加强高校教师党支部建设的探索——以北京林业大学自然保护区学院为例

(北京林业大学自然保护区学院，北京 100083)

党的十九大报告指出，“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础”。高校教师党支部是教育、管理、监督和服务教师党员的基本单位，是落实党的路线方针政策的战斗堡垒，是党团结和联系广大教师的桥梁和纽带，是办好中国特色社会主义大学的重要支撑[1]。

教师党支部在高等教育事业中发挥着重要作用。在教师党支部建设工作中，既要防止党支部建设与教学科研等工作相脱节，又要防止以教学科研等工作代替党支部的建设，教师党支部的建设与教学科研工作要相互促进、协调配合，形成“一盘棋”的局面，这是基层党支部建设的重点，也是难点。在当前从严治党新形势新要求下，各高校应围绕培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的人才培养目标，不断加强高校教师党支部的建设，使教师党支部工作制度化、规范化。

北京林业大学自然保护区学院现有教师党员35人，占学院教师总数的68.6%，目前设有自然保护区学、动物学、湿地生态学、树木学4个教师党支部。近年来，自然保护区学院党委不断加强对教师党支部的指导和监督，使党建工作取得了阶段性成效。

一、加强高校教师党支部建设的重要意义

党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局；党的十八届六中全会深刻阐释了全面从严治党的新内涵，明确提出了管党治党的新要求[2]；全国高校思想政治工作会议指出，要加强高校党的基层组织建设，创新体制机制，改进工作方式，提高党的基层组织做思想政治工作的能力[3]；《中共中央、国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》指出，要加强高校基层党建工作，建立健全高校基层党组织，加强教师党支部和学生党支部建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用[4]；中共教育部党组于2017年8月发布《中共教育部党组关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》(教党〔2017〕41号)，为新形势下加强高校教师党支部建设提供了方向，是推进全面从严治党向高校基层延伸的重要举措，是推动高校“两学一做”学习教育常态化制度化的重要部署[1]；《中共中央、国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》(中发〔2018〕4号)指出，加强教师党支部和党员队伍建设，将全面从严治党要求落实到每个教师党支部和教师党员，把教师党支部建设成教育管理监督党员和宣传引导凝聚师生的坚强战斗堡垒，充分发挥党员教师的先锋模范作用[5]。由此可见，在全面从严治党的总体要求下，牢固树立了党的一切工作到支部的鲜明导向。

高校教师党支部建设作为高校党建工作的重要组成部分和基础工程，承载着将党的方针政策传递落实到基层教师党员“最后一公里”的重要职责。因此，新形势下加强教师党支部建设，对于推动全面从严治党向基层延伸，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，教育引导教师党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”大力营造弘扬高尚师德师风、潜心教书育人、带头干事创业的良好氛围，加快推进“双一流”建设，培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人，具有重大的战略意义。

二、加强高校教师党支部建设采取的主要措施

(一)加强教师党支部的班子建设，形成合力

党支部是一个战斗集体，做好党支部工作要依靠群体的力量，光靠党支部书记一个人唱独角戏是不行的，要充分调动党支部全体成员的积极性，分工明确，密切配合，达到人人担责、负责，形成合力。学院坚持“党把支部班子建设作为提升党支部组织力关键”的理念，打造“率先垂范、务实创新、团结奉献”的支委团队，彰显雁阵效应。

在党支部建设实践中，学院逐渐探索出教师支部“4个1”的配置模式，为支部开展工作提供有力支撑。“4个1”的配置模式是指各教师党支部与1名校领导或学校职能部门处级领导结对联系，将1名学院班子党员或党委委员编入教师党支部，由1名副教授以上职称的专任教师担任教师党支部书记，配备1名教辅人员担任支部委员。校院两级领导联系制度有助于教师党支部在建设过程中把方向、强理论，起到将支部存在的问题或意见建议及时传达给决策层的效能；配备1名教辅人员担任支委，协助支部书记做好支部手册的记录、会议材料的准备及支部人员的组织工作，并在支部日常具体事务性工作中发挥骨干作用，把教师党支部书记从繁杂的具体事务中解脱出来，使其将主要精力聚焦到管大事、谋全局、抓班子、带队伍上来，达到既培养队伍又提高支部工作效率的良好效果。

