要闻

·新政·

国务院办公厅印发《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》

日前，国务院办公厅印发《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》。《意见》提出了9项激发文化和旅游消费潜力的政策举措。《意见》提出，要积极发展休闲农业，大力发展乡村旅游，实施休闲农业和乡村旅游精品工程，培育一批美丽休闲乡村，推出一批休闲农业示范县和乡村旅游重点村。

今年中央财政首次启动实施农村厕所革命整村推进奖补政策

农业农村部、财政部近日召开农村厕所革命视频会议。会上透露，今年中央财政首次启动实施农村厕所革命整村推进奖补政策，安排70亿元资金用于支持实施奖补政策，确保今年改厕任务优质高效落实。2018年全国完成农村改厕1000多万户，农村改厕率超过一半；今年上半年全国新开工农村户厕改造1000多万户，预计今年下半年还将有1200万户新工程动工。

农业农村部、财政部要求农业社会化服务对象要进一步突出小农户

日前，农业农村部、财政部下发《关于进一步做好农业生产社会化服务工作的通知》，要求组织实施农业生产社会化服务项目任务，进一步聚焦农业生产托管为主的服务方式，进一步突出实施重点，提高资金使用效益。特别是服务对象要进一步突出小农户，项目任务实施县安排服务小农户农业生产社会化服务的补助资金或面积，占比应高于60%。

国家发改委明确提高公益性扶贫项目中央补助标准

为进一步贯彻中央关于扶贫工作的政策精神，确保前期出台的扶贫政策不变、力度不减，加快贫困地区公益性项目建设，国家发改委近日发布《关于进一步落实国家在贫困地区安排的公益性建设项目取消县级和西部连片特困地区地市级配套资金政策的通知》。《通知》明确，取消贫困地区县市配套资金政策适用于纳入《“十三五”脱贫攻坚规划》，由国家在“三区三州”等深度贫困地区、14个连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县安排建设的基础设施和基本公共服务领域公益性建设项目。具体措施包括：加强公益性扶贫项目统筹规划，适当提高公益性扶贫项目中央补助标准，加大升级政府投入力度，积极引导社会资本投入，加强扶贫项目和资金监督管理等。

中央财政拟安排100亿元支持乡村产业发展

全国乡村产业振兴推进会近日召开，据悉，去年全国规模以上农产品加工业营业收入达14.9万亿元，乡村休闲旅游营业收入超过8000亿元，农业农村部今年将在现有1243家农业产业化国家重点龙头企业的基础上，新认定300家国家重点龙头企业，并指导各地加大扶持力度，培育一批省、市、县级龙头企业。同时，中央财政拟安排100亿元资金，重点支持发展农产品初加工、创建特色品牌、建设特色产品基地等。

农业农村部发文要求建立涉农补贴领域基层政务“五公开”工作机制

农业农村部近日印发《关于印发涉农补贴领域基层政务公开标准指引的通知》，进一步规范涉农补贴领域基层政务公开工作。 《通知》要求，建立涉农补贴领域事项决策、执行、管理、服务、结果“五公开”工作机制，积极推进涉农补贴领域基层政务公开标准化规范化，全面提升涉农补贴领域基层政务公开和政务服务水平。《通知》明确，按照“应公开、尽公开”的要求，依法依规全面梳理公开事项，细化公开内容，进一步提高基层政务公开的针对性、实效性。鼓励地方部门结合自身实际，拓展公开内容的深度和广度，探索高效便捷公开方式。公开适用领域为农业农村部及省级农业农村部门会同同级财政部门管理的转移支付类项目。

最新版《土地调查条例实施办法》全文发布

近日，自然资源部对《土地调查条例实施办法》进行修正并发布,该《办法》自发布之日起施行。《办法》规定，土地调查包括全国土地调查、土地变更调查和土地专项调查，并从土地调查机构及人员、土地调查的组织实施、调查成果的公布和应用等方面对《土地调查条例》的相关制度进行了细化，增强了可操作性。《办法》的颁布实施，对正在开展的全国第二次土地调查工作的顺利进行提出了进一步要求，将为全国土地调查成果的准确性和及时性提供有力保障。

