关于做好种植业产品抽样工作的几点建议

贺 玲，段书源，戴崔云，蒋 露

云南省昆明市农产品质量安全中心，云南 昆明 650018

农产品质量安全监测是实施农产品质量安全监管的一项基础性工作，是行政决策和依法监管的重要手段和依据，是2018年“农业质量年”活动的重要措施，也是提高农产品质量安全水平的重要抓手。近两年，从农业农村部到县区各级农业部门高度重视农产品质量安全监测工作，风险监测和监督抽检等各项抽检已经作为常态性工作开展。抽样工作作为监测任务的一个重要环节，必须要确保样品的代表性。然而，在日常种植业产品抽样工作过程中凸显了一系列问题，譬如有些县区职能部门因分不清监测种类，在工作安排上不合理，导致抽样工作开展不顺利；有的县区人员抽样不规范，抽取的样品没有代表性；有的县区检测工作程序不规范，使得样品检测超标后无法追溯处理，检打联动工作无法开展等情况经常发生。因此，规范种植业产品抽样工作是刻不容缓的，笔者建议应该从以下三方面来强化。

一、准确分辨种植业产品质量安全监测类别

接到种植业抽样任务或者新开展某项抽样任务，必须先弄清楚属于哪种监测类型。《农产品质量安全监测管理办法》第三条规定[1]：农产品质量安全监测包括农产品质量安全风险监测和农产品质量安全监督抽查。比较分析两类抽检有以下九个方面不同：

（一）目的不同

监督抽查是为了监督农产品质量安全状况，而风险监测是为了掌握农产品质量安全状况和开展农产品质量安全风险评估。

（二）开展频次不同

风险监测应当定期开展，其中专项监测一般是针对日常抽检超标频率高或者发生重大农产品质量安全事故的某一品种可以随时开展；而监督抽查是针对风险监测结果和监管中的突出问题及时开展的。

（三）检测项目的数量不同

监督抽查的项目少，重点是风险监测和监管存在突出问题及禁、限用的投入品和其它有毒有害物质，而风险监测抽检的项目较多，根据安全风险隐患分布及变化来确定。

（四）抽检场所不同

按照《农业部食品药品监管总局关于加强食用农产品质量安全监督管理工作的意见》（农质发〔2014〕14号）中食用农产品分段监管规定，农业部门开展的监督抽查只能在基地环节抽样，而风险监测除基地外，可以在市场等环节抽样。

（五）抽检要求不同

监督抽查实施抽检分离原则，必须由2名执法人员按程序抽样，并由同级农业局签章，风险监测可以由2名以上检验检测机构人员抽样及签章。

（六）样品制备数量不同

监督抽查须制备“正样”“副样”“备样”3瓶，风险监测只需“正样”“副样”2瓶。

（七）检测方法的要求不同

监督抽查必须采用现行有效的标准检测方法，而风险监测除采用标准方法外，还可以采用非标方法进行样品检测。

（八）判定标准不同

监督抽查必须依据国家强制性标准评价，如GB2763，而风险监测可以采用推荐标准或行业参考值进行评价。

（九）结果应用不同

监督抽查发现的不合格产品必须依法查处，而未执行监督抽查程序、要求的风险监测所发现的不合格产品不能走执法处理程序，可以进行一般的追溯处理。

二、科学制定抽样实施方案

在弄清楚抽样任务类型后，必须做出科学合理的抽样实施方案，确保抽取样品代表性。抽样实施方案内容应包含有监测地点、时间、品种、数量、抽样要求（抽样环节和抽样比例）、抽样方法、监测项目、监测方法、判定依据和原则、检测结果汇总等。

实施方案编制单位和人员必须要收集好两方面的信息：第一，当地农业产业和农产品生产信息资料。抽样部门及抽样人员要经常向产业办、农经站、种植业处等相关单位收集有关农业产业发展、农产品生产企业、农产品生产专业合作社的信息，熟悉当地农业产业、农产品生产时令和种植品种布局情况；第二，掌握近几年风险监测和监督抽查隐患的区域和品种分布及变化情况。

三、规范抽取有代表性样品

样品抽取是种植业产品抽样程序里面最关键的一步，能否抽取有代表性的样品取决于抽样人在实施过程的规范性。抽取样品应注意以下几方面：

（一）做好抽样前准备工作

抽样出发前应事先准备好抽样袋、保鲜袋、纸箱、标签、封条（如需要）等抽样用具，并保证这些用具洁净、干燥、无异味，不会对样本造成污染。

（二）把握好抽样时间

一般生产基地抽样样品应在成熟期或即将上市，且过了农药休药期；批发市场抽取样品最好在批发和交易高峰期；农贸市场和超市抽样应该尽量安排在批发市场抽样之前，若实施方案规定农贸市场作为备选地点补样则应安排靠后。

（三）选取正确的抽样方法

生产基地抽样情况比较复杂，以蔬菜抽样示例，第一要确定好抽样单元，当蔬菜种植面积小于1hm2时，设为一个抽样单元；当蔬菜种植面积在1～10hm2时，每1～3hm2设为一个抽样单元，当种植面积大于10hm2时，每3～5hm2设为一个抽样单元，当在设施栽培的蔬菜大棚中抽样时，每个大棚为一个抽样单元。第二，选取好抽样点，一般每个抽样单元内抽样点≧5个，每个抽样点面积为1m2左右，随机抽取该范围内的蔬菜作为检测用样本。第三，根据抽样单元的地块形状来确定抽样方法，常用的有对角线法、梅花点法、棋盘式法和蛇形法。对角线法一般用于接近正方形的地块，蛇形法更适合用于长方形地块，梅花点法和棋盘式法适合形状不规整地块，但棋盘式法偏向棱角多的地块。一般每个样本抽样量≧3kg，应除去泥土、黏附物及明显腐烂和萎蔫部分。

（四）准确记录样品信息

样品信息是种植业产品质量安全监管溯源的根本，为今后样品统计分析和抽样安排工作提供必要的参考，抽样工作单是样品信息的载体，抽样人员必须要认真填写抽样工作单。基地抽样必须将生产主体的单位、姓名、联系方式和抽样基数记录清楚。超市抽样应将超市名称、联系人和被抽样的进货情况记录完整。批发市场和农贸市场抽样不仅应要记录好市场主体情况，还应将抽样商贩个人信息、摊位号和货运车辆情况详尽记录。最后，要求抽样人，抽样单位和受检对象都必须要签字确认盖章，这份抽样单才具有法律效力。

（五）做好抽样材料归档工作

所有抽样人员抽样归来，应第一时间将样品交给样品管理员处采取-18℃以下冷冻保存，抽样原始单据归档，以备后续抽样信息统计登记，为有关部门相关信息查询打好基础。

总之，种植业产品抽样工作是其监测工作的重要基础，监测样品的代表性和结果的指导性直接决定了政府监管部门的监管方向、力度和政策倾向。相关职能部门人员应进一步规范工作程序，提升工作素质，为逐步提高种植业产品质量安全水平做出贡献。