基于乡镇区域经济打造特色乡村研究

薛文峰

摘要：打造特色乡村，离不开乡镇区域经济的有力支撑。从近年来各地乡村建设实践来看，特色的形成，与区域产业振兴关系紧密。产业兴旺，为区域经济发展奠定基础，也为乡村振兴战略提供了金融资本和社会资源。结合多地特色乡村建设成效，提出乡镇区域经济与特色乡村协同发展的建议。

关键词：乡镇经济;特色乡村;协同发展

基金项目：基于扬州文化元素与乡镇区域经济打造特色乡村研究（编号：YZ2018162）

以新型农村建设为契机，推动农业与农村协同发展。国家出台了一系列乡村振兴发展意见，鼓励更多的乡镇打造特色乡村。

一、立足乡镇实际，培养特色产业

乡村振兴不是一句话，而是要立足农村、农业实际现状，加快推进乡镇乡土产业整合，为乡镇区域经济提供人才、资金、资源优势。乡村振兴，产业先行。乡镇经济建设目标的实现，其根本在于乡镇产业的扶持。富民在于产业，没有产业的乡镇，要积极的挖掘和培育产业，有产业的乡镇，要积极进行产业整合与升级。从全国乡镇经济发展现状来看，乡镇产业的内涵与外延已经变化，更趋丰富。如乡镇特色资源优势，乡镇人文生态风光等，都可以作为乡镇产业发展的新阵地。要拓展乡镇产业发展链条，从乡村一二三产业融合中，发现和提炼新型产业，打造新业态、新模式，为振兴乡镇经济夯实基础。同样，面对不同的乡镇实际，应该如何选择适宜的产业发展方向？通常而言，需要加大区域经济结构的调研，对各类产业进行确认、甄选、培育和发展。

以辽宁乡村旅游开发为例，全省确立发展乡村旅游振兴规划，关注乡村旅游资源的开发。明确了旅游业的发展重心，也为乡村特色旅游创造了政策环境。如挖掘乡村历史文化，打造田园绿色风光，发展生态旅游经济，特别是特色农业的开发，依托绿色农产品来盘活闲置的农村资源，促进乡镇农村生产结构的优化，让青山绿水成为增进乡村活力，打造乡村特色的持续原动力。大孤家子镇是辽宁乡村振兴战略中的一个典型乡镇，该镇的特色产业为造纸工艺，而传统产业是满族白酒酿造工艺。梳理产业结构及特色，白酒酿造历史悠久，该镇有两家大型酿酒企业，年产白酒5000吨，更成为带动周边农业发展的领头羊。在白酒产业里，年产值突破2亿元，实现就业1000多人。大孤家子镇结合区域白酒产业实际，着力围绕白酒产业完善上下游配套设施，将酿酒文化、旅游文化、民族文化等产业进行整合。如结合山村建设仿清建筑，古香古色的傳统民居，成为满族建筑文化的重要典范，并打造成国家级满族建筑文化园，年接待游客突破30万人次。大孤家子镇在拓展乡镇经济产业实践中，以企业带动为主体，百姓参与，市场化运作来实现农民增收致富，成为辽宁乡村特色建设的一张名片。

二、整合乡镇资源优势，助力特色乡村建设

实现乡镇经济振兴，需要结合乡镇经济现状，加强农业产业化、工业现代化、人才梯度化、服务平台化建设，为区域经济、产业升级奠定基础。如拥有“林蛙之乡”美誉的新宾满族自治县，以林业产业为基础，着力发展林业经济，先后获得国家级先进林业县、全国生态环境建设重点县、全国食用菌、人参、药材生产重点县等称号，利用林业资源优势，实现特色产业发展目标。同样，在特色乡村建设进程中，对乡村文化的挖掘，成为增强乡村经济振兴的重要软实力。乡村文化，要从农村传统道德教育入手，借助于文化科技传播新型渠道，着力规范农村农民的思想观念，提高农民科学文化素养，为乡村经济振兴创造良好的精神风貌。如沈阳兴隆堡镇，以文化休闲养老为特色，该镇结合丰富的温泉资源，打造休闲养生旅游胜地。同时，兴隆堡镇在挖掘自然资源基础上，瞄准大健康产业，将温泉资源、乡镇绿色环境，交通优势、农业产业结构转型进行整合。如建设农业采摘项目，有草莓、樱桃、火龙果等等，带动农民就业与增收。另外，兴隆堡镇卫生院与沈阳陆军总院展开医养联体发展合作，将集中养老、居家养老进行探索，逐步完成兴隆堡镇“健康养生特色小镇”建设目标。

