乡村动物防疫工作现状及对策

吕琼芬

（云南省沾益区大坡乡农业综合服务中心畜牧办 655331）

防疫工作的开展直接影响地方畜牧业的健康水平。禽畜养殖期间，一旦有大的病害流行会造成灾难性的损失。为此，健康养殖禽畜，做好动物防疫工作很重要。整个防疫体系中，乡村防疫工作是重中之重，这一环节出现问题将造成整个防疫工作的落空，造成的损失更是触目惊心。

1 乡村动物防疫工作现状

1.1 文化水平偏低，防疫队伍不稳定

就乡村防疫配置人员情况来看，多数防疫人员年龄偏高，平均年龄在45 岁左右[1]。文化水平多数是初中及以下。且防疫队伍流动性大，队伍建设不稳定。

1.2 综合素质水平低，专业技能不高

村级兽医文化水平不高，加上后期培训工作不到位，整体技能水平普遍较低。正因为此，在防疫工作的开张过程中，常常出现防疫要领不到位，注射部位不准确、用量时多时少，甚至不规范操作造成应激死亡。而由于缺乏补偿费用会造成意想不到的经济损失，为此，养殖户对防疫有抵触心理，不配合地方防疫工作的开展，影响防疫工作质量。

1.3 群众配合力度不够，防疫普及工作难度大

基层禽畜养殖户主文化水平低，科学养殖的技术理念差，对待防疫工作的开展更是有一搭无一搭，错误地认为疫苗打不打无所谓，禽畜会不会生病全凭运气[2]。散养农户甚至一些干部对动物防疫意识淡薄，某些村社干部对防疫工作不重视，实际工作中形成了防疫工作村（居） 委会不闻不问，村级兽医员也不汇报独自埋头防疫的“各吹各打”的工作局面，防疫工作开展有难度，防疫工作的普及和推进难度大。

1.4 工作难度大，工作量多

乡村防疫工作难度大，工作量多，体现在养殖户居住分散，禽畜养殖方式落后，乡村防疫条件较差。尤其在春秋两防工作中，要做到挨家挨户填免疫档案和做好防疫接种。有时户主不在家，要重新上门，工作开展既费力有费时。而且个别疾病要做到二次加免。如口蹄疫只有在两次注射免疫后才能保证60%的生猪获得强抗体保护率，这无形中增加了工作难度。

1.5 政府不够重视，防疫保障力度不够

基层兽医改革进程中，村级兽医员是较突出的一个群体。目前，普遍存在“工资低，福利差，保险不到位”的尴尬境地，较低的社会地位导致这一群体建设的极大不稳定性。

2 做好乡村动物防疫工作的对策和建议

2.1 加强监督机制建设，严格责任目标追究制

落实任务目标责任制，尤其重大病害的防疫目标，没有必要层层落实到个人。同时，做好防疫监督检查，确保防疫工作稳扎稳进。

实行多层次目标责任制，县畜牧兽医局与乡镇（街道） 政府、乡镇（街道） 政府与村（居） 委会、乡镇（街道） 畜牧兽医部门与村级兽医员要分别签订动物防疫工作目标责任书，真正做到工作责任、任务分解、目标考核“三到位”，切实把“政府保密度，部门保质量”工作要求落到实处。

实行兽医责任制，各级动物防疫人员实行分片联系责任制，县到乡、乡到村（场片），严格技术要求，严格目标任务，严格工作纪律，严格奖惩制度，一级抓一级，层层抓落实。

2.2 做好防疫技能培训，增强一线防疫工作质量

基层防疫员技能水平直接影响一线防疫的质量。为此，对村级兽医、执业兽医师、养殖户主等每年都要例行1～2 次的集中培训。培训要“请进来”，聘请专家教授坐诊，专题讲解，现场示范。培训要“走出去”，根据考核竞选技术骨干，走进科研院校、先进单位等观摩学习，掌握实用的一线技术经验。

2.3 逐步增加经费投入，确保防疫队伍稳定

稳定一线防疫队伍建设，出台相应村级防疫人员管理办法，提升其工资待遇水平。工资以本地最低标准为参考，待遇处理好医疗、养老、工伤险等。同时，工资待遇能随着工作年限的增加而得到提升体现，这样才能逐步稳定防疫队伍。

2.4 做好防疫培训考核管理，确保基层动物防疫质量

健全完善考核管理机制，能大大激发员工工作的积极性。为此，地方畜牧兽医主管单位组织多种培训形式的同时，要将每次培训成绩纳入到村级兽医员的业务考核中去。同时，参照每年每人次目标任务达标的情况给予一定的劳务补助。不达标的剔除多余的费用，以激发其工作的积极性。