出实招 办实事 求实效——利用教材知识剖析减税降费

广西

【时政材料】

进入2019年，积极财政政策已经开始发力。1月1日起，新个税法全面实施，我国首次推出的个税专项附加扣除直接惠及广大纳税人。1月9日，我国决定再推出一批针对小微企业的普惠性减税措施，预计每年可再为小微企业减负约2 000亿元。

央视记者：大家都非常关心，2019年要实施更大规模的减税降费，这方面有哪些具体的举措？

财政部部长刘昆：在制定减税降费措施方案的时候，首先我们会考虑它的普惠性。这次小微企业的减税降费，涉及1 798万家企业，这个数字占了全国纳税企业总数的95%以上，里面98%是民营企业，也就是说，我国企业大部分的企业主体都能够通过这个政策受惠。我们力求做到简明易行，实打实，硬碰硬。所有这些措施，会在决定之后，会尽早公布，尽早生效。

下一步，我国还将深化增值税改革，继续推进实质性减税；积极研究制定市场关注度高的降低社会保险费率综合方案，进一步减轻企业社会保险缴费负担。

财政部部长刘昆：去年我国的减税降费的规模，达到了13 000亿元，这个规模占GDP的比重，比世界任何一个国家都高，今年的新增的减税降费，将会在这个基础上加力，降低企业负担，激发微观主体的活力，促进经济的增长。另外，三大攻坚战、科技创新、供给侧结构性改革、三农、民生等领域的资金投入将会有较大幅度提高。

财政部部长刘昆：政府要过紧日子，严控三公经费，一般性的支出，将比去年下降5%以上。对一些不合规、不合理，铺张浪费的资金，财政部门要当铁公鸡，就要做到一毛不拔。

央视记者：积极的财政政策要加力提效，加力是数量，提效是质量。2019年年初，大规模的减税降费政策先声夺人，而接下来这350多天，还有更多有力度的减税措施也已经走在路上。当前的环境下，管好国家的钱袋子并不轻松。然而就像财政部部长刘昆所说，在党中央的坚强领导下，今年积极的财政政策将传递给企业以明确的信心。这份稳定的预期，将给国家的经济发展带来持久的动力。

【知识链接】

一、从《经济生活》角度分析

1.财政的作用

财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。三大攻坚战、三农、民生等领域的财政资金投入将会有较大幅度提高，这将有效改善民生，促进社会公平。财政具有促进资源合理配置的作用。财政大幅提高三大攻坚战、科技创新、供给侧结构性改革、三农、民生等领域的资金投入，就是在合理调配资源，让有限的财政资源发挥最大效用。财政能促进国民经济平稳运行。进入2019年国家实行积极的财政政策，推出一系列普惠性减税降费措施，有利于保持社会总供给和总需求的基本平衡，促进经济平稳运行。

2.比较扩张性财政政策与紧缩性财政政策

进入新的历史时期，我国经济社会进入新常态，经济下行压力增大、增速放缓，必须通过积极的扩张性财政政策刺激经济增长，从而更好地满足人民日益增长的美好生活需要。

3.科学的宏观调控

2019年我国实行大规模的减费降税政策并加大民生领域的投入，是政府科学宏观调控，履行组织经济建设职能的体现。政府运用经济手段，目标是促进经济增长，增加就业，稳定物价，改善民生，使得我国经济得到持续健康高质量的发展。

4.加快转变经济发展方式

我国实行积极的财政政策，大规模普惠性减税，加大三大攻坚战、科技创新、供给侧结构性改革、三农、民生等领域的资金投入，是加快转变经济发展方式，实现创新驱动发展的有力保障。财政资金的支持，将促进我国大众创业万众创新，推动经济结构战略性调整；对三农加大投入将推动城乡一体化发展；对三大攻坚战加大财政支持，将全面促进资源节约和环境保护,增强可持续发展能力。

二、从《政治生活》角度分析

1.政府的职能

我国实行积极的财政政策，大规模普惠性减税，加大三大攻坚战、科技创新、供给侧结构性改革、三农、民生等领域的资金投入，体现了我国的政府是为人民服务的政府，是政府履行组织社会主义经济建设职能、加强社会建设职能和推进生态文明建设职能的体现。