(二)充分行使学校赋权，提升教师党支部的职能作用

北京林业大学党委实施了“四个纳入”工作法：一是将党支部书记纳入基层单位决策的主体，二是将党组织书记抓教师党支部建设的工作纳入述职评议考核内容，三是将党支部评价意见纳入干部选拔任用的评价依据，四是将党支部工作纳入意识形态工作的责任体系。据此，自然保护区学院党委也将教师党支部书记纳入学院“三重一大”的决策主体、将教师党支部评价意见纳入干部选拔任用的评价依据，并由此构建了教师党支部书记发挥作用的操作细则和保障机制，明确了教师党支部书记参加学院决策工作的事项，建立了教师党支部书记在参加教师聘用、评奖表彰、职称评审、干部选拔等工作发表意见的机制。尤其是在开展干部选拔、教师招聘工作时，学院增加了征求教师党支部意见的程序和环节，积极听取教师党支部的意见。

此外，学院还以教师党支部为主体，实施系(教研室)务会制度，这是高校二级学院系和教研室层面领导班子集体决策议事的主要形式，通过这种形式实现系和教研室内部事务决策的科学性与民主性，使教师党支部和教研室建设协同联动、互促共进。系务会制度充分发挥了教师党支部的政治把关作用，用党的工作有效引领系(教研室)的教学、科研、管理和服务等工作，为发挥基层党支部作用、促进基层民主科学决策、保障师生权益等提供了保证[6]。这些赋权，有效提升了教师党支部在学院事业发展中的地位，有助于推动各项工作的有效开展。

(三)打造教师党支部的特色品牌活动，凝聚全体党员的共识

学院在加强教师党支部建设过程中，应结合各支部和党员的特点，从实际情况出发，探索适应新形势需要、各支部党员认可的特色品牌活动，有效激发各教师党支部的组织活力，从而形成共同的价值取向，让全体党支部成员都能够接受、认同，并能共同遵循。

例如，湿地学教师党支部为了发挥教师党员的作用，围绕行业发展需求，提出了“三岗三促三培养”的社会实践活动，即按照分类指导的原则，结合党员教师的特点和优势进行分类设岗，即青年先锋岗、党员示范岗、专家服务岗。不同岗位需要承担不同的工作任务，以达到不同的人才培养目标。青年先锋岗主要是对年轻教师党员提出勇于担当、岗位成长的要求，以促进人才不断成长，培养青年后备人才；党员示范岗主要是对党龄长、职称高的教师党员提出以老带新、岗位示范的要求，以促进综合实力提升，培养中坚骨干人才；专家服务岗主要是对在各领域内具有一定影响力的专家党员提出充分发挥引领带头作用的要求，以促进行业社会发展，培养行业领军人才。同时还构建了“专家引领、骨干示范、青年成长”的党员队伍的建设体系，形成了“党员主导、党外参与”的活动局面，为党建和师资队伍建设的“双促进、双提升”打下了良好基础，强化了基层党组织服务行业社会发展的能力。近年来，湿地学教师党支部在生态文明建设、美丽乡村建设等方面开展了大量咨询和科技支撑服务。

同时，针对教师党支部在“两学一做”学习教育过程中存在的问题，学院通过项目立项方式，由党支部书记主持，党员参加，探索出“四化”模式的解决方法，即问题课题化、课题成果化、成果制度化、制度实践化。

在“两学一做”学习教育开展过程中，学院教师党支部还逐步探索形成了“主题型、主讲主问式”“研究型、课题探索式”“实践型、行业服务式”等3种创新学习模式，有效提升了支部党员理论学习的实效。对于其中的“主题型、主讲主问式”创新学习模式，学院重点进行了推广和应用，打造形成了“主讲主问主评式”党课品牌。通过专人主讲、多人主问、理论学习导师点评，强化了党课政治属性和政治功能，让党课真正触及思想灵魂，既增强“党味”，又增加“趣味”，更体现价值。每次党课开讲前，党支部要提前召开支部委员会研究确定学习主题，之后选定1～2名对该主题比较熟悉或比较有研究的、理论功底相对扎实的党员作为主讲人，并提前做好准备，同时还要确定2～3名党员作为主问人提前了解该主题，通过精心准备提出能引发大家深入思考的问题。在党课“主讲主问”完成之后，由支部理论学习导师、与支部共建的处级领导干部、学院党委委员或支部书记对党课进行“主评”。通过轮流主讲党课，激发了党员学习理论的积极性和主动性，拓展了理论学习的深度和广度，确保了党员在理论学习中的参与度和自觉性。

