囊谦县畜间包虫病防治中期评估自评报告

西然朋措

（青海省囊谦县畜牧兽医工作站 815299）

1 基本情况

全县总面积约12741万km2，平均海拔4500m以上，下辖九乡一镇，69个行政村，291个社。囊谦县可利用草场面积1663万亩，可载畜2051086个羊单位。全县各类牲畜存栏数为55.7195万头/只/匹，其中牛49.3045万头、羊6.12万只、马0.2951匹；能繁母畜21.173万头/只/匹，母畜比例约为37%，其中牛18.7357万头、羊2.3256万只、马0.1121万匹；年内繁殖各类仔畜11.14万头/只/匹，其中牛11.4287万头、羊1.4186万只、马0.0683万匹，繁殖率为60%；成活11.4947万头/只/匹，其中牛10.1715万头、羊1.2625万只、马0.0607万匹，成活率为89%。

2016年犬只数量25736条，其中；家犬15998条，流浪犬估计9738条：2017年犬只数量24200条，其中；家犬15499条，流浪犬估计8701条，2018年犬只数量24194条，其中；流浪犬8201条，家养犬15993条。

评估背景根据青海省人民政府办公厅《关于印发青海省防治包虫行动计划（2016-2020年）的通知》中农牧部门的工作指标。

1.1 犬登记管理

到2018年，犬登记管理达到100%。

1.2 犬驱虫与控制

到2018年，犬驱虫覆盖率达100%。

1.3 动物及其产品检疫监管

加强屠宰场（点）家的率检疫和病变脏器的无害化处理，按照相关规定对调运动物及其产品进行检疫监管。并对定点屠宰场所、自宰自食的牧民及集贸市场从事畜产品交易的重点人群进行包虫病防治知识的宣传，知识知晓率达100%，使其了解和掌握不用病变脏器喂犬和对病变脏器进行无害化处理等基本防治知识。

1.4 中间宿主免疫

全县新生羔羊严格按照免疫程序在8周龄左右进行首免，首免1个月后进行第二次免疫，此后每间隔12个月免疫一次。免疫率达100%。

2 组织管理、部门职责履行、经费保障

2.1 组织管理

根据青海省人民政府办公厅《关于印发青海省防治包虫病行动计划（2016-2020年）的通知》的要求，囊谦县结合实际，制订及下发了《囊谦县包虫病防治行动计划2016-2020年实施方案》 《囊谦县包虫病村级防疫员考核管理办法》 《囊谦县畜间包虫病防控牧民培训方案》 《囊谦县畜间包虫病防治家犬驱虫实施方案》 《囊谦县树级防疫员培训方案》 《囊谦县健全无害化处理池的方案》，根据年度工作安排，将畜间包虫防控纳入全年考核，并级签订责任书。

2.2 部门职责履行

县、乡两级兽医站明确了各自的职责，同时明确了县站专业技术人员、乡镇兽医专业技术人员、村级动物防疫员的职责。兽医部门职责：一是犬只登记管理，建立犬只网络化登记管理制度，完善犬驱虫、犬只登记，收集犬粪并检查结果，掌握犬只分布状况。二是驱虫与控制，实行“犬犬驱虫，月月驱虫”的措施，指导村级动物防疫员和牧民群众做好驱虫后犬粪便的无害化处理，定期指导乡（镇）政府及村委会在无主犬聚集的场所或经常出没的区域投放驱虫药饵，采取多种方法控制并减少犬只数量。

2.3 落实包虫病防治经费

2016年县政府动物防疫经费中用于包虫病防控经费10万元；2017年从省农牧厅下达的重大动物疫病防疫经费中用于包虫病防控经费28万元，2018年省农牧厅下拨重大动物疫病防疫经费中用于包虫病防控费用24万元，2016-2018年用于畜间包虫病防控经费共62万元。

3 能力建设情况

3.1 机构设置及人员配备情况

囊谦县畜牧兽医工作站隶属于囊谦县农牧科技局行政管理，为全额拨款事业单位。目前在机构设置上实行“四块牌子、一套人马”，即囊谦县畜牧兽医工作站、囊谦县动物疫病预防控制中心、囊谦县动物卫生监督所、青海省囊谦瓦好那公路动物防疫监督检查站。

3.2 人员培训情况

每年在10个乡镇各开展3次村级动物防疫员及牧民培训，年均30次培训，873人次。培训内容包括《动物防疫法》 《青海省动物防疫条例》 《青海省兽医工作要点》 《包虫病、布病防治技术》 《犬只管理办法》农牧民自身安全防护知识、传染病等相关基础知识并积极派出专业技术人员参加上级单位举办的专业培训及相关知识的学习，年均21人次。

4 防治工作开展情况

包虫病是高原牧区特有的地方病和传染病，长期危害广大牧民群众和干部职工的生产生活及身体健康，对区域经济的发展和社会进步及政治稳定等起着严重的负面影响，特别是在全面建设和谐、小康、精准扶贫的当下，加强包虫病的防治工作，切实为广大牧区群众解除疾苦，逐步缓解因病致贫、因病返贫的现状显得尤为重要。因此，在充分调查研究、认真分析的基础上，结合县情、畜间包虫病防控工作和牧区群众的生产生活实际，从而加强组织领导入手，狠抓各项措施落实，积极开展预防和治理畜间包虫病工作，有效切断传播途径，切实减轻包虫病对广大牧民群众的危害。

