毛竹科技示范园可持续示范的思考——以安徽省休宁县为例

王 秋 平



毛竹科技示范园可持续示范的思考——以安徽省休宁县为例

王 秋 平

（安徽省休宁县山斗乡林业站 245400）

介绍了安徽省休宁县“十二五”以来毛竹科技示范园的建设情况，分析了当前毛竹科技示范园建设与管理中存在的问题，从毛竹科技示范园的建设内容、体量规模、经营主体、打造精品和政策机制等方面提出了提高示范园可持续示范能力的建议，以期为今后毛竹科技示范园的建设与管理提供参考。

毛竹；科技示范园；可持续

毛竹科技示范园是选择具有一定规模和代表性的毛竹林，通过科学规划、基础设施建设、可持续经营技术应用，培育优质高效毛竹资源，使之成为开展丰产栽培、综合实验和示范推广的基地。休宁县是安徽省十大毛竹重点县之一，现有毛竹林20225.5hm2,竹业经济在山区经济中占有重要份额，是重要的支柱产业。但普遍存在着竹农科学经营意识淡薄，竹林经营单位收益偏低的情况。因此，通过建设毛竹科技示范园来以点带面，是促进竹业增产增效、竹农增收的重要途径。

1 毛竹科技示范园建设概况

休宁县自2011年开始，在安徽省财政专项资金扶持下，先后建成了五城、榆村、源芳和横塘4个省级毛竹科技示范园，园区总面积达560 hm2，其中核心区266.7 hm2；完成园区毛竹林垦复400 hm2，修建道路（含林道和作业道）15km,建蓄水池3座，安装杀虫灯40盏，建主标牌4个，完成总投资280万元，其中省财政专项资金160万元，县林业主管部门和经营主体自筹120万元。先后带动辐射周边地区完成毛竹林垦复3000hm2，施肥500 hm2，钩梢200 hm2，对增强竹农集约经营意识，提高科学营竹水平，带动竹业增产增效发挥了重要作用。

2 示范园建设与管理中存在的主要问题

由于省财政对毛竹科技示范园的投资模式是一次性启动扶持，后续建设仍主要依靠建设单位和经营主体自筹资金。随着省财政专项投入的中断，后续资金缺乏，示范园的成果巩固问题日益凸显，可持续示范面临着断档危机。

2.1 抚育管理跟不上，基础设施损毁严重

一是竹林内杂灌复生，老竹比重偏大，死、倒伏和病虫竹未能及时清理，严重影响园区林相和生产作业；二是作业道水泥板移位失稳，甚至淹没在杂灌和倒竹丛中，导致通行受阻；三是基础设施损毁严重，如标牌脚架倒斜，杀虫灯损毁殆尽，蓄水池不是破损就是无水可蓄等，辐射带动效应已锐减或顿失。

2.2 示范园面积起点过高，必建基础设施偏多

一是毛竹科技示范园起始面积≧133.3hm2,其中核心区≧66.67 hm2的面积，起始点高，在竹林效益较低、劳务成本高企的当下，对示范园的后续成果巩固是一个很大的压力和挑战；二是基础设施及附属工程的建设内容包括道路、排灌设施、标牌、杀虫灯、生态观测站及管护用房等6项内容，其中前4项为必建项目，后2项为可建项目。由于在坡地上建蓄水池等排灌设施，不仅投入大，抽水或引水灌溉的作业成本也很高，增产的效益很难弥补投资，况且当发生重大干旱时，山泉基本都已断流，引泉灌溉基本不太可能。长期的实践也表明，该地区毛竹被干旱致死的情况极为少见。杀虫灯因需要通电启动，一般只能沿道路布设，很难做到全林覆盖，其诱虫杀虫的效果也非常有限，经营主体大都不乐意接受自主投资建蓄水池和安装杀虫灯。

2.3 部分经营主体自主投资意愿不足

该县十二五期间建成的五城和榆村2个省级毛竹科技示范园，其经营主体分别为休宁县三友林业开发公司和榆村乡郑湾村委会。据调查，三友公司在2013年后再没有对园区进行过竹林抚育和基础设施维护方面的投资。榆村乡是休宁县毛竹经营得最好的几个乡镇之一，有着长期自主经营毛竹的良好传统，但由于近年来外出务工的不断增多，当地农民对竹业收入的依存度有所减弱，从而影响了毛竹经营。园区竹林已经出现了抚育与荒芜兼有的情况。

