农经干部吴兵：平凡中的不平凡

本刊记者 付 姓

吴兵是土生土长的甘肃人，在甘肃上完大学后，就直接进入白银市农经站工作。采访中吴兵不太标准的甘肃味普通话给人一种朴素、踏实、认真、低调的感觉，他说自己也没有做出多么突出的成绩，就是实实在在做事。但这一句话却令记者印象深刻。正是这份实实在在的精神，让他心中对农经工作有一种高度的责任感，经常保持学习的状态，时常驻扎基层，既上接天线，又下接地气，扎实地推进党和国家的农经政策在基层落地开花。在他的带领下，白银市很多农经领域的工作包括合作社规范提升、土地确权颁证等都走在全省前列。

规范提升合作社：“不能强制要求，要慢慢引导”

“春节前后，就经常睡不着觉。省上要求3月底前就要见成效，9月底完成整改任务。”时间紧，任务重，吴兵回忆说，工作刚开始时感觉压力很大。是什么任务让一个有着多年经验的“老农经”发愁呢？原来是贫困村农民合作社运营情况调查摸底规范提升工作。

吴兵向记者介绍说，2018年底甘肃省发布了《关于开展全省贫困村农民专业合作社运营情况调查摸底的紧急通知》，要求全省范围内的贫困村合作社都要整改。2018年底白银市302个贫困村共有合作社3133个，这令他心中犯起了惆怅。

但吴兵还是顶住了压力，把这项工作当作一项政治任务来抓，迎难而上，挑起工作重担。截至今年5月底，仅用了3个月的时间，他就跑了全市400多个合作社。

“从春节到现在，都没敢松口气。”吴兵感叹地说，可谓是一个村一个社地调查。不过通过这样的摸底，他也了解到了实际情况，找到了工作方法。他认为，市级辅导员巡回督导检查制度实际操作起来难度有点大，需要调动县区、镇两级的力量，这样力量壮大了，工作就容易推进了。为此，他又起草了白银市的合作社辅导员管理办法，提出市、县、乡三级要按照3:3:5的比例配备辅导员，即市、县区至少3名，乡镇至少5名，其中每一层级的辅导员都必须有一名是农经干部，其余的再从畜牧、种植、会计等业务部门抽调，按照层级指导业务；乡镇辅导员直接对接合作社，平均每5人负责指导100个合作社规范发展。吴兵起草的办法促使白银成了甘肃省少数几个能让辅导员制度落地的市之一。

有了辅导员就相当于工作在基层有了可靠的助手抓手。据管理办法规定，这些辅导员要定期上门做指导，逐步引导合作社走向规范，并及时上报整改台账。如何评价一个合作社变规范了呢？吴兵说现在共有20多项指标，包括财务是否规范、三会制度是否健全、利益联结是否紧密等，需要辅导员一项一项地帮助合作社规范。而最令他头疼的是很多合作社财务制度难以规范，根本没有成员账户。但熟悉基层的他对此也表示理解，“农业这个行业本身并不容易赚钱，合作社有盈余就不错，哪里还有分红呢。”因此，在工作中他不作强制性要求，而是坚持通过慢慢引导逐步让合作社规范运作。

有时遇到国家级合作社还存在财务不规范的情况，吴兵就手把手地教，教他们记录成员账户，让他们认识到，承担国家的财政项目，如果财务不规范的话，在财务审计时会存在很大风险。就这样不断地向基层农经干部、合作社理事长灌输理念，很多人对规范合作社的认识更加深刻了。如，平川区农经部门在吴兵的引导下，在一个星期内就聘请了三位会计帮助全县的合作社代理记账。“我对县镇农经部门的工作要求就是实实在在做，但底线是不能做假账。”吴兵说道。

采访时吴兵正拿着各个县报上来的整改台账，等待领导签字后再上报省一级。他说，“我们都是实打实地填报，绝不虚报规范合作社的数量，虽然每月1日和15日都要上报，但坚决执行规范一个填写一个。”

承包地确权颁证和回头看：“必须从严要求，亲自核查”

“之前省级来会宁县验收时，验收组成员都被震撼了。我们土地确权的档案资料从会议桌的这一头摆到另一头，特别齐全，包括航飞等土地确权的八步法，每一个环节的资料都很齐全。最终因为工作扎实，验收结果为优秀。”回忆当时的场景，吴兵依然还有点兴奋。

白银市的承包地确权登记颁证工作已于2017年基本完成，数据已经通过验收，汇交到农业农村部。回顾过往的工作，吴兵感到很欣慰，因为从2013年土地确权工作刚开始试点，作为白银市的农经站站长，他就一直负责全市的土地确权工作。四年的时间里，吴兵起草了多个文件和方案，包括土地确权的试点方案和整体推进方案，协调组织召开了5次各类工作会议包括土地确权布置会、推进会、现场会等，举办了三期土地确权登记颁证工作培训班，定期不定期开展了土地确权登记颁证督查工作。2017年，全市三个县两个区，都已全部通过了市级核查和省级验收，取得了四个优秀一个良好的成绩。

整个工作顺利通过了验收，有什么心得体会？吴兵仔细想了一下对记者说，首先要认真学习，领悟好国家政策文件的精神。只有领悟了中央的精神和要求，才能起草具体实施方案，才能给基层的同志作业务指导。其次，还要引起多方重视。在他组织协调的5次会议中，有几次都是他推进的在市委层面召开的，在思想上争取得到领导和基层干部的重视。第三，要严格要求，亲自核查。工作刚开始，他就对各县区的工作流程严格要求，包括公示环节老百姓的签字一定要真实无异议，资料保留齐全。抽空他就会摸底调查，看看是否真的落到了实处，以做到心中有数。最后为保证各县区顺利通过验收，他还组织县级自查，市级核查。在成立市级核查组时，他积极争取让国土、档案部门和5个县区的农业农村局局长参与进来，在具体的核查时，严格按照省级标准进行抽样入户调查，从而保障了最终的省级验收效果。

如今白银正在开展土地确权“回头看”工作，为更好地让政策落到实处，吴兵更是发挥他一贯严格的作风。“这是土地确权的扫尾阶段了，事关老百姓的切身利益，必须要做得扎扎实实，不让老百姓有意见。”他不断地对县级土地确权工作的负责人讲政策讲方法，告诉他们土地确权遗留问题不要怕，要耐心梳理，将群众反映的问题登记下来，畅通反映问题的渠道。目前各乡镇正按照白银市统一部署排查摸底问题，每个村建立了问题整改台账，下一步吴兵还将组织督导队，调查基层“回头看”的情况，争取在12月底保质保量地整改到底。

记者发现，吴兵如此严谨扎实的工作作风和不知疲倦的敬业精神，不仅来自他对工作的责任感，还来自于他对农经岗位的热爱。1991从甘肃农业大学农经专业毕业后就一直从事农经工作，近30年的工作经历让他对这个岗位有了一种深沉的感情。即使现在机构改革后面临转不了行政编的可能，他也不愿意转岗，他说，农经工作政策性强，不是刚毕业就能上手，老农经要坚守岗位。