城乡融合战略视野下农村会计信息化建设的路径选择

◎张凌云

前言

十九大提出了乡村振兴战略，要求优先发展农业农村，依据生态宜居、产业兴旺、生活富裕、治理有效、乡风文明的总要求，构建和完善城乡融合发展政策体系与机制体制，加速推动农村农业产业化。它为我国实现乡村振兴，促进城乡融合发展与发展壮大农业农村经济，提供了可行性较强的指导方针。然而农村会计工作比较特殊，存在着经济发展水平不够均衡，会计信息化水平较低，财务管理方面比较混乱等现象。必须切实采取有效措施防范会计风险管理，积极地采取各种先进的信息化技术和手段，稳步提升农村会计信息化水平。在农村财务管理过程中，农村会计信息化建设可以推动农村经济的平稳健康发展，提升财务管理效率和效果。

一、农村会计概述

本文探讨的农村会计指的是，村集体经济组织的相关会计内容。村集体经济组织是农村集体经济组织中部分劳动者所有的一种集体经济组织，它行使着双重的职能，在核算性质不同的资金中起到了决定性作用。首先，它能够行使农村集体经济组织的管理职能，比如管理与经营农村经济组织的集体资产，所以它对如何核算生产经营资金起到了决定性的作用。其次，它能够行使农村村民自治的相关管理职能，也就是服务于广大农户、兴办集体组织的相关福利事业、社区事务管理，比如代替乡镇政府机关的相关站、所收取政府核准的各类行政事业性集资、收费、基金，向困难户、五保户、军烈属发放救济款、优抚金等，所以它在核算非生产经营资金方面，起到了决定性的作用。

就农村会计而言，农村集体经济组织是它的主体，如何用好管好各类集体资产，是农村集体经济组织必须要履行的重大职责。全体村民对农村集体资产享有所有权。首先，农村集体经济组织在一定程度上可以代行政府部门的相关社会管理职能。如何有效地处理好它们的关系，做好农村会计工作，稳步提升农村财务管理能力，是值得深入思考的重要问题。

特别是当前农村土地流转加速，规模化种植增多，乡镇企业蓬勃发展，城乡融合发展逐步深入的情况下，农业经济发展水平提升，规模不断扩大。如何借助先进的会计信息化软件、硬件与技术，稳步加速农村会计信息化水平的提升，扭转管理农村会计的方式方法，稳步增强农村财务与集体资产的管理能力，是一项具有战略意义、长期性、复杂性的工作，必须制定好针对性的长期发展规划。

二、农村会计信息化建设的重要价值

会计信息化是信息技术和财务会计内容的有效结合，它也是城乡融合背景下农村经济社会发展对农村会计信息化管理的新要求。众所周知，中国是举世闻名的农业大国，扎实地推进农业会计信息化建设，能够稳步推动农村经济财务管理活动的规范发展，有利于推动农村地区的小康社会建设。

（一）提升会计信息透明度

在农村财务管理信息化建设的过程中，应该切实依据相关标准，负责规范和实施农村集体的实际财务管理规定。专业会计人员审核完后，能够将相关信息数据输入到计算机中，计算机可以自动生成所需要的分析结果，如此以来它能够确保财务信息的日益透明化。它也能够有效地满足该村群众亟需更多了解村集体财务管理的情况。只有这样，农村会计信息化建设方可达到“干部清白、群众明白”的目的。

（二）持续强化农村三资管理

只有切实用好电脑网络平台，才能充分地强化农村的资金管理、资源管理与资产管理，对农村集体资产进行产权登记与核资，在销售、租赁、流转或者转让农村集体经济的经营性资产时，通过会计信息化建设，对其实施网上监控。审计、监察与纪委等诸多部门，均可结合自身的实际工作需求，随时随地借助网络开展监控和检查，切实强化资产管理效果，确保村集体经济资产的安全性，以实现其保值或增值。

（三）稳步提升处理会计业务的效率

农村会计信息化水平的逐步提升，会计数据的处理、输入与输出，必须要满足农村财务会计制度的规范化操作要求与规定。所以，它可以有效地处理农村会计操作的诸多不规范现象，解决财务混乱、会计数据不统一的问题，它也可以逐步降低会计工作者的劳动强度，削减他们的工作量，在很大程度上提升他们的财务管理效率和效果。

