论建筑业科技成果推广创新

李志伟

[摘           要]  当今，建筑科技成果不断推广，但其推广仍存在诸多困难。我们要依据现实问题，作出科学的发展规划，在完善相关政策的基础上，建立并健全服务体系和人才激励机制，通过采取多渠道的融资方式增加资金投入。针对建筑业科技成果推广创新展开以下研究。

[关    键   词]  建筑业;科技成果;推广创新

[中图分类号]  TU17                    [文献标志码]  A                      [文章编号]  2096-0603（2019）29-0106-02

作为我国国民经济建设的重要产业支柱，建筑业是其他相关行业赖以生存的基础和先导行业。一直以来，我国建筑业的发展方向是外延型、粗放型，主要是拼人力、拼资源和拼设备，这样一种发展方向已然不适合现如今科技快速发展这一大趋势，在我国自然资源相对匮乏的今天，这种传统的发展方式不被提倡。在全国城乡建设的新时期下，为了全面贯彻落实科学发展观，应加强建筑业科技成果的推广力度，提高建筑业科技成果的含金量，在大力推广的基础上建立创新型国家和资源节约型社会，使建筑业获得经济效益、社会效益、环境效益的全面提升，真正实现可持续发展。如此一来，国家的核心竞争力得到显著增强，也更加有信心参与国际竞争。

一、建筑业科技成果推广的含义

建筑业科技成果指的是具有新型、先进、实用价值等特点的科技成果，在产品、工艺、材料、设备等方面都有所创新，从而促进决策科学化和管理现代化，这对我国科技成果的研发和社会经济的发展具有重要作用。

建筑业科技成果的推广工作能够促使科技成果转化为生产力，使行业技术获得进步，从而形成一定的规模效益，以更好地实施“科教兴国”和可持续发展两个重大战略，加快“两个根本转变服务”国家重点科技目标的实现。科技成果推广的主旨是将先进、成熟、适用的科技成果有计划、有组织地引入经济建设的主战场，发挥成千上万科技工作人员的力量，将其大面积地推广并应用到农村和工矿企业中，提高经济和社会发展的增长点，提升我国的产业技术水平，达到调整我国产业结构的目的。

二、建筑业科技成果推广的现状和问题

（一）建筑业科技成果推广的现状

1.科技成果推广的管理机制

目前，为了加快建筑科技成果的推广力度，在建设科技管理部门、中介机构和企业之间形成了相互协调的关系，其中，企业为主体工作机制。2000年建设部召开的全国建设科技工作会议上指出，为了加快建筑业科学技术的发展，要完善建设科技创新体系。一是政策研究制定创新体系，主体为建设科技管理部门;二是服务创新体系，主体为科技推广机构。由于各地推广力度不一样，即使政府大力推广科技成果，但并没有获得预期的效果。再加上，中介机构的成长过程比较缓慢以及企业推广模式的欠缺等诸多原因，使建筑业科技成果并未在实质意义上得到推广。

2.科技成果推广的管理体系

科技成果的有效推广是在以下三个管理体系相互合作的前提下形成的，即技术政策、技术公告、推广项目。其中，技术政策和技术公告属于政策层面，推广项目属于推广层面，由中介机构完成，三者之间相互作用，共同促进，有利于工作机制职能的转变，符合政事分开的改革要求。但是，由于政府的推广不直接面对受众体，而且相关专业人才也比较欠缺，不能为应用企业制定专业性方案，因此，建筑業技术成果的推广工作缺乏针对性，政策的制定与实施难以与企业发展相匹配，使得推广会和推介会成为政府舞台，缺乏实践意义。

（二）当前科技成果推广中存在的不足

目前，我国建筑业科技推广中存在诸多不足，如市场竞争不够规范;科技推广激励机制不够完善;建筑科技研发与推广的应用机制有待完善;建筑企业欠缺科技研发的人才和技术，缺少专利技术;建筑前期勘察、设计与施工环节的技术创新与推广工作相互分离等。

三、建筑业科技成果推广中面临的困难

（一）体制障碍

改革开放以来，市场经济体制建立和政府职能转变的过程中，原有企业赖以生存的研究开发机构逐渐被削弱了为建筑业提供共性技术和基础技术的功能，这对政府职能和创新链结构产生了非常不利的影响。此外，大学也自成体系开展技术研究，但选题与研究成果与生产实际、市场需求相脱节，使建筑业生产中迫切需要的成果供给短缺，导致建筑业科技链与产业链严重脱节，这给建筑业科技成果的推广带来了非常大的阻碍，难以形成规模产业。

（二）市场困难

我国建筑业供给总量存在严重过剩的问题，企业常常陷入价格战这样一种恶性循环的关系中。再加上，行业生产能力相对过剩以及市场竞争的加剧，都使得建筑行业的平均利润率在很长一段时间里维持在较低水平，很多企业由于长期亏损，难以继续生存下去，不得不滞留在行业内，从而引发企业间的非理性化竞争行为，严重破坏了有效竞争的市场结构和规则，导致市场经济失灵。企业在市场利益的驱动下，不遵循基本建设规律，从而使建筑业科技成果推广工作难以顺利进行。

