好土地承包管理工作，应当贯彻落实土地承包法，其中三权分置是指在土地集体所有的前提之下切实保护农民承包利益。土地承包的过程当中，要实现土地资源的科学合理优化的配置，与此同时，还需要当前农村地区基层干部切实做好相应的工作，要求基层干部端正好工作态度，转变传统观念，同时要革新旧思想，要深入了解三权分置深刻内涵，这样才能够切实的维护好农户的利益，同时也可以充分尊重农户的土地权，保障土地承包关系可以持续长久发展下来。另外，在当前，还需要基层干部鼓励农户加强自我学习，不断改进和完善自身，在工作过程当中，一旦发现问题要采取措施加以及时的解决。

（二）加强制度建设

在当前土地承包工作的过程当中，应当切实保障政策是否能够切合实际，同时是否能够真正落到实处还是检验承包效果的重要的标准。在当前就需要进一步强化制度建设工作，要求切实的保障制度更加具有专业性和规范性。另外，开展实际工作过程当中，需要切实做好土地承包管理工作，要将土地承包管理工作从合同管理转变为当事人权益行为管理上，另外应当进一步的改变工作范围，要由农户承包以及合同范围转变为管理所有人行为土地承包。在工作范围和工作内容方面应当实现转变，促使基层部门工作逐渐的变得复杂化和多样化，还需要进一步强化相关的管理制度，推进管理工作顺利开展实施，同时要对于土地承包合同进行全面规范和落实，还应当构建相应的管理制度，例如，包括土地承包经营权流转制度、土地承包管理制度以及土地承包纠纷调解制度等等。

（三）建立长效机制

在当前时代背景之下，需要加强政策推广，需要保障政策具有长效性，需要相关部门建立仲裁机构，同时维护承包管理农户的权益，还应当解决各种纠纷和矛盾，构建长效机制。不仅仅需要相关的工作人员充分考虑好现在的矛盾和问题，而且还应当应对未来可能发生的新状况、新问题落实，对于不能够简单调解的问题，要将其转变成为通过法律能够解决的问题，另外，对于乡镇办事员而言，还应当下基层，了解农户思想和意愿，要走群众路线，密切联系群众，充分了解农户的内心所思所想，这样才能够在农村地区留下良好的口碑，同时也有利于纠纷问题顺利解决。