立足中药材资源禀赋优势 助推甘谷脱贫增收

张 强

甘肃省甘谷县农业农村局，甘肃 甘谷 741200

一、甘谷县中药材产业发展情况

甘谷县独特的地理位置，复杂多样的地形地貌和生态气候条件，孕育了丰富的中药材资源和得天独厚的中药材发展条件。全县药用植物456种，大面积或有一定规模人工栽培的有党参、红黄芪、款冬花、柴胡、板蓝根、半夏、甘草等十多种，野生的有茵陈、车前子、麻黄、苍耳、天南星、蒲公英等四百多种。目前，中药材种植遍及全县15个乡镇，北部山区是全县中药材优势产区，谢家湾、八里湾、金山、新兴镇4乡镇中药材种植面积占全县中药材种植总面积67%。全县中药材主要种植种类有10个大类，其中党参、黄芪、当归、款冬花、柴胡发展速度较快，形成了甘谷中药材“五朵金花”。中药材种植分布区域化特征越来越明显，围绕地形地貌、气候差异和药用中药材植物适应性形成了“三大优势产区”，即：以渭北干旱浅山区为主的党参、柴胡分布区，以渭南高海拔冷凉区为主的款冬花分布区，以渭河河谷川道区为主的黄芪分布区。从目前全县中药材种植基地的机制体制来看，以农民合作社为引领的中药材区域化、规模化、特色化种植成为中药材发展的新趋势，道地中药材仍然是全县中药材种植的主导品种，市场阶段性需求旺盛种类搭配发展，呈现出“主次分明、百药竞相”格局。

2018年全县中药材种植面积8.6万亩，预计产量1.56万t，产值4.3亿元。其中，党参种植面积最大，达到4.2万亩，占总面积的48.84%，党参收入占主产区农户总收入的比重达到58%以上。新兴、谢家湾、金山3乡镇党参种植面积均在10 000亩以上，占全县党参总面积的一半以上。八里湾、西坪、大庄、磐安、白家湾等乡镇种植面积均在2 000亩以上。全县党参种植面积达500亩以上的重点村有36个，如新兴镇的半屲、卢家山、阳屲、椿树坪等村，谢家湾乡的东庄、西庄、勿步岘、谢家湾等村，八里湾乡的赵家湾、金岘、冯坡等村，金山乡的金山、谢家川子、王家曲、水家岔窑等村。

随着中药材优势产区的形成和以党参等为主的特色中药材生产的不断发展，中药材加工业应运而生，市场营销体系逐步建立，产业链条不断延伸，综合效益进一步提升，中药材产业化经营雏形业已形成。目前，全县中药材年加工量达到6 000t以上，占全县中药材总产量的38%。规模加工企业有三陇安康和甘谷县康久中药材农民专业合作社2家，其中三陇安康药业有限公司的产品得到国家药品GMP认证，康久中药材农民专业合作社凭借完善的营销体系成功将甘谷黄芪打入台湾市场。中药材加工企业的快速发展，不仅促进了该县中药材产业化经营水平，而且对于做大做强地方特色产业，增加产品附加值，推动地方经济建设和带领贫困农民脱贫致富具有十分重要而又深远的意义。

二、甘谷县扶持发展中药材脱贫产业的主要做法

为了把中药材产业打造培育成贫困村贫困户能增收、能致富的绿色产业，该县紧紧围绕县域内各具特色的资源优势，因地制宜，分类指导，按照“川道抓黄芪，北山抓党参，南山抓冬花，基地抓育苗，企业抓加工”的总体思路，建基地，扶龙头，抓提升，全县中药材产业发展优势进一步凸显。

（一）吃透县情乡情，做到规划先行

2018年县委、县政府因地制宜将中药材产业列为全县六大精准扶贫产业之一，制定了《甘谷县中药材产业精准扶贫三年行动工作实施方案》，将中药材产业发展与建档立卡贫困人口的精准脱贫衔接起来，从政策层面保障了中药材产业脱贫工作的有序开展。在坚持中药材种植“适地适药”原则的基础上，根据气候特点、药用中药材地域适应性，科学划分全县中药材种植区域，勾画出了“川道抓黄芪、北山抓党参、南山抓冬花”的中药材区域布局大构架，科学指导全县中药材种植。

（二）夯实产业基础，建立种苗基地

依托农民合作社在重点乡镇建成了中药材种苗繁育基地5个共450亩，以贫困户入社参股方式吸收带动贫困户200多人。通过建立“安全、有效、稳定、可控”的良种繁育基地，确保了当地中药材种植种苗需求，促进了优势产区中药材标准化生产。

（三）注重中药材产品质量，全力推进标准化生产

为提高全县中药材产品的市场竞力，打造绿色安全中药材基地，依托合作社在中药材种植重点区域建成了标准化生产示范基地6个共5 000亩，以贫困户入社参股方式吸收带动贫困户510人。通过标准化生产基地建设，提高了产品质量，形成了品牌优势，实现了资源优势向经济优势、产品优势、规模化优势的转变。

（四）强化科技创新，提高种植效益

中药材产业的发展离不开科技进步与创新，必须依靠农业实用技术的创新运用，才能促进中药材产业持续健康快速发展。近年来，先后引进了党参、黄芪、红花、当归防风、苍术、金银花等中药材新品种30多个，经试验、示范筛选了6个适宜甘谷种植的中药材新品种。示范推广了地膜覆盖党参种植、地膜党参育苗、地膜防风育苗技术和党参遮阳网育苗技术，有效提高了党参种植技术水平，提高了党参种植抗御自然灾害能力。在古坡镇试种成功了当归，丰富了古坡镇中药材种植品种。

（五）扶持龙头企业，延长产业链条

通过用地优惠、项目扶持、吸纳社会资本、加大技改力度，甘谷县三陇安康药业有限公司搬迁落户于甘谷县六峰工业园区，公司现有固定资产2 034万元，固定员工82人，季节性用工105人，其中各类专业技术人员18人，现有生产及质量检验设备仪器105台（套），产品通过GMP认证》，年产值2 350多万元，先后获得“天水市农业产业化重点龙头企业”“天水市扶贫龙头企业”“甘肃省守合同重信用企业”“天水市工业企业十强五十户”等荣誉称号。

（六）培育新型经营主体，提高合作社带贫益贫能力

为了有效解决单家独户种植与大市场、大流通衔接不紧、产销脱接、增产不增收等发展颈瓶问题，寻找中药材种植、销售、技术服务等契合点，近年来该县把中药材种植合作社发展作为促进中药材产业上档提质、拓宽发展路径、实现提质增效的重要举措，涌现出了甘谷县康久中药材种植专业合作社、甘谷县南泥滩中药材种植专业合作社、甘谷县玉顺种养农民专业合作社、甘谷县新鑫种植农民专业合作社、甘谷县毅农种养农民专业合作社等一大批专业合作经济组织，通过“三变”机制体制改革，注入发展资金、盘活资源资产、引导贫困户折股入社，已成为带动贫困户脱贫致富奔小康的有生力量。