电子商务环境下农村物流末端服务体系建设研究

◎王 宁

随着新农村建设的推进，农村互联网覆盖率不断提升。而在互联网与现代农业不断融合发展的热潮下，电子商务对农村物流的影响快速提升，农村物流市场规模日益扩大。根据商务部数据显示，2018年，中国农村网络零售额规模较大，1.37万亿元，同比增长30.4%，而农产品网络零售额也达到了2305亿元，同比增长33.8%，农村电子商务发展迅速。这对农村物流体系带来了巨大挑战，需要农村物流突破传统物流特征，向现代物流转变。但是，由于农村地区经济社会发展滞后于城市，农村物流“最初一公里”和“最后一公里”对农村地区物质的高效集散带来很大困难，影响农村物流服务体系整体升级。但是，与“最初一公里”相比，农村地区居住范围不集中，物流网点少，物流末端服务不仅费时费力，效率较低，成本较高，后续服务质量提升也面临较大困难。因此，本文主要针对农村物流末端服务存在的问题进行分析，并给出服务优化对策建议。

一、农村物流末端服务体系发展现状

不断增长的农村电商网络销售额说明电商快速发展带动了农村经济增长，也加速了农村物流的发展，而提升农村物流服务，反过来也能够推动农村电子商务发展。随着政府政策支持力度不断加大，农村物流迎来发展新机遇。但是，与城镇物流相比，其自身特点仍然具有重要影响。

1.农村物流末端服务特点限制了农村物流服务提升。电子商务环境下，农村物流末端服务主要指产品配送服务和售后服务，但是由于我国农村普遍居住分散，人口集中度较低，交通运输条件和信息定位系统等软硬件限制等，加上我国农村地区收入水平、消费意识与观念限制等，农村地区电子商务平台订单受价格因素影响普遍较小，订单密度也比较低，导致农村物流末端配送具有分散性特点，范围经济与规模经济不明显，物流配送的交通成本与人力成本普遍高于城镇地区，不利于物流企业网点布局，限制了农村物流服务总体质量的提升。

2.政府政策支持有利于促进农村物流服务发展。2015年《国务院关于促进快递业发展的若干意见》与《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》中，均对电商与快递企业深度合作，以及完善乡村物流体系提出了要求。2018年《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》提出要构建农村物流末端网络。进入2019年，中央一号文件对农业农村优先发展的意见中给出了加强农村物流体系建设的指导意见，交通运输部更是发布《关于推进乡镇服务站建设加快完善农村物流网络节点体系的意见》，该《意见》更是明确给出了农村物流发展的新格局。在中央政策带动下，全国很多地区提出促进农村物流“最后一公里”的实施意见和指导方案，为农村物流末端服务体系的推进与完善提供了政策基础。

3.电商平台与物流企业重视农村物流服务。在国家政策影响下，农村地区广大的消费市场和物流市场吸引了众多电商平台与物流企业在农村布局。早在2017年，国家邮政局就发布了《关于推动邮政业服务农村电子商务发展的指导意见》，鼓励快递企业在农村开展网点建设，服务农村电商发展。而各电商物流企业与快递企业也在践行政策。比如，菜鸟开展“千县万乡”计划、农村淘宝等；顺丰速递等开展快递网点下沉与快递下乡；而京东则设置京东农村金融与京东农村超市等，设立县级服务中心，这些都为电子商务发展与农村物流网络布局带来了发展机遇与市场前景，有利于农村物流末端服务升级。

二、电子商务环境下农村物流发展存在的问题

1.农村物流体系不健全，网点覆盖率低。农村地区比较分散的居住环境意味着农村物流体系的服务要付出更多的成本，服务体系也更为庞杂，需要设置更多的物流服务网点，才能提高用户体验水平。但是，尽管电子商务在农村地区已经取得了较好的发展势头，但是总体规模与密度仍然远远不及城镇地区，这给物流快递企业带来了较高的运营成本。因此，很多物流企业考虑投入成本，无法在所有村庄设置网点。很多欠发达地区只能到乡镇才能找到物流服务网点，农村物流网点覆盖率很低，快递配送网络不完善，一旦出现物流配送方面的问题，无法及时开展末端服务，这也影响了电商售后服务质量，不利于电子商务对农村市场的扩展。

2.基础设施落后，缺乏技术资金支持。基础设施相对比较落后是导致农村地区物流体系不健全的重要因素。一方面，与城市交通相比，农村地区的交通条件相对较差，道路交通设施的密度不足，影响农村物流发展。另一方面，农村互联网覆盖率较低。根据CNNIC数据显示，截至2017年12月，中国农村地区互联网普及率仅为35.4%，而农村网民仅占27%，远低于城镇地区，道路交通与网络设施制约了物流信息技术在农村物流网络建设中的重要作用。物流管理信息系统通过GIS技术、云数据处理等对物流服务进行全过程控制，能够有效提高物流配送效率与服务质量，但是由于农村地区道路交通设施和互联网设施覆盖不足，导致用户无法及时获取物流信息，同时配送服务无法及时到达用户手中。

