柏杨坝镇烟农队伍中存在的问题及其对策探究

王竹青 曾蕾 訾莹莹 刘连超

摘 要 通过对湖北省恩施土家族苗族自治州利川市柏杨坝镇2019年烟农调查报告进行分析，发现柏杨坝镇烟农构成存在文化层次偏低、整体年龄结构偏大、劳动力匮乏3个主要问题，针对存在的问题通过提出相应的解决对策。

关键词 烟农队伍;现状;问题与对策;湖北省柏杨坝镇

中图分类号：S572 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.27.055

柏杨坝镇位于湖北省恩施土家族苗族自治州利川市西北部，北与重庆市奉节、云阳两县交界，东与恩施市接壤，是恩施州最大的乡镇，辖区内资源丰富，拥有基本生态优质烟田0.13万余公顷，属于我国烤烟种植适宜和优质烟叶主产区域，烟区内的生态条件为当地优质烟叶的生产提供了基本保障。柏杨坝镇具有较长的烤烟种植历史，常年种植烤烟0.07万公顷左右，在利川烟叶生产中占有重要地位，为“清江源”特色品牌烟叶的重要组成部分[1]。2019年，该镇烟叶种植面积436.40 hm2，计划烟叶收购量705吨，涉及24个村，70个种烟小组，229户烟农，户均种植烟叶1.91 hm2。

近年来，随着经济的不断发展，柏杨坝镇烟叶产业方面也取得了较大发展，伴随着现代烟草农业的逐步推进，各项基础设施的不断完善，烟区的环境、交通等方面均得到了极大改善，但烟农队伍整体素质构成却逐渐成为一项制约该镇烟草农业进一步发展的重要因素。面对“70后”不愿种田，“80后”不会种田，“90后”不谈种田的一个社会事实，“明天谁来种烟”成为一个值得深思的问题。

1 材料与方法

2019年8月5—10日，采用随机抽取的方式在柏杨坝镇229户烟农中随机抽取24户烟农，通过调查问卷的方式进行调查，并将调查结果进行归纳总结。

2 结果与分析

根据调查结果，将烟农队伍现状总结如下。

2.1 文化层次

本次调查的24户烟农中，文化水平以初中文化水平为最多，有9人，占所有调查农户的37.5%;其次是高中文化水平，有8人，占33.3%;小學文化水平层次有6人，占25%;高中以上文化层次仅有1人，占4.2%。说明烟农文化水平总体不高，96%的烟农是高中及以下文化层次，烟农文化素质普遍偏低。

2.2 种烟年限

本次调查的烟农均有较长的种烟年限，基本种烟年限都在15年以上，不足15年的仅有3户，其中种烟年限最短的仅有1年，最长的有35年，20～30年的占有较大比例，占总调查农户的70.8%。说明柏杨坝镇拥有较为悠久的种烟历史，所辖烟农均有较久的种烟年限，但新增烟农数量明显不足。

2.3 家庭人口数量及劳动力状况

本次调查的烟农家庭人口数量基本在4～6口，但劳动力人数大都为2个，子女继续种烟的较少，大都从事其他行业，劳动力明显匮乏。

3 结论与讨论

3.1 烟农队伍构成中存在的问题

根据本次烟农调查的情况可知，当前湖北省恩施土家族苗族自治州利川市柏杨坝镇烟农队伍构成主要存在以下4方面问题。1）烟农队伍整体文化水平不高，以高中文化程度及高中以下为主，本科以上文化层次烟农较为匮乏。2）在种烟年限方面，大都为老烟农，新生代烟农所占比例严重不足。3）烟农队伍整体年龄结构偏大，80后烟农几乎没有，本次调查的24位烟农的平均年龄达到了46.4岁;4）劳动力方面也有较大的缺口，在本次调查的24户烟农中，以每户2个劳动力为主（绝大部分年轻人都外出务工，只剩下“386199”部队留守农村），所有调查户每年均需适当雇工，但随着劳动力资源缺口逐渐增大，雇工费用也在逐年呈明显上升趋势，已逐渐成为烟叶种植投入的重要部分。

