新形势下PPP项目融资的困境及应对策略

王继乾

摘要：随着我国经济的不断发展，我国的经济运营过程中也出现了各种各样的运营方法，在最近几年，ppp项目融资模式在我国社会中逐渐盛行起来，但是在利用ppp模式进行项目融资的过程中，还存在着一定的问题需要进行解决，本文对新形势下ppp模式融资进行了介绍，加深读者对其了解，并针对当今ppp融资存在的问题进行了探讨，ppp项目融资过程中的担保以及信贷问题是当今最需要进行解决的问题。本文针对这些问题提出了相应的策略来对其中的困境进行应对。

关键词：ppp项目；项目融资；困境及应对策略

前言：

ppp模式项目融资是指公私合伙制融资，这种融资方法将原本属于企业的单独工作分担到政府身上，同时为政府提供相应的利益。利用这种模式进行项目融资能够将两者的优点进行融合，企业与政府进行合作，能够将风险进行平摊减少，在进行风险较大的融资活动时，是较为有效的选择。而政府通过与企业合作进行融资项目的实施，能够得到政府缺少的资源，有助于提高政府的资本，能够进行各种为社会提供服务的项目，提高人民幸福度，同时带动经济的发展，虽然进行ppp模式项目融资能够为企业与政府双方都带来一定的利益，但是当今在真正实施的过程中，却存在一定的困境影响项目融资工作的进行，制定合理的策略对这些困境进行应对是当今在进行ppp融资过程中较为重要的一项工作。

1.新形势下ppp项目融资时存在的困境

1.1ppp项目内容概述

Ppp项目融资是私人部门与公共部门进行合作融资，当今并没有对针对ppp进行的定义说明在当今社会中，ppp主要指各种企业与政府部门进行合作融资工作。政府与企业在进行活动的过程中各自有着单独的优势，将两者的优势进行结合，能够利用有限的资源创造出更高的价值。在进行各种融资活动的过程中，企业可以选择与社会保障相关的项目，在这个前提下，可以考虑与政府进行合作，政府往往会给予其支持。企业要提高其项目价值，最有效的方法便是与政府部门一起进行项目的融资，对股权进行融资，使其成为股东，这样在进行项目实施的过程中，能够将社会中存在的经济风险进行平摊，而政府部门可以通过其特性，对项目中各个内容进行深刻的了解，并选择较为合适的方法进行，在企业融资的支持下，可以将资金进行有效的安排调用，为社会创造出更高的价值。在进行融资的过程中，可以采用的融资方式较多，不仅仅包括股权融资，还有债券融资和其他较为多元化的融资方式。私人部门与公共部门进行结合，能够有效地实现双赢。但是当今在进行ppp融资过程中还存在各种困境需要解决。

1.2ppp项目融资时缺乏有效的担保体系

当今进行ppp项目融资的过程中，最为明显的一个困境，便是在进行融资的过程中缺乏有效的担保体系。我国当今对于ppp项目融资没有制定全面的管理制度，在担保方面这种问题更加明显，由于缺乏制度的依靠，导致几乎大部分机构都无法对其进行担保，而且由于品ppp项目融资的特性，政府机构参与融资，导致对其进行担保的条件更加严格，因此当今能够对ppp项目融资进行担保的机构较为有限，担保机构的能力难以满足需求。此外，在进行担保的过程中，由于缺乏相应的制度以及措施导致部分担保方在接受基本的项目融资工程之后，难以对其进行有效的追踪。担保机构在进行担保的过程中，难以对融资过程进行干预，因此担保的可行性相对较低，担保机构在进行担保的过程中，由于缺乏必要的体系以及制度的支持，担保机构往往难以通过担保获得足够的经济效益，因此大部分担保机构也不愿意为ppp融资项目进行担保。

