抓学校安全工作要念好“七字经”

牛 泉

学校安全工作是一项长期的基础性工作，如何能卓有成效地开展下去，是摆在全体教育工作者面前的一个非常现实的问题。笔者通过近30 年的安全工作实践总结出“早、全、实、细、深、严、恒”七个字，要重点在这七个字上下功夫，念好“七字经”。

早

首先要早谋划。一日之计在于晨，一年之计在于春，有关部门和学校的各级领导都要树立超前意识，对学校安全工作一定要早研究、早盘算、早安排、早部署。其次要早行动。安全管理制度一定要早制定、早完善，安全问题一定要早发现、早解决，安全意识一定要早树立、早强化，安全教育一定要早开展、早普及，安全能力一定要早训练、早提升，安全责任一定要早明确、早落实，安全事件一定早研判、早管控。要把事后处理投入的人力、财力和物力全部用于事前防范上。要在“亡羊”前“补牢”，切莫在“亡羊”之后才“补牢”，只有这样，方能有效地减少或杜绝校园安全事故的发生。2008 年，汶川大地震发生时，四川省阳安县桑枣中学全校2200 多名学生和上百名老师，从不同的教学楼和不同的教室里，全部冲到操场，以班级为单位站好，仅用时1 分36 秒，全校师生无一伤亡，校长叶志平被称为世上“最牛的校长”。桑枣中学能够创造出这一历史奇迹，主要原因就是念好了“早”字经，把防震工作做在了前面，该校不仅投入40 万元用于加固教学楼，而且还在平时下课时间、上课间操时间、下晚自习时间坚持不断地组织学生进行紧急疏散演习，就连每个班哪一行哪一列从教室的哪个门出，走哪条通道和哪个出口,哪个年级该快哪个年级该慢以及教师的站位设置，都提前做了明确规定，大大提高了师生的逃生能力。相反，没有念“早”字经的学校，在这次大地震中师生伤亡惨重。

全

学校安全工作要全面抓，抓全面。一要做到安全教育全方位。面向全体学生，通过主题班会、课堂渗透、现场体验等多种渠道和方式方法，普及防震、防火、防恐、防溺水、防触电、防交通事故、防食物中毒、防拥挤踩踏等各类安全知识和自救技能。二要做到安全隐患排查全覆盖。通过“地毯式”“拉网式”全面排查各类安全隐患，决不放过一处死角。1994 年12 月发生在克拉玛依的那场特大火灾就是因为没有全面排查多处火灾隐患，酿成重大伤亡事故。无缺则全，无危则安。排查要做到“六定”即：定时间、定对象、定方法、定人员、定内容、定要求。三要做到安全职责全到位。按照“一岗双责”要求，学校必须给各级负责人员，各职能部门及其工作人员和各个教职工明确在安全方面应做的事情和应负的责任，形成学校安全工作层层有人管，事事有人干，全员参与，各负其责的良好局面。四要做到家庭社会全配合。学校安全工作是一项社会工程，需要家庭和社会有关部门的密切配合和齐抓共管才能完成好。家长要教育孩子养成良好的行为习惯、卫生习惯、安全习惯等，应急管理、食药、卫健、建设、质监等部门，除了帮助学校鉴定、研判和整改技术性和专业性问题外，还要帮助学校培养合格的兼职安全技术员，用于满足本校日常安全排查需求。五要做到安全制度全面立。安全管理制度是框正安全行为的准绳，学校一定要建立健全各项安全管理制度，做到有章可循，令行禁止，从制度上防范学生伤害事件的发生，没有健全的安全制度，学校安全管理就会存在漏洞。

实

抓学校安全工作，一定要有务实的工作作风，需要全体教育工作者脚踏实地，真抓实干。一要求真。对上级管理部门下发的安全文件和召开的安全会议，一定要及时地、不折不扣地把精神实质贯彻落实到位，对上级管理部门和领导安排的安全工作任务一定要扎扎实实地完成好，不拖拉推诿，不敷衍了事，不做表面文章，对上报的安全工作情况不隐瞒、不遗漏、不造假、不夸大缩小，丁是丁卯是卯。二要求实。学校安全工作要讲求实效，我们平时在安全教育方面做了大量的工作，但学生安全意识仍然淡薄，安全知识仍然缺乏，自救能力仍然不强，这样的教育便是无效的教育。我在下乡检查工作的时候，经常向师生提问一些安全方面的知识，结果灭火器不仅学生们不会操作，就连老师们也不会操作，灭火器成了摆设，学校应急演练就像演戏，既不规范，也没效果。我们平时在安全监管方面也同样做了大量的工作，安全隐患常排查常整改，但安全责任事故依然频频发生，不求实效的安全工作治标不治本，这样的管理便是无效的管理。我们在制定安全工作规章制度方面，一定要切合学校实际情况，从学校实际出发为学校服务，切忌规章制度和实际情况两张皮，从而使规章制度成了“水上漂”。