3.2 促进柏杨坝镇烟农队伍建设的对策

3.2.1 关爱基本烟农，培养新型烟农

1）关爱传统基本烟农队伍。虽然当前的烟农在年龄、体力上处于劣势，但他们拥有丰富的实践经验和对烟草的深厚感情，对于烟农队伍的稳定发挥着不可忽视的作用，因而应该从技术指导、政策扶持等方面保护基本烟农的利益。在做好关爱基本烟农队伍的同时，可建立烟农养老保险制度，根据烟农种植年限、种植规模、产量、税收等审定职业烟农资格，以税收为基数计提一定数额的养老金，纳入社会养老统筹，实现职业烟农的养老保障，解决其后顾之忧。2）培养适合现代烟草产业的新型烟农。选择有文化、懂技术、有头脑、会经营的中青年农民培养成新型烟农，建立新型烟农培训机制，对审核通过的新型烟农建立一对一帮扶机制，从成本核算、人员管理、生产技术等方面全方位帮扶，培养一批新型烟农，为发展现代烟草农业奠定人员基础。

3.2.2 切实提高烟农种烟效益

要通过减少烟农成本支出和增加种烟收入来提高烟农种烟效益。在调查中发现，烟农反映最突出的问题是烟叶生产成本太高，其中用工成本和物资成本占生产成本的90%左右，要提高烟农种烟效益，要先从用工成本上下功夫，加强专业化服务力度，对专业化服务进行补贴，推广使用适用机型降低劳动强度，减少用工，达到减工增效的目的。要减少成本支出，还应加大扶持力度，对专用肥、专用膜、烟用机械等要加大补贴额度，对燃料实行燃料补贴，扶持政策向烟农倾斜，保证烟农实际种烟成本涨幅不大，不因农资价格的波动影响到烟农的收益水平，增加种烟收入。烟叶收购中继续关爱烟农，推行预检制，在把握标准的前提下提高烟叶等级纯度，切实提高烟农的种烟收益。

3.2.3 技术上不断优化创新

制订切实可行的烟叶生产技术方案，强化关键技术的落实。在烟叶种植前，根据自然环境和种植习惯，对种植区域的土壤、水源、前茬作物品种、施肥情况、土壤pH值、历年病害发生情况等进行认真调查分析。在调查中，部分大户因病害、自然灾害损失严重，因此还应加大病害的预防和控制力度。在确定技术路线、制定技术标准和经济质量指标的基础上，结合不同的种植环境和种植基础，分环节制订管理技术措施，狠抓落实，并及时总结技术措施执行情况，收集反馈信息，不断完善生产关键技术。

3.2.4 加强从烟人员培训

随着烟叶种植集中度不断提高，要提升烟叶适度规模种植效益，要进一步加强从烟人员队伍建设。1）要抓好新型烟农的培训，把新型烟农培养成技术人才、管理人才，特别要注重关键技术的培训工作，在平衡施肥、稳氮密植、病虫害统防统治、科学采烤、烤后烟的醇化保管、农机保养维修等方面加大培训力度。2）要培养优秀的烟叶生产技术员，不断提升创新水平，注重培养栽培、植保、烘烤、分级等方面的专业技术带头人。

4 结语

烟叶是行业发展的基石，烟农是烟叶产业生存的根本，只有烟农的稳定才可能实现产业的稳定。要想实现烟叶生产的可持续高质量发展，进一步提高烟叶种植效益，稳定烟农队伍，一定要以市场为导向，以科技为动力，以机械化实施减工降本为突破口，优化结构布局，注重适度规模发展，培养新型职业烟农队伍，探索节能增效的种植新模式。同时，也要认识到提高烟农队伍结构任重道远，不是一朝一夕就能实现的，一定要遵循可持续发展的战略方针，一步一个脚印，逐步提升，坚决杜绝空、虚、假的形势主义，要从根本上解决烟农队伍中存在的问题。

参考文献：

[1] 王正旭.施氮量和留叶数对利川不同烤烟品种产质量的影响[D].青岛：中国农业科学院烟草研究所，2011.

（责任编辑：赵中正）