3.农村物流人才不足，制约农村物流长远发展。农村物流发展离不开专业人才。虽然国家政策与诸多电商平台和物流企业对农村物流期许较高，给予较多支持，农村物流市场发展迅速。但是，农村地区经济发展水平不足，现代物流发展起步阶段，困难重重。而农村物流末端服务则更需要扎根农村，了解农业农村发展，这对专业人才而言具有心理与物质上的双重挑战。但是，目前农村物流从业人员主要以快递收件与送货人员为主，普遍文化水平不高，缺乏现代物流管理知识储备。而了解农业农村发展，又具有电商服务意识，同时具有物流专业技术的人才则更少，不利于农村物流末端服务水平提升和长远发展。

4.法律法规不健全，行业规范性差。尽管政府支持农村电子商务和农村物流发展，但是由于农村地区信息相对封闭，对电子商务和物流服务模式不了解，加上农民受教育水平普遍较低，维权意识不足，导致农村物流发展的规范性较差，物流末端服务的侵权行为时有发生。但是我国涉及电子商务的法律法规并不完善，物流市场规范性差，竞争无序且激烈。需要政府在行业规范、法律法规、技术与资金方面给予具体性扶持，特别是农村物流市场发展初期，需要一个稳定的物流竞争市场。同时，物流企业运营成本较高，更需要政府在技术、资金等方面协助，构建农村物流服务网络体系。

三、电子商务环境下农村物流末端服务体系建设措施

1.完善农村物流基础设施，优化农村物流服务体系。物流基础设施建设是促进农村物流服务体系建设的首要条件。完善农村物流基础设施建设，首先要规划农村路网，完善道路交通的通达性。借助城乡一体化发展与新农村建设，科学计划农村道路网络，加大政府政策倾斜和资金支持，增加交通基础设施，提高农村物流的运输效率。其次，要重视农村互联网市场，扩大农村网络设施覆盖区域；升级农村移动互联网技术和数字技术等，从硬件与软件两方面提高农村网络质量，为农村现代物流信息管理系统提供技术支持。同时，政府还需要提供土地、税收等优惠政策，鼓励发展农村物流仓储与配送，也为农村物流网点布局提供良好的技术环境与运输环境，

2.创新电商与物流合作模式，降低农村物流成本。制约农村物流末端网络发展的主要原因就是经营成本，为了促进农村物流末端服务质量提升，首先必须考虑的就是降低成本。而我国农村地区物流需求的分散性是受地理位置与居住习惯影响的，要想降低成本，需要改变农村物流模式。当前各物流企业间竞争激烈，各物流企业均设立自己的物流体系，成本高，服务却不到位，造成农村物流需求不足与有效供给不足同时出现的矛盾局面，农村物流资源浪费严重。因此，农村物流模式需要创新，各物流企业与电商平台应该加强合作，共同设立农村服务网点，改变农村物流经营模式，整合农村物流资源，建立农村物流综合服务体系，重构农村物流末端服务方式，提高经营效率和物流配送效率，降低成本。

3.加强物流信息化建设，提高农村物流技术水平。农村物流末端配送是电子商务影响下农村物流发展的重要环节，处理不好末端配送问题，会影响农村物流的未来发展，因此需要借助现代物流技术，提高末端配送效率。一方面，要由政府牵头，组织物流企业和电商企业建立农村物流需要的交通与住户信息数据库，将农村地区村名、路名、重要店铺等纳入数据库，尽管现有卫星地图、GIS技术等已经能够实现上述技术要求，但是并没有完全应用于农村物流信息平台。另一方面，鼓励电商和物流快递行业合作，将先进物流技术应用于农村物流，提高农村物流快件等的分拣、配送效率，特别是偏远地区物流配送问题。

4.完善农村物流法律法规，培养农村物流人才。电子商务与物流的结合需要农村物流市场具有较高的规范性。因此，需要政府结合电商与物流特点，填补法律法规空白，限制农村物流市场无序经营与竞争，规范农村物流市场。同时，注重农村物流人才的培养，提高农村物流发展的整体质量。地方政府要积极鼓励农村电商与物流发展，引导物流企业与相关人才认可农村物流发展前景。物流与电商企业要积极吸引并培养农村物流人才，鼓励物流专业人员挖掘农村地区消费习惯，积极投身农村物流网络建设，为农村物流体系建设和提升末端服务水平做出努力。