不同收入水平新型职业农民培训需求差异——以河北省为例

王妍令仪， 李逸波， 王晓雯

(河北农业大学商学院，河北保定 071000)

新型职业农民是构建新型农业经营主体的重要组成部分，是发展现代农业、推动城乡一体化发展的重要力量[1]。因而，培育新型职业农民是保障我国粮食安全以及农产品有效供给的迫切需要，是推进农业现代化发展的迫切需要，是构建我国新型农业经营体系的迫切需要。新型职业农民培训是提高农民人力资本、提升农民素质、增加农民收入的重要途径[2]。在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中继续提出培育新型职业农民，国务院印发《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》，提出新型职业农民激励计划，要加大对新型职业农民的培育和支持力度，加快职业化进程[2]。

近些年来，我国各地开展了多种形式的新型职业农民培训活动，取得了初步成效[3]。但是现有新型职业农民培育与我国现代农业发展、农民实际生产经营活动的实际需要存在不一致的现象，导致现有新型职业农民培训无法满足农民的实际需求，出现培训无效果、农民自身素质得不到提高的现象。因此，如何对新型职业农民进行合理有效的培训、弄清农民的培训需求是当务之急。

本研究以河北省为样本，从不同收入水平的角度来分析新型职业农民培训需求差异状况，并提出相对应的政策建议。

1 数据来源与样本特征

本研究数据为农业部科教司教育处课题于2016年4—11月对全国新型职业农民培训需求的调查数据，并选取与河北省相关的调查数据。本研究样本取自河北省内全部的11个市。调查采用访谈和问卷调查的方式，调查问卷内容涵盖了基本情况、培训方式、信息化培训、生产经营培训需求、政策法规培训需求、创业培训需求六大部分。调查共发放问卷 1 345份，收回有效问卷1 250份，其中保定市260份、沧州市80份、承德市68份、邯郸市102份、衡水市159份、廊坊市68份、秦皇岛市22份、石家庄市169份、唐山市129份、邢台市152份、张家口市41份，问卷有效率为92.94%。调查对象为广义的新型职业农民群体，即已经或有意愿以农业生产、经营、服务为主要工作内容的劳动力人群，如活跃在现代农业发展一线的农技员、新型职业农民、技术协会会员、合作社社员、科技示范户等群体。对1 250份样本的基本情况(表1)进行统计分析发现，调查对象的年龄主要集中在31～50岁，占样本总量的77.60%；调查对象的学历主要是大专和本科学历，分别占样本总量的32.40%、48.56%；调查对象的新型职业农民类型主要以生产经营型为主，占样本总量的48.08%，其次是专业技能型新型职业农民，占样本总量的32.88%。由此可以看出，河北省新型职业农民培训对象以生产经营型和专业技能型的中年农民为主，文化程度多为大专和本科。

根据统计数据显示，2015年河北省农村居民人均可支配收入为11 051元，基于此将新型职业农民年收入水平分为 <1万、1万～<2万、2万～<5万、5万～<10万及≥10万元。通过对调研数据分析(表2)发现，河北省新型职业农民年收入水平在2万～<5万元的人数最多，有776人，占样本总量的62.08%。河北省新型职业农民年收入水平在5万～<10万、<1万及≥10万元的人数占样本总量的比例均在10%以下，依次为9.84%、5.28%、0.72%。

2 不同收入水平新型职业农民培训需求差异分析

依据调查问卷内容的设置以及农民在培训过程中可能涉及的各个方面，将新型职业农民培训需求主要划分为培训内容、培训方式、培训时间、培训种类、培训目的、培训地点和培训单位7个部分。通过对调研数据的分析发现，在不同水平下新型职业农民对培训种类和培训单位需求无明显差异。

