当前农村养殖业的状况和出路

高全凤

（山东省临沭县畜牧局郑山畜牧兽医站 276700）

时代在更新，环境在变化。近10 年农村养殖业快速发展既满足人民对肉、蛋、奶的需求，丰富菜篮子工程，又解决了农村农民就业，增加农民收入，促进农村经济社会的稳定发展。新时代、新需求、新任务，人民对美好生活的向往不只停留在物质层面上，对生存环境的要求提升到新的高度。农村养殖场规模小，涉及面广量大，对生活环境的影响日益突出，养殖污染治理近两年已被提上议事日程，禁养限养的实施对农村养殖产生巨大影响。农村养殖动荡不安，负重前行，业内人士无不担忧。如何引导、规范、提升农村养殖，保持健康发展是一个面临的课题。

1 农村养殖的现状

养殖业快速发展。农村低成本的劳动力、低成本的土地、政府激励政策促进农村养殖业的发展。曾经的“科学养殖奔小康”“母猪补贴”从政策和导向加速了农村养殖业的发展，基本完成从散养向规模化的过度。临沭县肉鸡、肉鸭集约化程度高，肉鸡90%实现笼养，肉鸭笼养正逐步推广，生猪生产稳定发展，临沭县被评为生猪调出大县。据不完全统计，农村约有30%的劳动力从事与养殖有关的活动，包裹养殖、贩运、屠宰、兽药、饲料生产销售等各个环节。畜牧业收入占农民收入的比重逐步提高。

2 当前影响农村养殖的因素

政策对农村养殖业的影响巨大。由于环境保护的压力，政府不断出台治理养殖污染的相关政策文件，变化之大之快养殖户无所适从，检查多、评比多，导致政策缺乏连续性、可操作性，没有成熟可借鉴的治污设施和方案，对禁养限养的相关政策不能全面落实，养殖户的利益无从保障，辛苦经营多年政府曾经鼓励发展的养殖场被以违建理由强拆，养殖户忧心忡忡，诉苦无门，恶性事件时有发生。同一个养殖场先是要求建设沉淀池等治污设施，后又以在禁养区或违建要求无偿拆除，损失巨大，养殖户无法承受，朝令夕改的做法影响政府公信力[1]。

土地政策对农村养殖制约明显。虽然养殖用地作为农业生产用地，但仍然受地方土地政策的影响，在土地指标紧张的情况下，农村养殖用地基本没有安排。农村拆迁造成大量养殖场关闭，在环保压力日益加大的背景下政府不再安排养殖用地。

疫病对农村养殖影响惨重。农村养殖资金有限，设施条件差，防疫意识不到位，动物疫病一旦爆发控制难度大。非洲猪瘟的爆发对养猪业的摧残是空前的，流行时间之长、死亡率之高前所未有，目前仍没有好的防控方案。

3 农村养殖存在的必要性

（1）从农村的发展稳定看，农民增收农村方能发展。

（2）从食品安全看，中国人口众多，食品消费量大，食品不能依赖进口。离开农村养殖，国内龙头企业、规模企业生产产品远远不能满足国人需要。农村养殖的存在是保障食品安全的重要措施。

（3）从市场角度看，农村养殖部分产品满足自家需要，更多的产品供应市场有利于市场的稳定。

4 农村养殖业的出路

（1）养殖户要正确对待当前形势。环保是中央确定国家战略，参与做好环保工作利国利民。施养殖户不适应环保制度，对养殖业产生一些影响，但我们要顾大局，正确看待得与失，机遇与挑战并存。作为禁养区的要配合政府相关部门按照相关规定坚决禁养，确需拆除的按相关规定配合拆除；涉及限养区的在做好限养的同时要加大基础设施投入，完善治污设备，及时清理粪污，最大限度降低对环境的影响[2]。积极学习新技术，加强饲养管理，强化防疫意识和食品安全意识，合理用药，健康养殖。

（2）建议政府部门完善政策，把握宏观导向。结合当地实际制定畜牧业长期发展规划，科学划定稳定的禁养区、限养区，全面落实相关法律法规，对法律法规保障的养殖户的利益要落实到位，有利于密切干群关系，维护政府公信力。

（3）加强基层动物防疫体系建设。机构改革后基层的职能没有理顺，村防疫员均为兼职，缺乏专业知识，待遇低。急需理顺基层职能，建立一支专职的、待遇有保障的队伍，为农村养殖业的发展提供技术支撑。

总之，农村养殖发展到今天来之不易，未来的发展需要大家的坚持和努力，更离不开政府引导和支持。让我们共同努力为农村养殖业健康发展、为天更蓝水更绿、为美好的明天而奋斗。