3 提高毛竹科技示范园可持续示范能力的建议

毛竹科技示范园建设是安徽省“十二五”以来林业建设的一项重要内容，其基础设施与附属工程的投资很大。建成后如果后续抚育管理跟不上，基础设施得不到维护，示范园将难以长期持续发挥示范效应，前期的基础设施投入将变得意义不大。因此，如何确保示范园能够长期持续发挥示范效应，是示范园建设的关键节点，必须紧紧抓住当前示范园不可持续示范的根由，精准采取措施，促进建园成效稳步提高。

3.1 建设内容要因地制宜，突出重点

在竹林抚育方面，锄草（砍灌）、垦复、立竹结构调整等作业，是毛竹示范园建设的核心内容，不仅直接关系示范园的产量提高，更关乎到示范园的外表形象和示范效果，必须作为示范园建设的重中之重，予以倾斜扶持。建议对大小年分化明显的竹林，锄草、松土和立竹结构调整要保证每2年进行一次，花年竹每年进行一次；立竹结构调整可每2年进行一次。其他的施肥、钩梢、有害生物防治等作业由经营主体根据竹园的实际情况和竹产品的市场行情自主决定是否开展。在基础设施建设方面，道路是示范园的基本命脉，不仅对方便园区生产作业具有重要作用，也是供观摩学习的基础条件，必须强化后期的维护管理，确保能长期通行。对排灌系统和杀虫灯这2项必建内容，建议调整为可建内容，由经营主体根据实际需要和预期效果自主决定是否建设。要避免和防范开建时轰轰烈烈，后续成果巩固冷冷清清的虎头蛇尾做法，最终导致示范园不可持续示范，严重影响前期投资的回报与效果。

3.2 适度降低示范园的体量规模

与其片面追求示范园的体量规模而不能做到持续示范，不如适量降低其面积标准，积蓄资金维持更长时间的后续管理，以更好地发挥其示范带动效应。根据毛竹示范园可供鉴赏学习的实际需要，建议毛竹科技示范园相对连片面积和核心区最小面积由目前的133.3hm2和53.3hm2分别下降为80hm2和40hm2。

3.3 严格经营主体的筛选

经营主体的自主投资意愿及内生动力的强弱是示范园能否保持长期可持续示范的关键所在，在选择时必须深入考察、综合论证。一要看其经营目的。对以经营竹材为主的业主单位，因垦复对提高产量的对比效益相对较低，因此即使是投资能力较强的法人单位，建园后对竹林抚育方面的自主投资也很难确定，要慎重选定。二要看经营习惯。该县毛竹经营两极分化明显，榆村、源芳和东临溪等乡镇，传统上就有经营笋用林的习惯，在这些乡镇建示范园具备一定的群众基础优势，应当优先予以考虑；其他大多数乡镇目前尚未形成经营笋用林的习惯，自主投资意识较为淡薄。在现行的毛竹示范园扶持政策条件下，要慎重选择建园地。三要防范打着建示范园的旗号，目的却是为了争取一点基础设施或一般性抚育管理资金，抱着有钱就做事，多少钱做多少事，没钱就不做事的投机主义，否则就谈不上长期可持续示范的效果。

3.4 着力打造精品，提高辐射带动力

该县自“十二五”以来已建成省级毛竹科技示范园4个，但目前还没有一个示范园的示范作用正常延续5年以上，建议综合现有示范园的各方条件，集中财力倾斜扶持，打造1-2个精品园，使毛竹科技示范园名副其实，真正成为竹农学习借鉴和辐射推广的样榜模式。

3.5 建立后续成果巩固长效促进机制

省级林业主管部门要对示范园后续成果巩固情况进行跟踪督查，及时掌握。一是要建立后续成果检查制度。示范园前期工程的建设期限一般只有1-2年时间，然后即转入长期的成果巩固期。在前期工程完工验收以后，每隔2-3年要进行一次抽查，凡是没有后续抚育，造成竹园荒芜而失去示范作用的，要公开通报批评并减少或取消该实施主体或乡镇的同类省级财政专项投资。二是要预留出毛竹科技示范园后续成果巩固专项资金。要改变当前一次性启动扶持的投资方式，确定一定比例的后续资金，在前期工程完工后，以后每隔2年，对示范园核心区进行一次追加投入，并严格专款专用制度，以确保示范园长期可持续示范。

[1] 安徽省质量技术监督局.竹子科技示范园建设规范（DB34/T2237---2014）[S].2014.

[2] 安徽省休宁县林业局.休宁县森林资源规划设计调查成果汇编[R].2015.

2018-10-27

王秋平（1965－），男，助理工程师，主要从事营造林和森林资源管理工作。

S795.7

B

1004-7743（2019）01-0040-04