表1 样本基本情况描述

表2 河北省新型职业农民收入水平

2.1 培训内容需求差异分析

对培训内容需求的差异分析，有助于相关部门科学合理地设置培训课程，为新型职业农民提供切实有效的帮助，提升培训效果。根据培训课程设置的不同将培训内容分为4个部分，分别为信息化培训、生产经营培训、政策法规培训和创业培训。经过对调研数据分析发现，在不同收入水平下，新型职业农民对于信息化培训需求、政策法规培训需求和创业培训需求无明显差异。而在不同收入水平下，新型职业农民对生产经营培训需求存在明显差异。依据生产经营的不同环节将生产经营培训分为技术类培训、管理类培训、营销类培训等。

2.1.1 技术类培训需求差异分析 依据农民在农业生产过程中种植不同的种类，将技术划分为粮食作物栽培技术、油料和豆类作物栽培技术等13种不同的实用技术。通过对调研数据(表3)的分析发现，对年收入水平<1万、2万～<5万、5万～<10万元的新型职业农民来说，蔬菜栽培技术的需求是最高的，分别占比57.58%、56.06%、53.66%，均远高于其他各项占比。而对于年收入水平在1万～<2万、≥10万元的新型职业农民来说，粮食作物栽培技术的需求是最高的，分别占比59.42%、66.67%，均远高于其他各项。可见，不同收入水平的新型职业农民对于技术类培训的需求是不同的，出现差异的原因可能是新型职业农民生产经营不同种类的农作物，或其将扩大经营规模已经或即将涉及其他种类的农作物种植，因此导致对技术种类的需求不同，从而对技术类培训的需求不同。

2.1.2 管理类培训需求差异分析 根据新型职业农民在经营管理过程中可能会涉及的方面，将管理类培训分为生产管理、生产核算方法等8个方面。通过对调研数据(表4)的分析发现，对于年收入水平<1万、5万～<10万元的新型职业农民来说，经营管理的培训需求是最高的，分别占比45.45%、56.10%，均高于其他各项。对于年收入水平在 1万～<2万、2万～<5万元的新型职业农民来说，生产管理的培训需求是最高的，分别占比49.64%、55.54%，均高于其他各项。而对于年收入水平≥10万元的新型职业农民来说，生产管理和经营管理的培训需求是最高的，占比均为55.56%，均高于其他各项。由此可见，不同收入水平的新型职业农民对管理类培训的需求是不同的，低收入的新型职业农民对经营管理培训的需求较大，中等收入的新型职业农民对生产管理培训的需求较大，高收入的新型职业农民则对经营管理培训和生产管理培训的需求均较大。

表3 不同收入水平下新型职业农民对于技术类培训的需求差异

注：由于技术类培训系多选，表中比例为各项数值与不同收入水平的新型职业农民人数之比，故各比例之和不等于100%。表4、表5、表6、表8同。

表4 不同收入水平下新型职业农民对管理类培训的需求差异

2.1.3 营销类培训需求差异分析 根据新型职业农民在经营销售过程中可能会涉及的方面，将营销类培训分为市场调研方法、营销环境分析等8个方面。通过对调研数据(表5)的分析发现，对于年收入水平<1万元的新型职业农民来说，营销策略制定方法的培训需求是最高的，占比37.88%，均高于其他各项以及其他收入水平新型职业农民的占比，占比比其他收入水平高1～7百分点。对于年收入水平在1万～<2万元的新型职业农民来说，市场调研方法的培训需求是最高的，占比34.42%，均高于其他各项。对于年收入水平在2万～<5万、5万～<10万元的新型职业农民来说，电商建立与运营的培训需求是最高的，分别占比39.82%、44.72%，均高于其他各项。而对于年收入水平≥10万元的新型职业农民来说，目标市场选择技术的培训需求是最高的，占比66.67%，均高于其他各项以及其他收入水平新型职业农民的占比，其占比比其他收入水平高32～38百分点。由此可见，低收入水平的新型职业农民对营销环境分析的培训需求最大，中等收入的新型职业农民对市场调研方法和电商建立与经营的培训需求最大，高收入水平的新型职业农民对目标市场选择技术的培训需求最大。

