国有企业的融资风险及解决对策

张延道

摘要：在我国的经济发展过程中，国有企业一直都处于重要的位置。为了能够使我国经济可持续健康发展，必须不断巩固国有企业的地位，促进国有企业的创新发展，其中防范国有企业的融资风险是保障其发展的一个重要的手段。本文向大家介绍了我国国有企业存在的融资风险和问题，并且根据问题提供了一些解决方法，以期望对我国国有经济的发展起到促进作用。

关键词：国有企业；融资风险；解决对策

资金是企业的血液，在竞争日益激烈的环境下，合理融资可以助力企业发展。目前，我国已经从经济高速增长期进入到经济中高速增长期，在目前階段更是要增强融资能力，为国有企业增加活力。在此同时，作好融资防范，规避系统性金融风险尤为重要。

一、我国国有企业融资现状

上个世纪70年代，国家进行了“拨改贷”，改原有的财政拨款为银行贷款，体现了资金有偿使用的原则，促进了地区工程建设效率的提高，大幅加快了经济发展。国有企业通过融资，保障企业运转和发展，承担建设国家服务人民的责任。经过长时间发展，国有企业融资的渠道不断丰富，由单一的银行贷款扩宽到债券融资、股权融资、资产证券化融资。随着融资方式丰富、融资条款增加，融资的风险种类不断增加。同时随着企业融资金额的增加，融资风险的剧烈程度也不断增加。就目前的管理现状来看，国有企业融资工作还存在一些典型的问题。

2国有企业融资风险

2.1资金用途风险

十八届三中全会以前，政企不分是一种常见现象，国有企业承担了不少政府职能下的任务，政府直接安排国有企业各项交办任务。企业融资除了进行生产经营活动之外，还可能完成公益类任务。这一方面违反了金融监管对融资用途的限定，另一方面违反了《预算法》，增加政府潜在支出。

2.2融资政策风险

政策风险可以分为两大类别：其一是国家风险，也可以理解为主体风险，体现在政府单位以参与者身份，对项目采取各类措施（实行禁运、联合抵制、终止债务偿还）；其二是国家政治、经济政策稳定性风险，也可以理解为监管风险，体现在政府单位以管理者身份对市场主体行为进行管理，如地区债务管理，信贷管理的变化等。

2.3融资结构风险

融资结构风险包括融资期限结构风险和融资产品结构风险。

融资期限结构风险：按照债务周期的长短，债务融资分成长期融资（五年及其以上期限），中期融资（一至五年期限），短期融资（一年期限），超短期融资（一年以内期限）。一旦期限结构失衡，可能出现短贷长用，容易威胁资金链安全，同时伴随产生合规性问题；反之长贷款短用，会增加债务期限增加融资成本，也容易造成资源闲置。

融资产品结构风险：不同融资品种对融资主体、项目情况有不同的条件和要求，合理选择融资方式对降低融资风险具有关键性作用。目前最主要的融资方式包括流动资金贷款、债券融资、项目贷款融资、资产证券化融资等。

2.4风险管理能力不足

过去的国有企业受问责制度、激励机制等制约，企业风险管理效果不佳，表现为不能充分员工主观能动性，导致风险管理的评估、分析及应对难以达到预期目标，影响企业融资风险管理。

三、国有企业的融资解决对策

3.1遵循国资改革、减少行政干预

长期以来完善国有资产管理体制，作为坚持和完善基本经济制度的重要措施。需尽快分类推进国有企业改革，并以战略定位、发展目标、相关职能、业务工作等内容将国有企业划分为商业类企业和公益类企业。

改革内容包括按照市场化要求运作商业类国有企业，使其依法独立自主开展生产经营活动，实现优胜劣汰、有序进退，建立更多的奖励机制，增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值。公益类国有企业可以通过引入市场机制，提高公共服务的效率和能力，达到提供公共产品和服务、保障民生、服务社会的主要目标。通过分类管理，更好地实现国有企业融资。

3.2建立健全融资机制

首先是加强资金计划管理，通过精细化预算管理更好地统筹资金的收支平衡，定期统计分析资金收支情况，及时掌握需求。其次是丰富融资渠道，建立多渠道、多市场、多品种的融资储备，根据融资计划选择最为匹配的融资方案。最后是提高公司运营能力，兼顾资产的收益性和流动性，降低融资偿还风险。

3.3建立相关管理体系

建立企业全面的风险管控体系，由企业管理层、风险管理部门、业务部门等组成多层风险管理架构，各架构之间充分互动，严查管理死角。建立涵盖风险识别、风险评估、风险应对、相关纪录和奖惩措施的风险管控程序。建立规范企业和员工的行为的相关体系，树立良好的企业形象，实现企业的高效的运营，对企业降低风险具有重大的作用。

3.4跟踪政策及财金前沿动态

发挥国有企业改革排头兵的优势，收集资金、国土、税务等多方面信息，分析公司政策环境、资金面状况，及时形成专题信息并向管理层汇报；通过参加系统培训、专题研讨等多种培训，了解收集财会信息，分析财务管理理论和实践最新发展的影响，创新融资模式和方案。

3.5树立风险控制意识

将风险管理文化融入企业文化建设全过程，引导全员树立正确的风险管理理念，逐步建立和完善融资风险管理相关的规章制度。通过多种途经和形式加强培训和教育，强化全员融资风险意识，统一风险管理语言，提高风险管理知识水平，培养融资风险管理专业人才。将融资风险管理纳入到绩效考核之中，定期组织全面风险管理绩效考核工作。重点考核风险管理组织体系建设、制度建设与执行、重要风险信息报告、风险事故和风险损失等情况。

结束语：

融资对国有企业的发展具有重要作用，目前国有企业在改革中也遇到了各种融资风险。我们要拥有前进的决心和动力，作好融资风险应对，畅通融资渠道，在新一轮的国资改革中，助力国有企业取得更大的突破和进步。

参考文献：

[1]褚平.国有企业的融资风险及解决对策[J].中国集体经济，2018（31）：116-117.

[2]申志高.国有企业负债融资风险分析[J].现代经济信息，2019（02）：28+31.