以“成本创新”助推高质量发展

临近岁末，一则通知让电力行业的发展前景备受关注。近日，国家电网有限公司发布《关于进一步严格控制电网投资的通知》（简称《通知》），对2020年电网建设的投资计划从顶层进行管控。随后，中国南方电网有限责任公司也出台类似措施，强化电网投资全过程管控及投入产出机制建设。

《通知》开宗明义，即“坚决贯彻党中央关于供给侧结构性改革的决策部署，降低实体经济用能成本，认真落实国资委降本节支、提质增效，深化亏损企业治理的要求，主动适应输配电价改革和降价预期……”为此，国家电网有限公司要求各部门各单位以产出定投入，严控电网投资规模并加强投资管理，同时明确亏损单位不再新増投资以及加快构建公司精准投资管控体系。

不难看出，《通知》的出台是国家电网有限公司进一步深入实施供给侧结构性改革的务实之举，也是主动求变破解传统发展方式与新时代发展要求不相适应的必然之举。在当前市场电量规模稳步增大和用能价格步入下降轨道的双重压力下，电网企业“依靠电量高速增长支撑大规模投资的电网发展方式”将逐渐退出历史舞台，也昭示着包括电网企业在内的电力企业转型发展迫在眉睫。

实际上，自实施供给侧结构性改革以来，电力建设投资下滑已成常态。从2016年开始，电源基本建设投资额连续3年下降，2017年甚至比上一年下降了20.8%。电网建设投资方面，继2017年、2018年在“零增长”上下徘徊后，2019年1～10月份，全国电网工程完成投资3415亿元，同比下降10.5%，降幅突破10%。然而也是这一时期，全社会用电量稳中有增，电力市场建设稳步推进，供电可靠性逐步提升，用电营商环境大幅优化，这同样证明了行业增长依靠投资拉动的时代已经过去，包括投资、人力、技术在内的要素配置的优化开始显著提升行业的劳动生产率。

依托行业生产率的提高，无外乎有两种方式转化成为竞争优势，即用更低廉的价格生产同样的产品，或者产品价格保持不变，但产品质量提高以及产品后续服务的延伸。这就是“成本创新”战略，即综合利用技术、管理等方面的能力降低成本，或者在控制成本的前提下提升产品品质。这一战略实施的成效早已为电力行业的多年实践所验证，而《通知》的出台无疑使这一战略更加深入细化。

进入新时代，电力行业的高质量发展要解决的不仅仅是行业自身的问题，更要满足、保障好全社会、全国人民的多元化用能需求，不断积聚的降电价效果和持续提升的服务标准即是明证。电力企业转型综合能源服务商已是大势所趋，但如何真正实现高质量发展，需要寻找的就是成本与效率的最优算法，最终目标就是能效价值的最大化。

符合新时代发展要求的“成本创新”战略，不仅要继续依靠“眼光向内”深挖潜力，还要以更加开放的心态内嵌融入，紧跟时代脉搏。2019年初，国家电网有限公司提出建设“三型两网”世界一流能源互联网企业，以电网平台为枢纽，推动关联要素集合，共建共享产业生态，形成协同创新力量，以期有效提升效率和降低成本。国家电网有限公司董事长寇伟在接受《中国电力报》采访时指出，要促进能源生产、传输、消费全环节、全要素供需对接和资源优化配置，使泛在电力物联网成为上下游、全产业链的“聚合器”。

在全面建成小康社会进入收官之年的时候，通过打破投资依赖，进而深化“成本创新”，电力企业的转型之路将“而今迈步从头越”。