·声音·

多年以来，我们建立了一整套完善的土地制度，保障每一个农民都有地可种，这是过去数十年中，我们国家社会经济高速发展的基础，也是一个基本的底线。保证每一个在农村生活的农民，都有地可种，在这一点上，我们国家做得非常好，比世界上绝大多数国家都好。确实，在今天，随着城市化不断推进，农业现代化程度不断提高等，农村经济形态确实发生了巨大的变化，我们的土地制度也需要适应这种变化，这一次修改土地管理法就是一个很好的探索。但值得注意的是，无论如何变化，土地对土地上的人所提供的基本的生存、生计、生活保障，是需要确保的。这是我们过去成功的经验，我们的探索和变化，应该建立在这个基础上。

——中国农业大学人文与发展学院院长叶敬忠近日在接受《新京报》采访时表示。

要牢牢把握土地改革的方向，处理好农民和土地的关系。坚持中央提出的农村土地承包经营权为农业生产所用，坚持农地集体所有不变的情况之下，发展规模农业。通过规模农业的发展提升今天中国农业的竞争力，提升中国土地的利用效率。在宅基地方面，要按照中央1号文件的要求，在符合用途管控的前提下，在县域范围内盘活用好废弃的宅基地、废弃的工厂用地、废弃的学校教育用地。利用闲置的宅基地资源，发展新产业新业态，鼓励返乡创业。

——8月16日，清华大学中国农村研究院副院长张红宇在2019中国县域产业互联网发展大会上指出。

乡村振兴是一个战略，并非是一个短时期的政策，乡村振兴的前提必是将农民组织起来，否则，由国家直接面对亿万小农户，无论国家如何支持农村，国家也绝无可能满足地域极其广大、情况千差万别的农村发展需求。将农民组织起来最有效的办法是利用当前的农村集体土地所有制，通过科学设置集体土地的权利，使所有农民利益与土地联系起来，并造成对村社集体的赋权，从而重新激活村社集体，形成村社集体“算平衡账”的能力，真正将农民组织起来。

——武汉大学中国乡村治理研究中心主任贺雪峰在《武汉大学学报社会科学版》撰文指出。

·数字·

70年来全国粮食总产量增长4.8倍

国家统计局近日发布新中国成立70周年经济社会发展成就报告。报告显示，2018年全国粮食总产量为13158亿斤，比1949年增长4.8倍，年均增长2.6%。报告指出，新中国成立70年来，我国农业走过了辉煌的发展历程，取得了举世瞩目的历史性成就。

全国家庭承包耕地流转合同签订率达到70%

据农业农村部消息，截至2018年底，绝大多数省份制定了统一合同文本，全国家庭承包耕地流转合同签订率达到70%以上。下一步农业农村部将按照《农村土地承包法》的规定，抓紧研究制定全国统一的流转合同文本。

全国21个省出台农村产权流转交易市场建设的指导性文件

据农业农村部消息，目前全国已有21个省份出台了农村产权流转交易市场建设的指导性文件。全国有1200多个县（市、区）、18000多个乡镇建立农村土地经营权流转服务中心，还有一些村也设立了交易服务点，为流转双方提供信息发布、价格指导、政策咨询等服务。

3年来试点地区腾退闲置宅基地8.4万亩

据农业农村部消息，2015年启动的国家农村宅基地制度改革中，按照“依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出”的目标要求，试点地区在完善宅基地权益保障和取得方式、宅基地有偿使用和自愿有偿退出、完善宅基地管理制度等方面开展了积极探索，总结了一批可行的改革成果。截至2018年底，试点地区共腾退出零星、闲置的宅基地约14万户、8.4万亩。