（四）提升财务公开公正

开展会计电算化、信息化建设，它能够逐步增强会计管理活动的公平性和公正性。在网络上分别处理会计账、出纳账的相关账务，如此以来它可以持续强化财务管理部门与农民群众或者其他相关人员的公开性、公正性。各村发生的任何经济业务，均可自动生成财务公开信息，向农民群众公布需要加盖公章等相关信息，以切实增强农村财务管理人员的财务会计能力，增强会计信息化的实效性。

三、当前农村会计信息化建设的特点

（一）显著阶段性

众所周知，农村会计信息化建设的主要目标是，将先进的计算机技术、信息技术与会计理论知识和业务技能密切结合起来，全方位地发展和完善会计业务的基本方法与理论，扎实地开展会计实务活动与会计教育等，在此基础上构建满足农村农业持续发展需要，日益规范化的农村会计信息化管理系统。所以，会计信息化领域的本质，应该当代信息技术和会计业务日益密切融合的发展过程。在此基础上，它提出了农村会计信息化循序渐进发展的特性，它无法在任何方面均达到一步到位的实力，反过来，它在很大程度上转变了自己的会计信息数据管理模式，从以往的手工会计方式循序渐进地转入到会计电算化领域。从会计电算化阶段循序渐进地转入到初级会计信息化阶段，再逐步过渡到整个财务管理与会计领域的信息化建设，这个渐进性发展过程也是艰巨的、长期的。

（二）地域差异性

我国农村地域之广、经济发展处于相对落后的状态，农村地区的财务工作者素质高低不等，会计信息化发展存在着显著的阶段性等。这些因素导致农村会计信息化当前依旧处在会计电算化和信息化建设的初级阶段。因为会计信息化建设的费用相对较多，部分农村地区的经济发展水平依旧较低，农村会计信息化建设是其未来发展的主要方向。所以必须最大限度地意识到农村会计信息化的地域差异性与显著阶段性。要循序渐进地联系如今农村会计信息化的多种特殊情况，稳步完善会计信息化建设的相关模式。

四、农村会计信息化建设中的主要问题分析

（一）农村会计实务信息化应用有限

在打造农村会计信息化机制的过程中，农村会计实务采取了诸多新的理念，缺乏较强的账务处理能力。会计处理的绝大部分实务流程均可借助财务软件，和人工业务处理流程实现了无缝对接，实时处理。但是不少农村采购了企业版本的财务管理软件不适宜于农村财务管理和经营核算情况，模板不完善，导致它的实用性比较弱。再加上农村会计人员的软件操作能力不高，难度比较大，抵触情绪更大。电脑稍微出现问题时直接重启，系统缓冲进行机械性刷新，反过来导致死机，不能有效地保存会计信息，会计信息化运用的能力和范围都不大。

（二）农村会计人员信息化素质不高

如今不少农村地区的会计电算化人员缺乏较强的业务能力，只会财务管理软件的若干基本操作，整体儿童不能灵活运用。缺乏良好的会计电算化技能与较高的专业素养。他们基本上都属于身兼数职的情况，不能高效率地处理和分析农业农村经济日益复杂的往来账目。部分农村会计人员未能接受规范化的会计专业教育，后续也缺乏跟进教育．不具备较高的业务处理能力。比较缺乏既掌握信息化技术又具备会计技能的高水平人才，导致农村会计信息化建设面临诸多障碍。

（三）农村会计理论信息化理论陈旧

农村会计理论是加速建设农村会计信息化的主要理论基础。但是会计信息化工作者的专业信息比较陈旧，他们的会计知识更新不能跟上当前的经济发展需要。在农村会计信息化的实际建设中，会计理论信息化的培养速度和质量显然无法满足会计信息化的实际建设进程。其发展进程没有充分地汲取其他行业信息化建设的先进经验，未能总结它们的教训，仍然依赖传统的会计理论建设会计信息化，漠视会计信息化建设与快速发展的经济社会状况对加速建设会计理论信息化的需要。

（四）农村会计信息化建设管理制度缺失

它主要体现在下列方面：农村财务收支与财务管理不规范，村级经济组织的各种收支管理规定不够完善；比如村干部无视财务管理制度与规定，违反会计账务处理要求；村集体重大财务事项不遵守财务民主管理的相关程序，村干部权大于法；会计工作者的账务处理经验与能力不足，不得不听从村干部或者党支部的有关指令，出现了设立错账或者假账的问题。由于会计信息化建设的管理制度不够完善，农村财务管理缺乏透明度，预算管理活动的实施效果较差，不合理的会计信息化管理制度却得到了普遍推行。

