乡村旅游发展对策研究

王蒙蒙 任大勇

摘要：在振兴乡村的战略背景下，乡村地区的建设不断完善，加上乡村良好的环境以及淳朴的文化生活，吸引了大量的城市人群。在陕西大部分地区由于缺乏经济产业，经济发展缓慢，乡村旅游作为绿色环保产业，而且门槛低，被各地区视作农村经济发展的重要手段。但目前陕西大部分地区乡村旅游的发展仍然处于比较初始的阶段，大多数从事乡村旅游工作者对乡村旅游的概念还停留在“农家乐式”的思维上。本文就当前乡村旅游发展的现状以及存在的问题进行阐述并做简要分析提出建议。

关键词：乡村旅游;乡村经济;乡村振兴

乡村地区作为我国经济发展较为落后的地区，在基础设、经济基础、居民生活水平上与城市有较大差距。但是由于广大乡村地区远离城市以及工业化的干扰和破坏，仍然保留着相对原生态的自然环境以及文化气息，并且随着振兴乡村大战略的深入实施以及脱贫攻坚的加持，乡村地区发展在已经有了很大的改观，这对于发展乡村旅游有着巨大的优势。乡村旅游作为乡村地区经济发展的一种方式，一方面对阻止乡村衰退、稳定人口外流、发展农村经济有着积极的促进作用;另一方面，城市快节奏的生活让人长期处于疲劳状态，越来越多的人向往农村生活的轻松、休闲的生活方式，乡村地区正好有满足这一需求的潜力。

正是由于看到了这些，陕西一些地区在脱贫攻坚过程中也是以发展乡村旅游来带动农村经济的发展，实现地区的脱贫。但是由于乡村旅游在我国发展时间较短，模式不够成熟，缺乏系统理论指导，资金量少等原因，一些地区发展缓慢，无法为乡村地区引流。

一、发展乡村旅游意义

（一）乡村旅游的含义

乡村旅游以农村优美风光、宁静环境、独特民俗、古朴建筑等元素为依托，成功将观光、休闲、度假、购物、娱乐、学习等活动融为一体，满足了现代人回归自然的精神需求。乡村旅游是乡村振兴的重要方式和途径，对于发展农村经济，优化农村产业结构具有重要作用。

（二）发展乡村旅游的重要性

近年来，为了实现城乡一体化、区域协调发展，解决三农问题，国家大力支持乡村地区发展。乡村旅游作为乡村地区经济发展的一种方式，对于稳定陕西农村地区发展，繁荣乡村经济有着积极的促进作用。

（1）对乡村自然环境和历史风貌的保护

通过发展乡村旅游业，能够有效提升村民的生活水平，让他们看到自然环境历史风貌的经济价值，从而积极主动投入到保护工作中去，对发展乡村旅游提供有力保障。

（2）缓解农村就业问题

乡村旅游业的发展，能够为当地创造更多的就业岗位，村民不必再远离家乡到城市务工，让村民在家乡就业，同时也解决了空巢老人以及留守儿童问题，对农村社会稳定起到积极作用。

（3）有效改善乡村产业结构

发展乡村旅游，能够快速改变乡村地区单一的产业结构。乡村地区大多数是以第一产业为主，很少涉足其他产业。在第一产业条件下，村民经济收入只能依靠销售农产品或者外出务工，收入有限。通过发展乡村旅游，一方面能够改产乡村产业结构，拉动经济的快速发展，另一方面还能提高农产品的附加值，刺激农产品深加工的发展。

二、陕西乡村旅游的现状

（一）自然资源丰富多样

陕西在地理上，依地形差异划分出陕南、陕北和关中平原。在历史发展过程中这些地区形成了丰富自然景观。在陕南地处于秦巴山区的中心腹地，海拔高低错落，地貌复杂，温差极大，被覆盖率高达75%以上，生态环境好，有金丝峡、曼川古道、樱桃沟、朱鹮保护区等自然风景。关中平原地处陕西中部，以平原为主要地形，农业发达，农产品丰富。陕北地区位于陕西北部，风沙堆积形成的黄土高原构成了陕北特有的地形地貌，有白云山、红石峡、红碱淖等特有地貌景观。陕南、陕北、关中平原以其千差万别的地形地貌，共同构成了陕西丰富多样的自然景观，成为发展乡村旅游的天然基础。

（二）人文历史悠久

历史上，关中平原地带长期作为国家的政治、经济、文化中心，不断的辐射周边地区，经过千年发展积淀，留下了无数的文化资源，如秦兵马俑、边塞遗址、商鞅封邑等。在这些地区又形成了以秧歌、说书、社火等独特的民风民宿。到近代以来，陕西又作为中国革命的摇篮，如中国革命圣地延安。

