定西市家庭农场发展现状特点及问题研究

张晓菊

甘肃省定西市农村合作经济经营管理站，甘肃 定西 743000

2013年中央一号文件提出“鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转”。2014年中央一号文件提出“推进中国特色农业现代化，要始终把改革作为根本动力，立足国情农情，顺应时代要求，坚持家庭经营为基础，多种经营形式共同发展”。定西市从当地资源优势出发，紧紧围绕特色产业发展，积极指导培育家庭农场等新型经营主体，为当前农村社会经济发展增加了新动能。因此，积极探索家庭农场发展已成为现代农业发展，促进农业规模化、专业化水平，增加农民收入的新途径。本文通过对定西市家庭农场发展现状及特点的论述，分析当前家庭农场发展过程中存在的问题，有针对性提出了可行的对策措施。

一、定西市家庭农场发展现状及特点

（一）发展现状

2013年中央一号文件提出家庭农场概念以后，定西市高度重视家庭农场的发展工作，定西市农业局定西市畜牧局联合下发了《定西市农业局定西市工商局关于做好家庭农场建设工作的通知》，积极鼓励各县区发展家庭农场，把家庭农场作为培育新型农业经营主体的重要内容之一，相继出台了一系列相关政策措施，定西市家庭农场发展呈现出良好的发展态势。据统计显示，截至2018年底，全市家庭农场总数达到541个，较2017年底429个增加112个。全市有12个家庭农场被认定为省级示范性家庭农场。

（二）发展特点

1.趋向规范化经营。截至目前，定西市家庭农场发展总数541个，家庭农场经营总面积6.7809万亩，平均125亩／个。从经营规模来看，50亩以下185个，占34.2%；50-100亩179个，占33.1%；100-500亩157个，占29%；500-1 000亩12个，占2.21%；1 000亩以上5个，占1.5%，逐步实现了规范化。从经营范围来看，从事种植业的家庭农场244个（其中种植粮食98个），养殖204个，种养结合89个，其他2个，从事种植业的家庭农场逐渐增多。

2.经营性收入较好。截至目前，定西市家庭农场总收入16 727万元，其中经营收入100万元以上18家，占家庭农场总数的3.33%；50至100万元32家，占家庭农场总数的5.9%；10至50万元264家，占家庭农场总数的48.8%；10万元以下227家，占家庭农场总数的42%。全市541个家庭农场共有劳动力2 188人，其中，家庭成员1 420人，常年雇工768人。由上述数据可知，家庭农场经营收入10-50万元占全市家庭农场总数的49%以上，远远超过了普通农户的农业经营收入水平。

3.发展后劲较充足。截至目前，全市家庭农场总数541个，其中安定区299个，占家庭农场总数的55.3%；通渭20个，占家庭农场总数的3.7%；陇西37个，占家庭农场总数的6.8%；渭源28个，占家庭农场总数的5.2%；临洮121个，占家庭农场总数的22.4%；漳县18个，占家庭农场总数的3.3%；岷县18个，占家庭农场总数的3.3%。家庭农场发展数量逐步加快，发展空间充足，但地域间发展不平衡的现象仍然存在。

二、存在的问题

（一）思想认识水平不够

定西市家庭农场的发展仍然处于刚刚起步阶段，在相关部门注册登记，家庭农场规范管理及认定标准制定等方面还在不断的探索过程中。由于宣传培训工作不够深入具体，广大干部群众没有深刻地了解到家庭农场的内涵，对家庭农场发展的政策研究不多，对发展家庭农场的意义认识不够，广大干部群众思想认识水平不高，一定程度上影响了家庭农场的进一步发展。

（二）地域发展差异较大

由于定西市山地分布较广，机械化生产的程度不高，集中连片规模化种植的较少，规模化水平低，很难形成农业产业规模。一是由于受当地自然条件及发展水平的限制，定西市家庭农场起步晚，还处于初级培育阶段，在发展规模、质量等方面还存在着不足。二是地域分布上，大多数家庭农场主要分布于经济发展较好的县区。三是家庭农场结构单一，经营范围主要依托当地特色产业，以单一的种植业、养殖业为主，种养结合型仅89个，占家庭农场总数的16.5%。

（三）政策扶持力度不够

政府引导及扶持进一步促进了家庭农场的发展。2018年省级示范性家庭农场得到了省级财政资金扶持，由于市县财政资金困难，对家庭农场发展无财政资金预算安排。定西市多数家庭农场由于发展实力不强，在进一步经营发展过程中对资金需求量较大，急需各级金融部门的融资支持，但是由于家庭农场有效抵押物不足，金融部门融资门槛较高，难以获得金融贷款。

（四）专业技术人才缺乏

家庭农场大部分由种植大户发展而来，他们掌握的知识和应用新技术不多，对人才引进、品牌意识、抗风险意识不强，扩大再生产能力有限影响了家庭农场发展。

三、促进定西市家庭农场发展的措施

（一）加强政策宣传引导

继续加强对甘肃省人民政府办公厅《关于培育发展家庭农场的指导意见》的贯彻落实，积极引导和鼓励具有一定经营规模，并从事马铃薯、草牧、蔬菜、中药材、花卉等领域的专业大户，向家庭农场转型，申请工商注册登记，取得相应的市场主体资格。鼓励和引导大专院校毕业生、高级职业院校毕业生、外出务工农民等群体回乡创办家庭农场。

（二）积极开展示范创建

督促县区抓紧制定县级示范性家庭农场认定管理办法，指导家庭农场规范化管理，健全家庭农场财务收支记录、生产管理记录等监测管理制度。同时积极开展省、市、县示范性家庭创建认定工作，加强对示范性家庭农场的政策扶持，提高自身发展能力和带动能力，为农村“三变”改革提供强有力的载体。

（三）加强专业人才培养

紧紧围绕特色产业和“一村一品”，着力培育从事种植、养殖、种养结合、产销结合等不同类型的专业种养大户，逐渐发展成为家庭农场。鼓励和支持有文化、懂技术、会经营的农村实用人才和农村青年致富带头人，发展家庭农场，真正打造一支综合素质高、生产经营能力强、主体作用发挥明显的新型职业农民队伍。