表5 不同收入水平下新型职业农民对营销类培训的需求差异

2.2 培训方式需求差异分析

分析新型职业农民培训方式需求的差异，有助于了解新型职业农民更倾向于哪种培训方式，使相关部门可以运用新型职业农民喜欢的方式进行授课，提升培训效果。依据以往培训中使用的方式以及可能涉及的其他方式，将新型职业农民的培训方式分为课堂讲授、经验交流等7种不同的培训方式。

通过对调研数据(表6)进行整理分析发现，对于年收入水平<1万、1万～<2万元的新型职业农民来说，示范园基地参观这种培训方式的需求最高，占比分别为68.18%、70.29%，均高于其他各项占比。对于年收入水平在2万～<5万、5万～<10万、≥10万元的新型职业农民来说，培训方式需求最高的是经验交流，占比分别为78.35%、81.30%、100.00%，均高于其他各项占比。可见，中高收入新型职业农民对经验交流的培训方式需求更大，而低收入的新型职业农民对示范园基地参观的培训方式需求更大。

2.3 培训时间需求差异分析

通过了解不同的新型职业农民培训时间需求，有利于了解新型职业农民理想的时间，从而合理地制定培训时间，便于新型职业农民最大程度地参与培训，提升培训效果。依据以往的培训时间和培训时间的长短，把培训时间分成0.5～1、2～3 d等7类。

通过调研数据(表7)分析发现，对于年收入水平<1万元的新型职业农民来说，培训时间需求最高的是2～3 d，占比37.88%，高于其他收入水平，其占比比其他收入水平的新型职业农民高0.9～15.66百分点。而对于其他收入水平的新型职业农民来说，培训时间需求最高的是4～7 d，占比分别为40.94%、44.20%、44.72%、33.33%，高于年收入水平<1万元的新型职业农民需求占比3～15百分点。由此可见，不同收入水平的新型职业农民对培训时间需求是不同的，但差异并不显著，这说明不同收入水平的新型职业农民对培训需求差异并不大，对培训时间的长短并不是很在意，培训时间保证在1周左右即可。

表6 不同收入水平下新型职业农民对于培训方式的需求差异

表7 不同收入水平下新型职业农民对于培训时间的需求差异

2.4 培训目的需求差异分析

通过分析不同的新型职业农民培训目的需求，有助于科学有效地制定培训方案，最大程度地满足新型职业农民参与培训需要，进而达到新型职业农民的培训目的，提升培训效果。依据不同的培训目的，将培训目的分为增加收入、提高技能、获得政策扶持等7项。

通过对调研数据(表8)的分析发现，对于年收入水平 <1万元的新型职业农民来说，参与培训的主要目标是为了增加收入，其占比最高，为74.24%，高于其他收入水平10百分点左右。而对于其他收入水平的新型职业农民来说，参与培训的最大目的是为了提高自己的技能，占比分别为88.41%、94.46%、91.06%、100.00%，均高于年收入水平<1万元的新型职业农民占比，高15～28百分点，且收入水平越高，对提高技能的需求越大，对增加收入的需求越低。高收入水平的新型职业农民更具有前瞻意识，意识到只有提升自己才是关键，因此对提升自身的需求更高。而对于收入相对较低的新型职业农民来说，因为收入水平较低，故参与培训提高收入是首要目标，提升自身的需求就相对较低。

表8 不同收入水平下新型职业农民对于培训目的的需求差异

2.5 培训地点需求差异分析

通过分析新型职业农民培训地点需求的差异，有助于合理选择培训地点，在最大程度上便于新型职业农民参加培训，提高培训参与度。根据培训地点的不同，将培训地点选择为本村、本乡镇、本县(区、市)、外省。通过对调研数据的分析发现，年收入水平≥10万元的新型职业农民选择的培训地点主要是在本乡镇，占比55.56%，远高于其他收入水平下的新型职业农民需求的占比，高30～44百分点。而其他收入水平的新型职业农民选择的培训地点主要是在本县(区)，分别占比31.82%、48.91%、48.71%、53.66%，远高于年收入水平≥10万元的新型职业农民培训需求的占比，高20～43百分点(表9)。由此可以发现，不同收入水平的新型职业农民对培训地点的选择需求是不同的，中低收入的新型职业农民对本县(区、市)的培训需求最大，高收入的新型职业农民对本乡镇的培训需求最大。