（三）地理位置优越，交通便利

陕西地理位置优越，地处中国中部，连接东西部的发展，交通便利。到目前为止，陕西已经建成以西安为中心，呈米字形的高速、铁路网络，乡村公路基本实现全面覆盖。

（四）国家政策的大力支持

解决好三农问题，发展乡村地区一直以来是国家工作的重点。2018年，国家旅游局联合12个部门共同制定了《乡村旅游扶贫工程行动方案》，方案指出要在“十三五”期间，大力推进乡村旅游的进一步发展，通过乡村旅游的发展实现带动全国23万贫困户、747万贫困人口脱贫致富。

三、乡村旅游存在的问题

（一）基础设施建设薄弱

乡村旅游基础设施比较薄弱，大部分仅在公路路段设置标识牌，缺少旅游引导标识;游客咨询服务站点缺失，游客出行体系不完善，游客在出行过程中有诸多不便，大大影响了游客的出行体验。在问卷调查反馈中发现，游客对住宿、厕所以及饮食条件有所顾虑，这也成为乡村旅游进一步发展的瓶颈。

（二）缺少人才，对发展旅游业的认识不足

乡村旅游作为乡村地区新兴产业，对农村经济产业发展具有巨大推动作用。但是由于乡村地区人员受教育水平普遍不高，文化水平偏低，加上农村人员流失，留守人员年龄普遍偏大，同時又缺少相应人才，缺乏旅游资源开发和运营的能力，难以认识到乡村旅游对促进乡村经济发展的作用，整体服务意识不强，严重影响当地乡村旅游的对外整体形象。

（三）资源散乱，没有效整合

乡村地区由于地域广大，各种旅游资源比较分散，无法有效吸引游客。而在开发过程中，由于观念限制，各地区都是各自为战，不懂联合。单一的旅游资源往往难以有效的吸引力，无法满足游客多样化的需求。

（四）缺乏强有力资金支持，投入不足

乡村旅游发展有国家政策在背后的大力支持，但发展资金仍然缺乏。国家以及财政需要对社会经济发展的方方面面进行投入，必然分散了资金的使用。而当地由于经济发展的现实状况，以及长期以来观念的影响，个人的投入十分有限。因此，乡村地区的旅游经过多年的发展，由于資金的限制，目前仍然处于一个相对较低的水平。

四、针对现存问题的建议

（一）加强服务基础设施建设，提升服务指标

乡村旅游的快速发展的一个基础条件就是要有响应的配套设施。由于经济发展原因，乡村地区的基础设施建设远远无法与城镇相提并论，但是发展乡村旅游就必须解决基础设施建设薄弱的问题。在乡村振兴的战略背景下，加上国家扶贫政策的支持，借此机会，做好基础设施的建设规划，补全缺少缺失的基本设施是当前乡村旅游的业发展的一项任务。

（二）加强人员培训，积极引进人才

目前在乡村从事旅游业的人员大多数以当地人为主，受文化水平限制等因素，缺乏运营能力，普遍服务意识不强。一方面以村镇为单位定期举办乡村旅游知识讲座，针对卫生、用语等方面开展培训工作;另一方面，鼓励大学生返乡建设加乡，对大学生返乡建设给予优惠的政策支持。同时，充分利用起地方高校的优质资源，建立长期的合作机制，为乡村旅游的发展做理论指导。

（三）完善产业链条，推动资源的深度融合

乡村旅游的产业结构应该以旅游业为中心，结合区域内优势资源，实施优质休闲旅游区建设、文化旅游项目助推、精品旅游线路宣传、旅游农业体验融合的发展格局。坚持以当地优质风景为主、特色文化为辅，以绿色旅游农业为助手，发展旅游业+农业+文化业，以旅游业带动特色农产品产业的发展，宣传当地特有文化。同时深入调查境内各个自然文化景观的分布状况，深入发掘文化内涵，做好特色旅游线路规划，配合大量配套的基础设施建设，充分分配利用好境内的各种资源，实现在保护环境前提下的经济效益最大化。

（四）政府加强政策引导，广泛利用社会资源

第一，针对本地区的实际情况编制好发展规划，制定详细的阶段发展目标，做好法律法规的制定工作，注重生态环境的保护。第二，做好土地流转工作，推行土地资本化，推动社会资本向乡村旅游业的转移，充分利用社会资本的力量，加速乡村旅游的发展。第三，出台对应的金融政策，加大对乡村旅游金融支持，鼓励村民入股，根据村民的贡献、技术、资产、能力进行股权分配，村民集体发挥监督作用。落实乡村旅游村落文化保护专项资金，鼓励社会投资，制定乡村旅游税收优惠补贴政策。

参考文献：

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