新时代高校院系“坚持党对一切工作的领导”实践路径探析

殷黎悦

[摘           要]  “坚持党对一切工作的领导”是新时代高校院系基层党建工作的首要任务，是解决好“为谁培养人、培养什么样的人、怎么培养人”问题的关键，是统一高校院系师生思想认识、抓好师生的“世界观、人生观和价值观”，解决好“总开关”的重要途径，是推进院系专业建设、科研水平和办学能力的重大举措。从坚持党领导一切出发，发挥党委（总支）的政治核心功能，完善党的领导体制和机制，加强党的群众路线等，探讨实现院系“坚持党对一切工作的领导”实践路径。

[关    键   词]  坚持党对一切工作的领导;高校院系;实践路径

[中图分类号]  G717                    [文献标志码]  A                      [文章编号]  2096-0603（2019）33-0072-02

目前，高校院系普遍实行的是“党政”共同负责制，由于受重教研、轻思政，重行政、轻党建等传统思想的影响，对全面贯彻落实“坚持党对一切工作的领导”还存在一些差距。为此，笔者试就目前院系加强党的领导问题进行梳理，进而在此基础上提出高校院系发挥党组织领导核心作用的实践路径。

一、准确把握高校院系“坚持党对一切工作的领导”科学内涵

（一）强化政治领导，把好办学方向

党的十九大报告进一步明确了新时期党建工作的新要求，把党的政治建设摆在更加重要的地位，院系党的领导一切必须要突出政治领导，把政治建设放在首要位置。无论是院系的发展规划、专业建设、实训室建设、党团建设等，无论哪个方面的工作都要由党来领导，从加强党的基层建设抓起，总览全局，在各项工作中发挥核心领导作用。在院系管理体系中，党是核心和灵魂，党员干部和群众各司其职，发挥长处，齐心协力做工作。从抓好党的基层建设改革開始，把党委（总支）和党支部建设成为坚强的战斗堡垒，充分发挥堡垒的政治功能，突出基层党支部的政治属性，把政治建设放在基层党组织的首要位置。

（二）抓好意识形态，落实文化育人

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上指出，高校是传播党和国家社会主义意识形态和价值体系的主阵地，承担培养社会主义合格建设者和接班人的重任。因此抓好意识形态工作是高校院系坚持“党对一切工作的领导”的重要内容，院系党委（总支）高度重视和加强高校意识形态工作，这是落实高校意识形态工作的具体表现。院系党委（总支）要把“强化政治意识，牢固树立共产主义信仰，巩固‘四个意识，强化‘四个自信”作为意识形态工作的重要内容。院系意识形态工作必须以院系实际存在问题为导向，认真调研和分析问题，科学研判，切实解决存在的具体问题。解决好加强高校意识形态工作和不断提高教师与学生的思想认识水平的问题，同各种与中国特色社会主义理论不符的思潮展开斗争等。院系党委（总支）通过这些实实在在的工作切实担负起意识形态的管理和建设工作。

（三）管好干部人才，建好师德师风

党员干部是党的教育事业的核心和骨干，院系教育事业的发展需要依靠优秀的干部和优秀的人才。院系办学实力的竞争说到底是干部和人才的竞争，院系要重视干部的选拔、培养和使用，更要各类专业人才发挥聪明才智。抓好干部队伍建设，尊重和培养特色人才，真正发挥好“关键少数”的作用。

（四）强化监管职能，覆盖全部工作

院系工作党的全面领导，就是党的领导要贯穿院系各项工作的全过程，党要对各项工作负总责。院系党的领导不仅要直接抓政治、思想和干部队伍等工作，也要间接抓教育、教学、科研、专业建设、实训室建设等工作，需要党委（总支）统揽全局、协调各方关系，发挥党委（总支）的领导核心作用。院系党委（总支）书记和院长（系主任）各有分工，在制度规定的范围内行使职权，但涉及人、财、物和重大项目的“三重一大”事项必须统一到总支委员会这个层面，通过党委（总支）委员会会议集体研究决定。同时通过总支委员会会议督办重大决议、重大项目的贯彻和落实，保障“党对一切工作的领导”全面落实。只有这样才能真正做到抓好党员干部“关键少数”和抓牢普通群众“基础多数”，即领导好党的内部系统，又引导好和带动好党外群众。

二、统筹推进高校院系“坚持党对一切工作的领导”思路举措

（一）充分发挥院系党委（总支）的领导核心作用

党的领导地位不是与生俱来的，更不是别人授予的，是党通过真抓实干，努力奋斗获得的，是通过不断抓党的建设获得的。院系“坚持党对一切工作的领导”必须从提高党在基层的领导地位上下功夫，只有建成党领导的坚强有力的核心才能正确领导院系的各项工作。学校党委在选好配强院系党委（总支）书记“一把手”的工作中，既要坚持政治素质过硬，又要坚持本领高强，有广泛的群众基础，在群众中有较高的威望，能够深入教职工和院系工作一线，全面掌握教职工的思想动态和院系工作实际情况，关心教职工的生活，帮助教职工解决工作困难，善于沟通和协调，是教职工的主心骨。要通过全面加强党的基层组织建设提高院系党委（总支）的领导地位，把党委（总支）置于院系工作的领导核心地位，全体教职工自觉维护党委（总支）的领导权威，确保党委（总支）真正成为坐镇中军帐的“帅”，最大限度增强党的领导力、凝聚力和号召力。