1.3ppp项目融资需求与信贷服务不匹配

当今ppp融资项目进行的过程中另一项较为常见的困境便是进行贷款时，融资需求与信贷服务存在不匹配的现象。当今我国社会存在有发展区域化严重的现象，我国不同地区经济发展水平存在着较大的差距，在一些经济较为发达的城市中，ppp融资项目在进行的过程中较为顺利，项目参与者能够具有一定的资本，在进行融资过程中较为顺利，即使存在有资本不足的现象，也可以像银行申请信贷服务，在经济较为发达的地区，银行具有较多的资本，能够为具有经济效益的项目进行投资，对项目参与者给予一定的幫助。但是在一些经济较为落后的区域，如一些规模较小的乡镇以及农村，在进行ppp融资的过程中往往会缺乏相应的资本，在进行项目建设时，不得不向银行申请贷款，但是由于当地经济较为落后，缺乏较大规模的银行能够为其提供有效支持，银行所能够承受的风险较为有限，而进行ppp项目融资的企业由于缺乏足够的资金，其信用度也相对受限，银行无法给予其相应的支持，导致大部分ppp项目缺乏足够的资本进行。及时有国家银行给予其相应的支持，其支持也较为有限，无法进行长期的资金帮助，对ppp项目的长期发展会产生较大的影响。

2.新形势下ppp项目融资时应对困境的策略

2.1构建有效的平台进行融资合作

当今在进行融资合作的过程中，要提高ppp项目的融资效率，提高项目的经济效益，便需要进行有效的合作，提高担保的可能性。在进行融资合作的过程中，可以通过构建有效的平台，使得项目信息更加具体，这样在进行ppp项目融资时，能够通过平台，选择合适的企业与政府机构进行合作，双方如果具有较多的共同利益，便能够对项目的长期运行提供一定的保障，在进行担保的过程中，也可以通过网络平台构建合理的担保体系，经过平台的信息介绍，能够对项目的参与者与项目信息进行有效的了解，在进行担保活动的过程中，担保机构可以根据自身能力选择合适的项目进行担保，提高担保的效率。在项目进行的过程中也可以实现对项目进行实时的追踪监视，对项目的进行监督，保障项目的顺利进行，确保担保工作的顺利进行。此外，政府也应对担保体系进行改进，确保担保体系的质量。

2.2优化风险分配机制

在进行ppp融资的过程中，风险是其中较为重要的一个话题，虽然私人与公共部门进行合作能够将风险降低，并平摊风险，但是部分项目风险过高，而且由于风险分配不够合理，导致部分银行不愿贷款帮助项目进行下去。因此，有优化风险分配机制，是当今较为重要的一个内容。在进行合作项目融资之前，需要对其中存在的风险进行评估，然后根据双方的承受能力对责任进行划分，确保项目的可可行性，同时，政府等国家机构也应对部分项目提供一定的政策支持，完善风险分配机制，提高项目参与者的信用，确保银行能够为其提供相应的信贷服务。

2.3强化政府约束能力

在进行ppp项目融资时，双方的目的依旧是盈利，但是在以盈利为目标进行项目融资的过程中，依旧需要遵守相应的约束规定，政府是ppp项目融资的参与者，但也是代表国家的机构，因此在进行融资的过程中，应当注重自己的行为，在盈利的同时也应为社会建设提供一定的帮助。政府应当提高自身的约束能力，在进行融资的过程中，应当根据我国的国情制定相应的规章制度，保障所有人的利益。通过其独特的参与者的身份，能够对ppp项目融资工程有更加深入的了解，在进行规章制度的制定过程中，能够更加具有针对性，同时参加ppp融资项目，还应对其起到导向的作用，引领我国ppp融资项目的发展。

3.结语

ppp融资项目在我国正在迅速的发展，在进行融资的过程中，需要对其中存在的问题进行不断地改进，发挥政府的作用，推动我国经济的迅速发展。

参考文献：

[1]王海兵，汤启如，彭启发.城市轨道交通PPP融资模式的系统化方案设计研究[J].会计之友.2016（14）

[2]李凯风.城镇基础设施建设PPP融资模式风险管理研究[J].求索.2016（01）