五、促进农村会计信息化建设的对策

（一）重视农村会计教育信息化

农村在打造会计信息化机制的过程中，纷纷意识到培养高素质、复合型的会计信息化人才的极端重要。所以，要推进农村会计的信息化教育工作，切实将农村会计职业教育培训和基础教育结合起来，从农业管理经营生产技能与文化程度方面，切实增强会计人员信息化水平，增强他们的信息化、网络化操作运用能力。打造面向农村会计人员的专门教育系统。高校和社会培训机构可以为农村会计开展专门的培训课程与再教育课程，从理论知识以及应用技能方面培养财务管理的电算化、信息化人才。鼓励高水平的会计毕业生到此就业，稳步强化农村会计信息化的培训、教育和建设能力。

（二）增强农村会计实务信息化能力

传统的农村会计人员，处理财务账务的流程非常复杂，而且漠视了会计核算的合理性与科学性。重复性核算相关的会计数据，会浪费相当多的时间成本人工成本。所以，将会计信息化相应运用于农村会计核算，可以形成更合理、更科学的农村会计核算手段和方法。农村会计人员可以提升处理财务账务资料的准确性。在建设会计实务信息化机制的环节中，既要用好以往的会计实务和财务管理经验，又要合理地吸收新的财务管理经验，采取财务管理软件，发挥它的诸多优点，打造出网络化、严谨化、精准化、公开化的会计实务信息化网络和习语。只有这样，才能稳步提升农村会计实务网络化信息化的建设水平。

（三）强化农村会计理论信息化建设

会计信息化在较大程度上延伸了当前会计主体的有效范畴，人们在开展财务管理活动的过程中，合理地使用诸多信息化技术，日益深入地理解和把握会计理论与相关软件。会计信息化影响和改变着农村会计业务的理论体系以及基本方法，部分基础性的会计理论知识越来越信息化、融合化，而且被赋予了更深刻的理论内涵，扩大了它的外延特征。所以，要切实提升会计理论信息化的水平和能力，发挥会计研究机构、学术组织、各高校财务会计学院的主动性；及时地推广、宣传、公布该领域的最新理论动态以及研究成果。随时统计、评选、公布、跟进该领域中有价值的财务管理科研成果，促进和提升先进科研成果转变为现实生产力的能力。

（四）提升农村会计信息化管理力度

加大农村会计信息化管理力度，必须切实执行国家的诸多有关法律法规与管理制度，立足于每个村庄的具体财务状况。必须打造农村财务公开管理机制，强化财务民主管理，制定和实施资产台账、出纳管理、财务开支审批、债务债权管理、会计人员等在内的多种管理措施。它要求财务处理工作人员做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，将农村会计信息化管理充分地发挥出来。各级农村管理经营机构必须协助构建和完善农村的会计财务管理机制，稳步加大农村会计信息化管理的力度。

（五）创新农村会计运作模式，促进会计信息化建设

会计核算电算化要求会计人员具有较高的综合素质，结合各个农村地区的实际情况，持续地创新和完善农村会计信息化的运作模式，以更好地促进会计信息化建设。比如，农村会计核算模式立足于原有的村账村有村管模式，创造了会计委派制等、会计委托代理制、村会计集中办公等多种模式。

此处重点论述会计委托代理制的运作模式，它指的是在坚持各村集体经营自主权、财务收支管理权不变、财产所有权都不变的情况下，乡镇政府组建会计代理服务部门，安排会计专职人员，统一采购会计软件、电脑设备与其他辅助设备，接受各个村集体经济机构的委托，为它们提供高水平的会计记账服务，每个月各个行政村都要向会计代理服务中心提交相关票据，开展审核入账工作。

结语

综上所述，城乡融合战略视野下提升农村会计信息化建设具有重要意义，应该逐步推进农村会计信息化建设，为其更好地适应城乡融合战略，促进新农村建设和乡村振兴，提供了可行性较强的路径选择。而且要将传统农村会计与先进的信息技术密切结合起来，更新和采取先进的会计理论和方法，接受会计再教育与业务培训，扎实地开展会计实务工作。相关方要提供必要的技术支持与专业化的会计人才，稳步促进会计信息化建设，推动农村会计财务管理的科学化和规范化，为更好地建设社会主义新农村，促进城乡融合发展，实现乡村振兴做出应有的贡献和力量。