4.1 提高认识，加强领导

把包虫病防治工作作为牧区卫生工作和动物防疫工作的重点，作为基层牧区工作重要组成部分，从有效实施“精准扶贫”和解决“因病反贫、因病致贫”重要思想的高度充分认识加强包虫病防治工作的重要性、必要性和紧迫性。组织干部（县、乡、村）学习包虫病知识，听专家讲座，了解本地流行情况。

4.2 重抓宣传和健康教育

通过持续不断地宣传和教育，形成全社会防治意识，宣传教育材料要求通俗易懂，播放影视资料（短剧《格桑花开》和动画版《包虫病防治知识》）、制作印有包虫病防治知识的抽纸13500盒、纸杯30000个、手提袋500个，宣传册23000张、下乡讲解累计6个月等方式，重点对高危人群（如牧民、犬主、屠宰人员、家庭妇女、儿童），在校学生，寺院的活佛、喇嘛进行健康教育和防治知识宣传，取得了很好的效果，区域影响很大。

4.3 加强传染源的管理和控制

一是对全县家养犬进行统一编号登记管理，制作“家犬基本信息及免疫登记册”实行登记管理，对犬变动情况，随时补登；对流浪犬进行摸排调查，尽最大可能划区域登记，随时掌握流动情况；二是用吡喹酮药物进行驱虫，坚持做到“月月驱虫、犬犬投药”，总投药数41.5025万条次、62.2538万片，2016年投药数9.5988万条次、14.3982万片，2017年投药数11.0096万条次、16.5144万片，2018年投药数20.8941万条次、31.3412万片，对粪便进行深埋焚烧，严格进行消毒处理。

4.4 加强宣传，转变观念

保护高风险人群，定期体检。通过健康教育，通过“小手拉大手”的活动进一步提高牧民群众对包虫病防治知识的知晓率，教育群众养成良好的卫生、生活习惯，不喝生水，不吃生食，饭前、便后洗手，不在草地上随地坐卧，不食患病动物和将不明原因死亡动物的内脏抛弃给犬食用，降低感染率。

4.5 消灭传染源、切断传播途径

一是实施水源地保护工程，保护人畜饮水设施，改善饮水条件；二是定期对牧户饲养的家犬进行驱虫，并对家犬的粪便进行妥善处理，对流浪犬进行集中捕杀深埋或集中收容，消灭传染源；三是对患包虫病的动物内脏集中烧毁或深埋；四是定期或不定期开展包虫病调查工作，掌握包虫病的流行趋势，做到早发现、早驱虫、早处理，达到降低包虫病在畜间传播。

4.6 保障防疫物资

2016-2018年共发放物资：纸杯23200个、抽纸13000盒、防护服291套、防护眼镜291副、注射器873只、口罩1164包、疫苗箱873个、消毒药1432袋，免洗手消毒液1455瓶、雨鞋291双、注射针头873盒等防疫物资，共计价值23万元。

4.7 加强屠宰检疫监管

加强对屠宰场（点）屠宰的检验检疫，做好病变脏器的无害化处理，杜绝患病脏器喂犬的现象。根据“以监保检、以检促防、防检结合”的原则，加强对调运动物及其产品检疫监管，加强屠宰检疫工作和病害脏器的无害化处理监管。

5 防治效果

（1）通过4年的努力，犬只登记管理率达到了100%。

（2）家犬驱虫覆盖率， “月月驱虫、犬犬投药”达到100%。

（3）屠宰季节病变脏器无害化处理率达到100%。

（4）牧民群众对包虫病的知识已有了基本认识，生产生活习惯也有了明显改善。

（5）通过多年来的反复健康教育，牧民群众对犬只管理和驱虫工作开始认可，已经意识到犬是包虫病的主要传染源，控制包虫病的传播必须对家犬进行拴养，对流浪犬进行扑杀的认识有了进一步提高。家畜屠宰管理的重要性，不用病害脏器喂犬的知识宣传已做到家喻户晓、人人皆知。

（6）通过每年的犬粪抗原检测和活犬肠道剖检检查，家畜的感染率有了明显下降。犬棘球蚴感染率2016年为71%；2017年为65%，2018年为35%。

（7）全县新生羔羊棘球蚴苗免疫率达到100%，羔羊棘球蚴免疫抗体从2016年的43%上升到2018年的82%

（8）通过屠宰季节调查，囊谦县牛包虫病感染率2016年为9%，2017年为5%，2018年为4%，下降5个百分点；羊包虫病感染率从2016年4.2%，2017年1.7%，2018年0.6%，下降3.6%。

6 问题与建议

包虫病防治规划实施以来，囊谦县包虫病防治工作得到了省、州有关部门的大力支持和县《包虫病防治工作领导小组》的坚强领导，县、乡卫生、兽医部门的技术人员们付出了艰辛的劳动，取得了喜人的成绩。包虫病防治工作是一个系统的工程，牵涉面广，牵扯的部门多，难免出现许多问题，主要存在的问题是： （1）相关部门沟通、协助不够，有时是兽医、卫生单打独斗，信息不畅，难以与政府多部门形成合力； （2）交通不便，路途遥远，县站和各乡镇兽医站没有工作车辆，导致经费大部分用于租用车辆，做到“月月驱虫、犬犬投药”的工作难度很大； （3）宣传力度还欠缺，尤其是广电、教育、工商和乡镇政府等部门的宣传； （4）希望进一步加大包虫病防治资金的投入，建设动物尸体、粪便无害化处理点； （5）乡镇兽医站应当归口县兽医站统一管理，以便更好发挥专业技术效能。