树木学教师党支部针对党课主讲人员不足、主题内容单一等问题，由支部书记带头、以专家教授党员和党员骨干为主体，让支部党员结合自身特点轮流讲党课，逐渐凝练形成了具有特色的“四型四学”党课平台，即：思想引领型、学党的理论；时事评论型、研究时事热点；专业结合型、了解行业动态；寓教于乐型、树立道德情怀。通过“四型四学”使党员成为党支部建设的主人，党课成为党员教育的主要形式。

(四)激发党员活力，促进教师党支部全体党员的联动

学院党委积极支持鼓励普通党员参与党支部的建设工作，通过党员轮流担任“见习支委”、轮流策划组织生活会、轮流主讲党课等方式，提高教师党支部的“自转”能力，让党员成为教师党支部建设的主人，激发全体党员的积极性、主动性和创造性，以自身实际言行，争当“四讲四有”的合格党员。

通过实践探索，学院逐步形成了以轮流担任支委为核心的“十个一”组织生活工作机制，即：党员轮流担任一次支委；主持一次支部生活会；每次支部会观看一段与党的理论有关的视频；党员轮流讲一次微党课；每名党员通读一本党的理论书籍，轮流分享读书心得；每个月开展一次专题学习及讨论；每年开展一次外出实践；每学期开展一次主题党日活动；与一个学生党支部开展共建；每年承担一个党建研究项目；每名党员每年对支部建设提出一条合理化建议。这一做法得到了学校的认可并加以推广，激发了支部组织生活的活力，丰富了组织生活内容，使党员在每次组织生活中都有获得感。

(五)创新教师党支部工作机制，破解党建工作难题

学院各教师党支部创新性地开展了每月固定主题党日活动。《北京林业大学党支部工作质量标准》要求各学院要坚持“党员活动日”制度，每月固定1天组织党员开展活动，形成了定期开展活动的政治“生物钟”。因此，自然保护区学院将每月第二周的周五固定为“党员活动日”，每次聚焦一个主题，将“主讲主问主评式”党课模式贯穿始终。同时，各教师党支部还联合共建学生党支部开展了联合示范主题党日活动，注重突出主题党日的政治性和庄重感，让党员从中得到锻炼、受到熏陶，增强党员的归属感。通过联合共建，可以实现更多支部、党员的交流互动，在支部间形成“比学赶帮超”的良好氛围，更好地激发了党支部活力。

为积极落实全国高校思想政治工作会议精神，深入推进课程思政建设，学院教师党支部还以课程思政建设为抓手，在各教师党支部开展了课程思政专题立项，总结推广开展课程思政教育的经验，树立先进典型，提升专业课教师的“育人”意识，深度挖掘专业课育人资源，推进专业育人与思想育人的创新实践试点工作。自然保护区学院是北京林业大学承担的北京高校思想政治工作难点攻关计划《基于全程育人理念的课程思政体系建设研究与探索》试点学院，以《树木学课程教学大纲思政化内容构建研究》为题开展了课程思政教育的实践，取得了阶段性成效。

三、加强高校教师党支部建设取得的成效

(一)提升了教师党支部的示范引领作用

通过深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，不断加强师德师风建设，不断深化意识形态工作等思想引领性工作，教师党支部逐渐具备了团结引领支部党员自觉开展思想政治理论学习的意识，充分领会了党和国家对做新时代“四有”好老师和“四个引路人”的各项要求，牢记师德师风是教师评价的第一标准等，不断提升了教师党支部的示范引领作用。

(二)激发了教师党支部的组织发展活力

通过强化教师党支部的政治功能，使教师党支部能够带领教师积极落实党的教育方针，更加积极主动投身于国家生态文明建设；通过实施教师党支部支委与党外人士的联系制度，使教师党支部能够主动听取党外人士的意见和建议，逐渐形成了“党内主导、党外参与”的工作局面，达到党员带群众、群众促党员的效果，教师党支部的组织发展活力明显提升。

(三)充分发挥了教师党支部的战斗堡垒作用

学院通过思想引领，注重发挥党员在参与解决学院重点、难点问题中的带头表率作用，使得教师党支部的战斗堡垒作用持续增强，广大教师党员的先锋模范作用得到有效发挥。在开展人事聘任制度改革、分配制度改革、办公用房分配等涉及教职工切实利益的重大决策时，教师党支部能及时化解各类矛盾，为学院发展建言献策，确保了学院各项工作扎实有效地开展。