表9 不同收入水平下新型职业农民对培训地点的需求差异

3 结论及对策建议

3.1 结论

本研究以实地调研为基础，通过对河北省不同收入水平新型职业农民培训需求差异的深入分析，得出以下结论：(1)不同收入水平的新型职业农民在生产经营培训需求方面存在差异，尤其是在技术、管理和营销方面。同时，在培训方式、培训时间、培训目的和培训地点的选择上也存在差异。低收入的新型职业农民更倾向于示范园基地参观的培训方式，而高收入的新型职业农民更喜欢经验交流的培训方式；低收入的新型职业农民更喜欢较短的培训时间(2～3 d)，而高收入的新型职业农民更愿意进行4～7 d的培训；低收入的新型职业农民参与培训的目的是为了增加收入，而高收入的新型职业农民则是为了提高技能；低收入的新型职业农民更愿意在本县(区、市)进行培训，而高收入的新型职业农民更乐意在本乡镇进行培训。

3.2 对策建议

3.2.1 准确把握不同收入水平新型职业农民需求，灵活安排培训内容，加强培训的针对性 培训需求分析是制定培训计划、设计培训方案、实施培训活动和评估培训效果的基础，对新型职业农民培训具有深远的、全局性的影响[4]。合理安排培训的时间、内容和形式，这样才能有效吸引农民参与培训、提升培训的效果。笔者发现，不同收入水平的新型职业农民对培训内容、培训方式、培训时间、培训目的和培训地点的需求是不同的，各地政府新型职业农民培训主管部门应依据收入水平的不同有针对性地制定不同的培训规划，必须在准确把握新型职业农民需求的基础上灵活安排培训内容、创新培训方式、合理安排培训时间、选择培训地点等，进而满足不同收入水平新型职业农民的需求，以提升新型职业农民培训的效果。

3.2.2 以不同区域的生产特点和技术水平开展新型职业农民培训 通过实地调研发现，不同地区对技术的需求是不同的，有的地区需要蔬菜技术，有的地区需要粮食作物技术，这是由每个地区的生产特点不同导致的，不仅如此，每个地区的技术水平也存在差异，因此应根据不同区域的生产特点和技术水平，分区域、分特点、分层次、分批次地开展不同层级的新型职业农民培训，以满足不同类型、不同水平的新型职业农民，提升培训质量。

3.2.3 增加实地参观和经验交流，开展多元化培训方式 通过实地调研发现，尽管不同收入水平下的新型职业农民对培训方式的需求存在差异，但其主要需求是实地参观和经验交流，选择其他培训方式的新型职业农民也较为平均，因此应开展多元化的培训方式，站在农民的角度，尊重农民的需求。在培训过程中，从多个角度运用多种手段，从课堂走到田间，从理论走到实践，让新型职业农民从实践中学习，切身感受。多进行实地参观考察，多召开经验交流会，让新型职业农民从视觉和听觉上来学习，从而提升培训效果。

3.2.4 合理选择培训地点 在调研过程中发现，有部分新型职业农民因以往的培训地点过远、交通不便而出现不想去参与培训的畏难情绪，因此相关主管部门在选择培训地点时，应根据该地区的实际情况合理选择培训地点，能够在乡镇内开展的就在乡镇内开展，进而提升培训效果。

3.2.5 建立健全一体化新型职业农民培训管理体系 世界发达国家中央及地方政府均设有专门机构或社会组织协调职业农民培训工作，保证职业农民培训工作的顺利进行[4-10]。在我国没有一个独立的部门负责新型职业农民的培训，在培训过程中存在培训内容重复、培训时间冲突等问题。应建立一体化的培训管理体系，通过网络平台管理农民职业培训课程的制定，各部门通过网络平台可选择培训的时间、地点以及内容，如出现内容重复、时间冲突的情况，申报课程将无法通过，从而提高培训内容的质量和效率。