2.坚持对人民负责的原则

我国政府部门出实招办实事求实效，体现政府正在转变自身职能，积极建设服务型政府。实行积极的财政政策，减税降费，加大科技创新和民生的投入，体现了政府为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。政府的政策制定力求做到简明易行，实打实，硬碰硬，并在决定实施后，会尽早公布，尽早生效，体现了政府求真务实的工作作风。政府积极为人民做实事做好事，自然会得到人民的拥护和支持，有利于树立和维护政府的权威。

3.政府依法行政

财政部部长刘昆表示：“政府要过紧日子，严控三公经费，一般性的支出，将比去年下降5%以上。对一些不合规、不合理，铺张浪费的资金，财政部门要当铁公鸡，就要做到一毛不拔。”这体现了政府部门依法依规履行政府职能，严格管理财政资金，确保资金科学合理利用，提高了财政管理效率和水平。

4.坚持和加强党的领导

中国共产党是我国各项事业建设的领导核心，经济建设要坚持和加强党的领导。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。有了党的坚强领导，我国的经济社会必将得到持久高质量的发展。

三、从《生活与哲学》角度分析

1.辩证唯物论

（1）世界物质性原理

我国经济进入新常态，我国企业和个人的现实情况决定了我国要实行积极的财政政策，财政部门出实招办实事求实效，必然会促进我国经济健康发展。

（2）意识能动作用原理

我国财政部门能够根据现实情况的变化积极主动的调整和落实财政政策，体现了意识具有能动地认识世界和改造世界的作用。积极的财政政策将传递给企业以明确的信心，体现了意识对人体生理活动具有调节和控制作用。因此，我们应当对我国的经济充满信心，积极了解财政部门的政策，积极落实这些利民政策。

（3）客观规律性和主观能动性辩证关系原理

我国财政部门制定新的政策，是正确认识和利用经济社会发展规律的体现，通过调整政策，使生产关系适应生产力的发展，为人民群众谋利益，促进我国经济社会的发展。

2.唯物辩证法

（1）矛盾的普遍性和客观性原理

矛盾具有普遍性，我国的经济主体面临共同的矛盾，所以财政部门在制定减税降费措施方案的时候，首先考虑它的普惠性。体现了财政部门敢于承认矛盾，善于分析矛盾，勇于揭露矛盾，积极寻找正确的方法解决矛盾，为广大民众谋福利。

（2）矛盾的特殊性原理

财政部门对于三大攻坚战、科技创新、供给侧结构性改革、三农、民生等领域加大资金投入，另一方面又严控三公经费，一般性的支出，坚决拒绝不合规、不合理，铺张浪费的资金，这充分体现了矛盾具有特殊性，对于不同的矛盾要采取不同的措施，具体问题具体分析。

3.历史唯物主义

（1）人民群众是历史的创造者原理

我国财政部门实行积极的财政政策，正是尊重人民的主体地位，落实群众观点和群众路线的表现，真正做到了以人民为中心，全心全意为人民服务。

（2）改革原理

我国财政部门积极主动地调整财政政策，正是积极推进政治经济体制改革的体现，通过不断调整和完善生产关系和上层建筑，推进中国特色社会主义事业不断前进。

（3）价值观的导向作用原理

财政部门实行积极的财政政策，普惠性的减费降税，是遵循社会发展的客观规律，自觉站在最广大人民的立场上进行正确的价值判断和价值选择，必然能得到人民群众的拥护和支持，最终促进我国经济社会的发展。

【巩固提升】

1.2019年1月9日，我国决定再推出一批针对小微企业的普惠性减税措施，预计每年可再为小微企业减负约2 000亿元。这些举措将带来怎样的影响 （ ）

A.调整货币政策将有利于小微企业获得更多资金支持

B.普惠性减税将降低企业经营成本，提高企业的盈利水平

C.针对小微企业的减税政策将大幅减少国家的财政收入

D.减税政策将减轻企业负担，提升企业的活力

2.财政部部长刘昆表示，在制定减税降费措施方案的时候，首先会考虑它的普惠性，并且力求做到简明易行，实打实，硬碰硬。所有这些措施，会在决定之后，会尽早公布，尽早生效。政府部门减税降费的决策表明 （ ）

