国有林场森林资源可持续经营问题与对策

谢茂林

（广东省 岭南综合勘察设计院，广州 510663）

1 国有林场森林资源可持续经营目标分析

1.1 经济性目标

加强对森林资源的科学经营，可以有效推动社会经济的持续性增长。丰富的森林资源可以带来多种林业产品，推动工业化发展，合理经营森林资源能够为国有林场带来可观的经济效益与社会效益，进一步改善国有林场的环境，丰富森林资源中的树种，为林业发展提供不竭的动力。此外，森林资源可以推动畜牧业与农业经济发展，完善各个产业之间的衔接，实现森林资源可持续经营背景下经济效益的最大化[1]。

1.2 社会性目标

与经济性目标同样重要，森林资源可以为人们提供各类产品，提高人们生活质量，改善人们的居住环境，满足人们对资源的实际需求。创新林场的管理方式，加强对林场的设施投入，有利于改善国有林场工作人员的生活条件，提高生活水平，拓宽林场周围人们的就业渠道，让该地区基本生活得到保障。

2 国有林场森林资源可持续经营中存在的问题

2.1 林地林权纠纷，营林投资不足

目前我国大多数国有林场经营中，都存在林地林权纠纷问题。虽然林场实施了荒山造林和林场改造项目工程，但是由于林地林权归属问题不确定，项目很难如期实施，甚至存在道路修建问题和苗木毁坏现象，严重影响了国有林场的可持续经营。由于国有林场归属于国家，是国有资产，在经营与生产方面，国家缺乏对国有林场的投入，也没有合理开发森林资源，经营方面采用粗放式经营策略，导致森林资源利用效率低，林木的生长水平也不理想。

2.2 基础设施较差，经营与管理成本较高

国有林场占据的森林面积比较大，林场远离城市，道路基础设施比较差，很多道路只是便道，不利于人们通行。因此，这种情况影响下，国有林场的经营和管理成本比较高，森林资源无法有效开发，阻碍了农业、畜牧业、林业等行业的有序发展。

2.3 树种结构不够科学合理

一直以来，人们进行人工造林时，经常使用针叶树种，导致整个国有林场内树种都呈现出纯林化趋势。国有林场中用材林是人们发展与经营的重点，近年来国家规划了国有林场的树种结构，并作出相应的调整，但是整体上看国有林场内森林资源依然不够丰富，树种结构

不够合理，资源形式没有达到多样化。

3 国有林场森林资源可持续经营的有效对策

3.1 解决纠纷，落实山林权属

对于国有林场森林资源的可持续性经营来说，解决林地林权纠纷问题至关重要。按照国家颁布的林业分类经营原则，结合不同森林地区的功能，要对国有林场的森林资源加以划分，实现分类经营，改善过去森林资源利用情况，充分发挥森林资源经济效益最大化。国有林场的工作人员要加强与有关部门的沟通联系，按照林场中职工的工作性质进行划分，做好各项统筹与协调工作，根据林场可持续经营目标，做好指导性服务工作，落实山林的权属问题，为接下来的森林资源经营与利用项目开展奠定基础[2]。

面临国有林场的山林权属问题，要求相关人员根据《森林法》、《森林法实施条例》以及《林木林地权属争议处理办法》等法律内容，实现林地权属问题的有效解决。确认林权需要以当地林业部门为主要证据，所属人需要提交林权证，国有林场与相邻的行政村之间时常发生林权争议纠纷，要求人们按照当地林权调整协议内容，提交有关证据材料，并且本着有利于农民生活的原则进一步确定林地的权属问题。

3.2 提高森林资源质量，强化商品林经营的有效方法

随着现代化经济的发展，人们在发展经济与科学技术的同时不断加大对森林资源的开发与利用，导致国有林场中天然林的面积越来越少。因此，为了提高森林资源的质量，要求人们加强对天然林保护的意识，明确国有林场中天然林的作用。天然林在国有林场内可以调节林场周围的气候环境，按照森林资源多样性原则涵养水源，改善当地生态环境，维护生态的平衡。加强对天然林的保护，禁止周围居民砍伐树木、毁林开荒，加强对天然林的整体规划，并在周围设置防火隔离带，加强天然林的防火能力，保证天然林中各类森林资源可以自然生长。

此外，要求人们加强对商品林的有效经营，具体如下：①加强国家有关政策的大力扶持。尽可能争取到与森林资源可持续经营相关的保险金或贷款，向国家有关部门申请专项扶持资金，让资金用于林场经营活动。②加强与周边企业的沟通联系，争取吸引金融机构对国有林场进行投资或融资行为。展开对森林资源的科学评估工作，增强对国有林场中森林资源的保险，提高资产管理化水平，推动商品林的上市，以此实现林场森林资源的规模化经营。③合理管控国有林场中森林资源的资金管理，安排专员进行市场调查，科学预测国有林场接下来的经营趋势，分析森林资源当前利用情况，合理规划林场内各类树种木材的砍伐量，保持森林资源种类与数量的平衡。

3.3 加强生态林建设与经营策略

首先，重点管理林场中生态林建设问题。要求有关部门紧抓公益林建设工作，做好生态防护林与生物防火林的建设与管理工作，保证造林工作高质量完成，科学管理生态林建设项目中的相关资金，实现资金利用的最大化；其次，根据当地国有林场所占森林的面积，结合该地区未来区域发展规划，适当增加生态林的数量。人们都知道生态林的积极作用，它可以优化生态环境，还能够为人们提供优质生态服务。目前国内生态公益林数量较少，还无法达到国家提出的标准，因此林场需要合理规划对生态公益林的建设，增加生态林的数量；最后，合理利用森林资源，开发生态旅游服务。这样做能够充分利用森林自然景观，根据自然景观的实际特点开展旅游服务，满足人们对生活品质的追求，让人们与自然亲密接触，感受自然资源的重要性。发展生态旅游服务可以推动当地经济的发展，以旅游事业的进步带动其他产业发展，在发展旅游事业的同时可以加强对民众的生态文明教育，让更多的人意识到低碳生活的意义。