（二）进一步完善院系党政联席会议制度

在“党政共同负责制”或“联系会议”制度背景下，院系集体决策的方式是党政联席会议。（1）要破除重行政轻党务的惯性思维，要严格落实党政共同负责的领导体制与党政联席会议制度，破除院长或系主任在院系工作中的霸主地位，把党委（总支）书记的地位提升起来，强化和巩固党的领导权威。（2）破除院长或系主任包揽一切事务，院系党委（总支）委员会尤其是党委（总支）书记要认真理解、科学把握“党政共同负责制”或“联系会议”的内涵及意义，既不能大包大揽，也不能不闻不问一概不管，各自分工范围内的常规性事务，只需按照规定办法执行即可，明确凡属于“三重一大”范畴的事项都必须召开党政联席会议集体决策。（3）健全决策机制，“党政联系会议”必须有刚性、明晰的议事决策规则，从而保证决议的事项快速有效的落实，保证办事效果。（4）要进一步完善个人分工负责制，集体领导必须由个人分工负责机制作为保障，要进一步明确党政班子成员的具体工作及其职责，做到事事有人管，件件可落实。确保集体决策高效、及时地贯彻落实。（5）完善和落实纪检监察制度，党的领导要接受院系全体教职工的监督，要充分发扬民主，尊重教职工的主体地位，防止以集中为借口搞“一言堂”和“家长独裁制”，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子，建成党统一领导、全面覆盖、高度可信的监督体系。（6）建立和完善协调机制，在院系特别重要或重大的工作中，院系党的“一把手”书记要担任小组长，加强党的领导，总览全局，协调各方，保证工作的顺利完成。

（三）强化师德师风建设工作

首先，习近平总书记在系列讲话中反复强调党员干部要加强马克思主义理论的学习，学习是党员干部干好事业和履行好职责的重要法宝。高素质的教师队伍建设首先要在坚定理想信念上下功夫，始终把“德”放在首位，狠抓教师的“世界观、人生观和价值观”，解决好“总开关”问题。教师要牢固树立共产主义信仰，坚定社会主义教育“立德树人”根本任务不动摇，强化中国特色社会主义“四个自信”不动摇，明确教育工作者的时代责任和历史使命，把个人的事业发展和院系的事业发展紧密结合起来，正确站位、保持定力和找到方向，正确认识院系发展的大趋势，肩负起促进院系高速发展的历史重任。其次，要在“四个意识”方面下功夫，增强政治意识是师德师风建设的基础和前提条件，要深化“两学一做”活动，加强对习近平总书记系列讲话、新时期中国特色社会主义理论、中国共产党党章和习近平治国理政等内容的学习，自觉维护党的领导，提高政治意识。

（四）扎实推进党的群众路线

高校院系“坚持党对一切工作的领导”的落实，必须坚持群众路线，坚持从群众中来，到群众中去的领导方式。教工党支部、学生党支部和党小组是院系党委（总支）领导的基础力量，是巩固“坚持党对一切工作的领导”的重要保障。（1）要适应新时代教育事业的发展要求，对党支部和党小组有清晰的功能定位，把党支部和党小组履行党的政治责任放在首位，促进政治引领作用的发挥，建设成为坚强的战斗堡垒。（2）要通过党支部强化党的政治优势，充分发挥模范优秀党员的引领作用，在院系的改革和发展中更好地发挥党支部的战斗力、凝聚力和向心力作用，把广大教职工团结在党的周围，服务院系发展和师生发展。（3）强化党的基层组织的服务功能，支部要认真开展好“两学一做”常态化工作，召开各种形式的座谈会，开展大走访办实事工作，深入教学课堂、学生宿舍、学生实习单位等基层一线，听取师生的心声，了解群众的民意，做好帮困助学工作，做好桥梁和纽带作用，与群众打成一片，发挥好党支部的战斗堡垒作用。

我们坚信，在“坚持党对一切工作的领导”思想的指导下，各项举措的有效实施下，院系党的领导核心地位将更加巩固，意识形态工作更加富有成效，教师队伍的素质更高，领导机制更加科学完善，院系的各项工作更加规范和高效，必将对新时期社会主义教育事业的发展做出积极的贡献。

参考文献：

[1]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利：在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[EB/OL].2017-10-27.新华网.http：//www.xinhuanet.com/2017-10/27/c_1121867529.htm.

[2]陈丽萍.科学发展观视野下我国农村基层党组织建设的研究[D].重庆：重庆理工大学，2012.

[3]张蓓.新形势下高职院校基层党组织政治功能的強化研究[J].北京教育（高教版），2017（7）：89-90.

编辑 陈鲜艳