城乡一体化环境中的农村旅游发展路径探索

张向娟

摘要：本文基于农村旅游发展现状，对农村旅游发展路径进行探索，提出必须做好农村旅游规划及配套设施建设工作，做好农村旅游土地管理及制度制定工作，做好农村旅游相关制度与标准制定工作，做好农村旅游专业人才培养工作，做好农村旅游生态与资源保护工作，从而为农村旅游健康发展提供保障。

关键词：城乡一体化；农村旅游；现状；发展路径

一、引言：

从我国农村旅游发展现状来看，当前我国农村旅游在发展过程中还存在较多问题，制约着农村经济发展的同时，也制约了我国城乡一体化发展进程。因此，深入了解我国农村旅游发展现状，对城乡一体化环境中我国农村旅游发展路径与保障对策进行探索，具有重要现实意义。

二、我国农村旅游发展现状

在城乡一体化环境下，我国农村旅游发展充满着机遇，但与此同时，我国农村旅游发展过程中，也充满着挑战与陷阱，呈现出诸多亟待解决的问题。

三、城乡一体化环境下农村旅游发展路径

（一）做好农村旅游规划及配套设施建设工作

受城乡二元机制影响，农村基础设施相较城市地区普遍比较薄弱，制约了农村旅游发展。在当前城乡一体化环境下，我国必须提高对农村旅游规划及配套设施建设重视。农村旅游发展及其配套设施建设涉及面广，投入量大，在建设之前应注意规划先行，强调农村旅游及其配套设施在建设过程中程序性与效率导向，对农村旅游发展整体性与长期性以及未来性加以思考，在此基础上对农村旅游发展配套设施功能与承载力进行规划。

（二）做好农村旅游土地管理及制度制定工作

在农村旅游发展过程中，土地与其密切相关，农村旅游发展所需硬件设施建设等均需要落在土地上。由于农村产权残缺以法律政策不健全等影响，农村发展发展在土地利用方面较难得到保障，对农村旅游征地政策与农村旅游土地流转政策进行规范，使推动农村旅游发展重要保障。在农村土地制度调整方面，我国各地应对三大问题综合考虑：首先，需遵循国家在土地政策上“三不得”原则，不得对土地所有制性质进行改变，不得对土地用途进行改变，不得对农村土地权益进行损坏；其次需要坚持农民平等互惠前提，保障农民在农村旅游发展中拥有平等谈判地位，以及在农村旅游土地利用方面监管权力，做好农民权益保障与补偿工作；再次，对土地流转风险进行规避和应对，紧守耕地面积红线，对农村生态环境与特色进行保护。

（三）做好农村旅游相关制度与标准制定工作

城乡一体化环境下，农村旅游发展还需要进入依法依规治旅常态化阶段。针对我国农村旅游相关制度与标准欠缺问题，我国必须做好农村旅游相关制度与标准制定工作。在农村旅游相关制度与标准制度上，我国可从地方性相关制度与标准制度入手，做到三管齐下：第一，因地制宜对农村旅游监管法律体系进行完善，做好农村旅游发展中各项问题预防与监督工作，确保农村旅游发展实现有法可依及有法必依，积极推进农村旅游发展问题整改工作；第二，对符合农村旅游发展实际的评估标准加以建立，将农村旅游产品规格、品质以及服务标准等均纳入评估标准体系中，保证农村旅游发展趋向标准化；第三，对专门化农村旅游监管机构进行设立，依据法律规定及评估标准对农村旅游入行、运营、发展等各项环节进行监管，促进农村旅游发展规范化。

（四）做好农村旅游专业人才培养工作

农村旅游发展过程中经营管理类问题的出现，大多与旅游从业者素质有关，农村旅游旅游从业者是推动农村旅游能否健康发展重要因素，高素质旅游从业者才能促进农村旅游健康发展。当前我国农村旅游从业者多为农村剩余劳动力留守者，不仅存在年龄较大问题，而且存在教育水平普遍较低，劳动力素质不高等问题。因此，在发展农村旅游过程中，必须做好农村旅游发展专业人才培养工作。各地政府可借助多渠道对农村旅游知识与政府政策进行普及，提升農民在农村旅游认知度与参与方面热情，对农民市场化运作意识进行培养，提高其生态保护意识以及农村旅游发展法律意识等；

（五）做好农村旅游生态与资源保护工作

农村旅游当前日益凸显的环境污染、生态破坏和资源浪费等现象，不仅给农村旅游品质与农村居民生活带来很大影响，而且制约着农村旅游可持续发展。对于这些问题我国必须提高重视，在农村旅游发展过程中做好农村旅游生态与资源保护工作。我国农村旅游开发建设，需以专业人员规划为基础，各级政府及相关行业必须加强管理，对农村旅游环境承载量进行科学评估，指导农村旅游资源科学开发；并以此为指导对农村旅游景区基础设施进行全盘布局，将人造设施有机融合到自然环境中，促使其协调统一；同时对农村环境保护配套设施进行建设和完善，有效治理农村旅游生态环境污染问题。

结语：

农村旅游发展必须重视自身“乡村性”，在开发建设过程中着重对农村“原真性”资源保护；农村旅游监管机制也需进一步完善，地方政府应立足当地实际问题，对地方性农村旅游生态环境保护法律、办法等进行出台，加强在农村旅游管理与评价技术方面研究，全力保护农村旅游生态与资源，为农村旅游可持续发展提供保障。

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