①政府部门在履行社会建设的职能

②我国政府是为人民服务的政府

③体现了我国政府对人民负责的工作作风

④我国政府深入贯彻落实科学发展观

A.①② B.③④

C.②③ D.②④

3.2019年，我国将继续深化增值税改革，继续推进实质性减税，积极研究制定市场关注度高的降低社会保险费率综合方案，进一步减轻企业社会保险缴费负担。我国将进一步推进税费体制改革的哲学依据是 （ ）

A.政府通过改革调整生产力从而适应上层建筑的发展

B.税费体制改革方案坚持了以人民为中心的价值导向

C.改革是社会发展的源泉和根本动力

D.改革是社会主义制度的自我超越和革命

4.阅读材料，回答下列问题。

材料一2019年，我国将实施更大规模的减税降费政策，深化增值税改革，积极研究制定市场关注度高的降低社会保险费率综合方案，进一步减轻企业社会保险缴费负担，推进实质性减税。财政部门将针对小微企业制度一系列普惠性减税措施，涉及1 798万家企业，占了全国纳税企业总数的95%以上，其中98%是民营企业，预计每年可再为小微企业减负约2 000亿元，充分体现了政策的普惠性。

材料二财政部部长刘昆在接受采访时表示，去年我国的减税降费的规模，达到了13 000亿元，这个规模占GDP的比重，比世界任何一个国家都高，今年的新增的减税降费，将会在这个基础上加力，降低企业负担，激发微观主体的活力，促进经济的增长。同时，三大攻坚战、科技创新、供给侧结构性改革、三农、民生等领域的资金投入将会有较大幅度提高。另一方面，政府要过紧日子，严控三公经费，一般性的支出，将比去年下降5%以上。对一些不合规、不合理，铺张浪费的资金，财政部门要当铁公鸡，就要做到一毛不拔。

（1）结合材料，说明我国实施大规模减税降费政策和调整财政支出结构的经济学意义。

（2）结合材料，运用认识社会与价值选择的知识，分析我国财政政策改革的哲学依据。

【参考答案】

1.D 减税不是货币政策，而是财政政策，所以A错误；减税不一定能让企业盈利或提高盈利水平，B选项错误；减税从总体上来看有利于经济的发展，最终国家财政收入不一定减少，C选项错误。

2.D 政府减税降费是在履行组织社会主义经济建设职能，①错误；政府的工作作风是求真务实，③错误；政府部门减费降税体现为人民服务，实现科学发展，所以②④正确。

3.B 上层建筑应适应经济基础，A错误；矛盾才是社会发展的源泉和动力，改革是发展中国特色社会主义的强大动力，C错误；改革不是自我超越，是自我完善和发展，D错误。

4.（1）①有利于发展实体经济，减轻企业负担，支持和鼓励民营经济的发展，增强小微企业活力，促进国民经济的发展。②有利于转变经济发展方式，调整产业结构，促进供给侧改革，提高企业创新能力。③有利于拉动内需，改善民生，促进就业，提高消费能力和水平，满足人们美好生活的需要。④科学的宏观调控，通过财政政策经济手段，有利于提高财政资金的使用效率和管理水平，发挥财政的作用，促进经济的平稳运行。

（2）①社会存在决定社会意识，社会意识反映并反作用于社会存在。我国经济社会进入新常态，要求我们要进行税费机制改革。科学合理的改革，也将促进我国经济健康持续发展。②我国的财政政策改革是遵循社会历史发展规律，尊重人民的主体地位，符合人民根本利益的正确价值选择。③我国税费体制改革，是不断调整生产关系和上层建筑适应生产力和经济基础发展，推进中国特色社会主义事业不断前进的需要。④是落实群众观点和群众路线，真正做到了以人民为中心，全心全意为人民服务的具体体现。