推进乡镇经济振兴，需要破解人才发展瓶颈。人才战略是乡村经济发展、乡村特色建设的基本条件。一方面，要打造懂农业、爱农业、爱农民的“三农”队伍，另一方面，要着力提升农业产业化、农业企业、农业技术人才专业水平，为乡村振兴添油加力。围绕农村广阔天地，要加强对农村新型农业经营主体的培育，以美好的发展愿景留住人才，吸引人才。各乡镇要创造条件，积极推进以“人才”为核心的新型城镇化建设任务，从政策、机制方面，优化人才评价机制，为确保乡村振兴做好人力引进工作。另外，加强乡镇领导班子建设，选好领导，优化人员配置，提高乡镇干部凝聚力和战斗力，当好农村振兴的“火车头”。建设特色乡村，环境治理是基础。围绕乡村经济发展目标，积极推进美丽乡村生态建设工作。如做好垃圾分类管理，逐步推进垃圾的科学分类、合理利用;加强乡村污染源排查与治理力度，优化监督监管环境，特别是对小微企业进行有效监督，防范污染源扩散，破坏农村生态环境。做好乡村文娱活动的组织与引导，成为农村文娱专员，丰富农村农民业务文娱生活，提升农村农民生活质量。

三、因势利导，打造特色乡村

乡村特色建设，要与乡镇区域经济相协同，从民生与生态的可持续发展上，兼顾区域产业与乡村文化的传承与发展。总体而言，打造乡村特色需要从本土经济、社会、产业、人才等方面，因势利导，相辅相成。对于特色乡村，要体现在“特”上。如浙江在打造特色小镇中，强调需要满足3A级景区建设标准，而对于旅游类特色小镇，需要达到5A级景区标准。可见，乡镇区域经济作为特色乡村的基础，要在规划上强调绿色、开放、协调、创新理念，在特色产业定位上，要兼顾自身优势，能够最大化发挥区域经济、人文及生态禀赋优势。特色乡村是孕育特色乡镇的基础，也是推进新型城镇化的重要发展路径。如何兼顾乡村特色与乡镇经济的协同关系？主要从三方面来整体推进。一是做好城乡统筹与乡村特色规划。特色乡村建设，要与乡村的生产、生活、生态相融合，更要依托乡镇经济，从乡村空间改善、乡村基础设施建设，以及乡村风貌的提升上，兼顾乡镇经济、文化、景观等可持续发展。面对当前城乡二元结构隔阂，要立足乡村现状，科学规划发展蓝图，推动乡镇区域经济与特色乡村战略的协同。二是做好乡镇多元化产业的协同发展。发展乡镇经济，要突出乡镇产业优势，特别是协同乡镇与各乡村资源优势的整合，为打造特色乡村提供经济发展动力。在产业、乡镇、乡村、农民之间，以多元化产业来促进各项资源的高效运用，尤其是对新兴产业与旅游业、农业等产业融合，促进乡镇产业创新与升级。三是打造特色乡村经济增长点。随着城镇化建设、产业多元化的发展，在特色乡村规划与实施中，乡镇要做好资本、资源、人力、运营等集聚化管理，能够将乡村传统文化、优势资源、生态风光、特色产业进行整合，提升特色乡村的吸引力。

四、树立协同发展愿景，促进乡镇经济与特色乡村可持续发展

结合全国范围内特色乡村建设经验，乡镇经济与特色乡村在愿景上是共通的，两者具有互补性、平衡性。一是要做好生态环境与民生发展的协同。特色乡村建设，要关注乡村民生问题、生态文化与区域经济的协调发展。特色乡村是落脚点，乡镇经济是支撑，依托乡镇生态、资源、传统民俗等人居特色，打造优美的乡村风貌，展现独特的民俗气息，促进生态环境的修复与改善。同时，解放乡镇生产力，推进乡镇物质文明、生态文明两手抓、全发展。二是依托特色乡村建设来提升乡镇区域综合竞争力。特色乡村建设与乡镇经济发展不矛盾，两者具有本质上的共通性。特色乡村的发展，提升了乡村基础及配套设施建设水平，促进对乡镇传统文化、特色景观、人文资源的保护。同时，乡镇建设要从经济抓起，要依托乡镇景区、乡镇产业、乡镇历史文化、乡镇民俗、乡镇创意主导产业等，盘活乡镇经济发展动力。三是要推进本土优势产业与乡镇文化的联动融合。乡镇经济建设，需要从本土产业建设与传承中，挖掘优势传统产业与文化的契合点，促进乡镇特色资源的延续与传播。在协同规划上，要从价值多元化上完善乡镇经济格局，因地制宜、因村而宜的打造特色乡村，促进特色乡村与区域经济联动融合与发展。

总之，特色乡村建设与乡镇产业经济的整合，要深入乡村实际，精准施策，依托区域产业，科学谋划，实现共同跨越发展。

参考文献：

[1]张进财，叶楠馨.以乡村特色旅游推进区域经济发展[J].农业经济，2019（02）：49-51.

[2]赖崇瑜.乡村振兴背景下基于乡村特色旅游的农村区域经济发展路径探究[J].现代农业研究，2019（07）：8-9.