县级畜牧兽医管理体制困境与创新策略探讨

2019-01-06乔富兴

中国畜禽种业 2019年2期

关键词：兽医站管理体制畜牧业

乔富兴

（山东省新泰市畜牧兽医局 271200）

畜牧业的发展离不开畜牧兽医的支持，一些地区在管理体制方面存在一些不完善之处，使县级畜牧兽医管理陷入体制上的困境。

1 县级畜牧兽医管理体制困境

1.1 缺乏对县级畜牧兽医管理工作的重视

畜牧业在推动我国社会经济发展中发挥着重要作用，而社会经济的不断发展能为畜牧业创造有利的条件，使其在近年来得到快速发展。但从实际情况来看，相关人员对县级畜牧兽医管理工作不太重视，主要精力仍放在养殖质量方面，导致县级畜牧兽医管理工作质量不高，对畜牧业的发展形成制约。

1.2 畜牧兽医相关知识和技术太过陈旧

相关知识更新不及时，对技术应用的不到位，是造成县级畜牧兽医管理体制困境的重要原因。首先，县级畜牧兽医技术人员的年龄结构存在严重的不合理。根据相关统计，18～35 岁的年轻技术人员所占比例只有21%，36～45 岁和46～60 岁的技术人员所占比例分别为31%和48%。其次，学历层次问题，拥有本科及以上学历的人数只有10%，大专学历的人数比例为27%，另外，63%的技术人员为中专及以下学历。再次，县级畜牧兽医站不重视对技术人员的培训，在面对新型动物疫病时，难以在较短时间内找到有效防治方法[1]。

1.3 缺乏足够的县级畜牧兽医管理经费

经费不足使得许多工作无法顺利开展，尤其是对县级畜牧兽医站而言，向上级申请经费会非常困难。申请上级经费难的原因是多方面的，包括有的补贴款项、扶持款项没有严格按照相关政策执行；部分政策没有落实到位等。如在“三定”文件中明确的支出应在财政预算中纳入农业技术推广机构编制人员经费，并按时足额的发放相应经费。但由于受到各种因素影响，导致“三定”工作执行力度不足，事业经费明显不够。

2 县级畜牧兽医管理体制困境的创新策略

2.1 强化对县级畜牧兽医管理工作的重视度

随着社会不断发展，畜牧兽医在我国公共卫生体系中发挥的作用越来越明显。建立健全的县级畜牧兽医管理制度，为养殖业的发展提供制度保障，使动物健康成长，并保证动物性产品的安全性，为人们创造安全的动物食品消费保障。从长远来看，需要畜牧兽医大力支持，其肩负着对动物疫情防控的重任，有义务维护公共卫生安全。因此，只有重视县级畜牧兽医管理工作，充分认识到其重要性，才能更好地为我国社会经济的发展服务。

2.2 加强对县级畜牧兽医技术人员的培训

县级畜牧兽医技术人员的素质决定其工作质量，影响县级畜牧兽医管理水平。如职技术人员可为其争取在职深造的机会，更新专业知识，并将所学知识运用到工作中，提高工作效率。同时，还可选派部分优秀技术人员到国家或国外技术部门学习新的业务技能，聘请专家开展专题讲座，定期对技术人员培训先进仪器设备的操作技术等[2]。而在招聘新的技术人员时，要注意考查其专业技术水平及工作经验，并且招聘一批能力强的年轻技术人员，还能对县级畜牧兽医结构进行优化。

2.3 加大对县级畜牧兽医管理工作的经费投入

在对县级畜牧兽医管理体制建设时，应有足够的经费做保障。以政府相关政策文件为依据，尽可能地向上级申请经费。而以市场为导向，将行业服务与经营服务结合起来，并以当地政府为主导，再通过开展各种经营服务，可获取部分管理经费。此外，县级畜牧兽医站还应对运行机制不断完善，既要保证县级畜牧兽医的服务性特点和公益性特点，又要积极扩展经营服务渠道，尽可能满足不同群众的需求，以此获取部分经费[3]。由此可见，注重管理机制的创新，合理运用ERP 管理系统，必须让社会力量参与进来，加强与村级动物防疫部门的联系，才能在聘用村级兽医工作人员的基础上，促进县级畜牧兽医管理体制的现代化发展。