（三）人才困难

在建筑业科技成果研发和推广的过程中，科技人员是主心骨，是科技创新的关键要素。由于我国的人才考核制度不够完善，当前从事建筑业科技成果研究及推广的科技人员队伍不稳，且数量不足，无法实现建筑业科技成果推广的人才支持。更为严重的是，由于建筑业效率普遍低下，使建筑业科技成果研发和推广人才队伍的建设出现诸多问题，如结构不合理、知识老化、创新能力薄弱等，建筑业科技成果推广缺乏相应的智力支撑。

（四）信息困难

我国建筑行业由于自身发展的原因，使建筑科研、推广机构和企业之间的沟通渠道仍未建立，科研机构与推广机构、科研创造者与传递者之间未能形成传播点，没有实现建筑业的运行机制的市场化，相应沟通和传递机制有待完善，使得大多数建筑业科技成果创造者未能与建筑业生产者形成有效沟通，致使建筑业科技成果无法与生产实际相衔接，更无法运用于实际生产中。

（五）资金困难

足够的资金是科技成果推广的经济保障，推广能否取得实际效果与吸引到资金有着紧密联系。推广所需资金甚至比科技研发所需资金要高出很多。目前，虽然我国建筑业科技成果推广所需资金形成了多元化的供给格局，但依然远远不能满足建筑业科技成果推广的资金需求。资金不足使建筑业科技资源浪费，这也为建筑业生产与发展带来了潜在的损失，再加上，由于不能形成“科研-生产-效益-资金-科研”的良性循环关系，使得资金不足成为制约建筑业科技成果推广的主要“瓶颈”。

（六）产业困难

从产业角度分析建筑业科技成果推广存在的困难我们可以发现，根据建筑业的技术经济特点总结出如下几个科技成果推广中的产业困难：一是建筑产品具有单件性，每个建筑产品都是在多技术系统集成的基础上形成的，而建筑企业在空间上却处于离散状态，因此，建筑业不具有范围经济和规模经济的优势;二是建筑業设施和材料具有复杂性和耐久性的特点，很大程度上影响了建筑业科技成果的推广进程;三是建筑项目的契约特性也是制约建筑业科技成果推广和创新的重要因素。

四、建筑业科技成果推广创新对策

（一）完善相关政策

在建筑技术和技术创新特点的影响下，单纯依靠市场机制，无法实现对创新者权益的保护。因此，为了加大科技成果推广的力度，这就需要由政府来设定一些特殊权益，如将科技成果推广与提升资质、中标、获奖直接挂钩;在遵循企业资质标准的前提下，着力体现企业科技成果推广等内容，提高企业的核心竞争力;在制定规范和行业标准的前提下大力推广新技术，减少落后技术的使用率。此外，政府应进一步完善激励机制，实现企业的信息化建设，建立并健全知识产权保护体系，引进国外先进技术，积极参与国际科技交流会，为政策的制定提供有力保障。

（二）建立健全人才激励机制

建筑业科技成果的推广与创新，能够很大程度上挖掘科技人员的潜能，激发他们的创新创造能力。科技人员在科技研发与推广的过程中起着决定性作用。建筑企业要想提高自身的技术创新能力，就应该坚持“以人为本”的理念，遵循开放、竞争的用人原则。建筑企业科技成果的推广与创新，需要调动科技人员的研发积极性和主动性，因此，企业应完善物质和精神激励，制定科学的奖罚措施，对于积极参与、研发成果优秀的技术人员要给予重奖，在分析技术成果所产生的经济效益的基础上，给予他们一定的经济回报，提高他们参与技术研发的积极性。此外，由于建筑企业正在进行产权制度改革，可以将技术人员的研发成果作为技术股，鼓励技术成果这一生产要素参与分配。

（三）多渠道增加投入

建筑企业技术成果的推广与创新需要大量的资金支持，必须采用多渠道、多层次的融资方式，减少技术成果在推广和创新方面的阻碍。一是企业应加强自有投入，建立科技投入体系，主要内容为企业科技发展基金和企业专项科技费;二是扩大金融机构的贷款规模，设立专项服务于技术研发与推广贷款资金;三是建立科技成果推广风险基金，政府可以鼓励公共机构为建筑企业提供科技成果推广资金。此外，因为建筑业是我国国民经济的支柱产业之一，所以政府财政的支持是必不可少的，对建筑业科技成果的推广与创新具有促进作用。尤其是应大力支持公益科技成果的推广，在税收优惠、资金担保、财政补贴等方面给予一定支持，从而提高企业对建筑业科技成果推广投入的积极性。

（四）完善服务体系

一是对现有建筑业科技成果的推广服务资源进行整合，建立并完善建筑业科技成果推广服务机构，使其发挥应有的功能。二是培育民办建筑业科技成果推广服务机构。民办建筑企业运行机制高效、灵活，且生命力较强，政府应予以适时的引导和扶持。三是完善建筑业技术成果中介服务机构，真正将建筑业科技成果引入社会生产中，加强科技成果与实际生产之间的紧密联系，这是科技成果最为直接的推广方式。

参考文献：

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[2]金维兴，唐晓灵，张建儒.中国建筑业技术创新体制研究[J].建筑经济，2018（9）：17-22.

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◎编辑 武生智