细

学校安全管理其实就是个细节管理，细节决定成败。抓学校安全工作不能停留在宏观要求的层面上，要把精力放在对细节问题的处理上，各环节工作要层层衔接，环环相扣，无缝隙对接，不给安全问题的滋生留有空间和余地。一是制定安全工作制度要细。让安全制度细化到工作过程的每个节点，做到凡事有人可做，凡事有章可循，凡事有据可查，确保每个环节无疏漏。二是划分岗位安全职责要细。划分岗位安全责任切忌界线模糊不清，分不清你我他，从而形成责任空隙。要注意到有的学校没有层层细化和明确安全责任，不少教职工认为安全工作是学校领导和班主任的事，与自己关系不大，平时只要把业务工作做好就行了，用不着操那么多心。三是安全监管过程要细。从学生跨入校门到离开校门各个时段、场地、过程等都要监管到位，建立纵向到底，横向到边的监管网络，决不留有死角和盲区。四是对学生集体外出活动风险预测要细。要详细研判活动过程中每个环节可能出现的事故风险，有针对性地采取防范措施，制订详细的应急预案。五是对安全工作情况记录要细。学校安全工作开展情况都要详细记录在案，在什么时间，做了什么，谁做的，怎么做的，结果如何等等，都要详细记录，整理存档，需要有关人员签字盖章的要履行签字盖章手续，不能笼统概括、简单总结、粗略统计，甚至凭空杜撰，出现“大概”“可能”“差不多”等模棱两可、不着边际的话。

深

一要深入调研。对近年来学生伤亡事故发生的时间、地点、年龄、学段、类型、成因等进行广泛调查、全面统计、科学分析和深入研究，找出规律性的问题以及工作中的薄弱环节，从而有针对性地提出预防措施。教育部每年都要对中小学生伤亡类型及人数进行调查统计和分析研究，2012 年发现中小学生校外溺水伤亡人数连续多年居各类事故伤亡人数首位，于是有针对性地发出了《致全国中小学生家长的一封信》，信中就中小学生节假日防溺水给家长提出了“六个不准”，提醒家长自觉担负起对孩子的校外监护责任，这项措施效果很好，近年来中小学生校外溺水伤亡人数明显下降。二要深化改革。教育部门和学校在深化教育改革的同时，必须深化安全教育和管理方法的改革。构建学生喜闻乐见、易于接受的教育模式，教育方式方法要灵活多样。通过现代科技手段，建立“部门、学校和家庭安全信息联络平台”，快捷传递安全信息；安装“校园安全问题一键报警器”，便于及时掌握和解决安全问题；把教职工应知应会的安全知识纳入资格证书考试内容；把学生应知应会的安全知识纳入升学就业考试内容；积极开展校园安全文化创建活动，使师生养成良好的安全习惯，由“要我安全”向“我要安全”转变，提高他们安全能力建设的自觉性和主动性。

严

抓学校安全工作必须“严”字当头，主要严把“四关”。

一要严把进门关。学校要加强门卫管理，严格盘查登记准入手续，凡无关人员一律拒之门外，特别要加强学生入学和放学期间的门卫管理，严防不法分子混入校内。2019 年9 月，湖北省恩施市一犯罪分子混入学校实施犯罪行为，致使学生伤亡，再次为我们敲响了警钟。二要严把用人关。学校在选人用人方面，一定要严格审查其任职资格、健康证明、无违法犯罪证明，调查了解其宗教信仰、家庭变故等状况，学校对在职工作人员除了关注其在校工作期间的异常表现外，如品行不端、暴力倾向等，还要定期组织体检，一旦发现患传染性疾病、精神疾病和心理障碍的人员要及时调离与学生接触的工作岗位，以免发生伤及学生事件。选用专职安全工作人员时，一定要选用责任心强，勇于担当，不怕吃苦的同志。三要严把考评关。学校要建立安全工作考评体系，定期对全校教职工的安全工作情况进行严格考评，考评结果与教职工绩效工资发放、评优评先、职称评聘等挂钩，考评结果为不合格等级的，要实行一票否决制。四要严把追责关。学校要建立安全事故责任追究制，对因不认真履行岗位安全工作职责，从而造成学生人身伤害事故的，要严格追究其责任，该处分的处分，该降级的降级，该解聘的解聘，该赔偿的赔偿，有关责任人行为触犯刑律的，要移送司法机关依法追究其刑事责任，绝不姑息迁就。

恒

抓学校安全工作要有恒心。安全工作任务重、责任大，凭“一阵风”“一场雨”式的热情是难以抓好的。这就要求广大教育工作者必须消除短期心理、应付心理、侥幸心理、厌倦心理，树立吃苦耐劳、顽强拼搏，直面困难、永不言弃，攻坚克难、百折不挠的精神。学校安全问题是一个动态问题，不是一成不变的，旧的安全问题解决了，新的安全问题还会不断产生。安全工作只有起点没有终点，永远在路上。正因为安全工作的这一特性，才决定了安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，学校必须建立安全工作长效机制，经常抓、反复抓，时刻把学生安全牢牢地放在心上，抓在手上，持之以恒，坚持不懈，一抓到底，抓出成效。