建筑工程预结算审核中的常见问题及应对措施

于跃

摘要：工程造价审核工作是对建设项目投资活动的真实性、合法性、有效性进行检查、评价和公证的一种监督活动。重要性也日益突出，但影响建设项目结算报审过程的因素也越来越明显，例如，计算容易出现错误的分项、定额包括内容理解有误、材料价格、取费有误及实际变更、签证手续不齐全等等问题都制约着其顺利进行，因此，作为工程造价人员则要与时俱进，掌握专业知识采取有效措施，从而控制工程造价。

关键词：工程造价；审核；影响因素；解决措施

前言

随着建筑市场的不断发展，工程项目规模日益扩大，工程造价审核工作的重要性也日益突出。工程造价评审对控制工程造价，节约建设资金，抑制基建领域腐败具有重要意义。本文将分析建设项目结算报审过程中出现的常见问题影响因素及其解决措施进行探讨。

1.工程预结算审核中的常见问题

1.1工程造价从业者的现状及存在的问题

知识结构单一。目前，我国已拥有号称“百万大军”的工程造价管理队伍，这些从业人员广泛分布在建设、施工、设计、监理、中介及工程造价管理机构。由于我国长期的计划经济体制原因，造价管理只注重后期控制，而工程造价管理涉及到项目全过程甚至全寿命周期。现阶段，工程造价从业人员大部分只对套用定额进行预算的编制、审核较为熟悉，而对诸如项目的经济评价、优化设计及施工方案、全寿命周期造价管理及索赔、风险管理、投标策略、房地产评估、工程量清单计价等方面知之甚少，不能适应市场经济进一步发展的要求。

1.2材料价格对工程预算的影响

随着科技的不断更新和进步，新型建筑材料可谓层出不穷，高技术含量的建材逐步推广使用，使建筑工程的投资更加经济。工程中所用的材料，因品牌、产地、规格、型号、材质、质量等级的不同，价格上有很大的差异。而当前的采购市场管理十分的混乱，很多的商家为了获得最大化的利益，相同规格的材料的价格存在很大的价格差异。

1.3工程预算定额对工程预算的影响

预算定额指的是在施工条件正常的情况下，要完成计量单位的结构构件或者分项工程中要用到的材料、人力、价值货币表现以及机械台班消耗等数量的标准要求。它是工程造价计算和对工程里面機械台班、劳动量、材料等需要用到的各个方面进行计算的定额。假若在工程造价预算中对定额包括内容理解有误，则就会造成混乱，不能更好地调控市场，不能掌握市场的主动权、主导权，从而使企业经济利益和生存空间受到威胁。使人们认识受局限，难以体现众多企业的个别成本和技术差异。

1.4施工设计变更的随意性

施工阶段设计变更随意性大。施工阶段施工单位为方便施工，不按设计施工，导致很多计划外支出，造成工程超支，不得不对原有设计进行变更以调整工程预算。而相关各方对施工阶段的设计变更的可行性、科学性、适用性缺乏科学有效的监管、管理等。

1.5工程签证的影响因素

在施工中影响单位工程造价的有设计变更、现场签证、技术措施、材料变更等四个部分。其中“现场签证”的漏洞最多，管理比较困难，人为因素多，可能引起的争议也大，直接影响工程造价的确定与控制。目前工程签证内容不规范，不及时性等都制约着工程签约顺利进行。

2.工程预结算审核的常见问题解决措施

2.1定额标准必须体现公正和合理，充分考虑各种因素，既要有先进性又要有合理性和可操作性，因此，必须从实际出发，确定合理的定额水平。要加强实际调查研究，掌握现行的施工方法、施工技术和使用材料，根据经济和技术的发展准确预测未来的走势，按照社会平均先进水平制定符合发展要求的定额标准。

2.2在工程造价中，材料的分类方式有很多，因此要建立建筑材料信息管理。市场材料品种繁多，经营渠道多样，其质量和价格各异，同一厂家生产的同一产品，由于地域经销代理策略不同，也可能存在完全迥异的价格。因此材料指导编制的水平的高低，直接关系市场各主体的经济利益。因此，对材料费用进行全过程控制，尤其是从源头上进行控制是十分必要的。企业可以根据自己的实际情况建立材料价格信息管理系统，从不同的来源、不同角度收集材料的价格情况，及时对收集的信息加工、处理，了解和掌握材料的市场行情，利用完整的材料分类编码体系进行保障材料归类整理，实现材料的实时查询功能，从而能够接受、处理多渠道来源的价格信息。因此建立完善的材料信息管理系统具有重要的意义。确保对材料风险的控制与应对；

2.3工程变更。

在工程项目的实施过程中，由于多方面的情况变化，经常出现图纸变更问题。这些问题的产生，往往是勘察设计工作粗糙，以致在施工过程中发现地质情况与图纸描述不符和图纸本身错、漏、碰、缺造成的。工程变更可能使项目投资超出原来预算投资，因而必须严格予以控制，密切注意其对未完工程投资支出的影响。设计变更发生的越早，损失越小，反之就越大。为此，必须加强设计变更管理，尽町能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算账后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。

2.4建立健全签证内容审核制度。

现场签证单上每一个字都必须正确，有时只是一字之差，引起的造价就相差几倍以上，给工程结算带来非常大的麻烦，给业主造成不必要的经济损失，所以内容应实事求是、数据准确，必须和实际相符，并不得超出应签证的范围。如对于材料签证，就应将材料名称、品牌、规格、品种、质超、数量、产地、供料方式、时间、地点等表述清楚。这就要求业主建立明确的审核制度，做到签证形式合法、内容实事求是，手续齐备，不该签的坚决不签，维护经济签证的严肃性。

2.5加强造价人员素质与专业知识，从而避免计算出现错误的分项。

加强法制学习，提高法律意识。随着我国市场经济的不断健全，各项法律制度不断完善，国家相继出台了《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》、《价格法》等法规，建设市场正沿着健康有序的方向发展，同时，世贸组织是建立在法制基础上的国际经济体系，要求从事造价管理的专业人员具备过硬的法律知识，依法管理、依法执业，才能融人全球经济一体化的大潮中去。掌握专业知识，从而避免工程计价行为中漏算、错算、缺项、工程计量不准、不会做补充预算定额等现象

3.结语

对工程造价进行有效管理时，应从不同角度、不同方位综合考虑对工程造价产生影响的各种构成因素，随着社会发展不断提高和完善，清楚工程预结算审核的常见问题及解决措施，从而使工程造价达到合理控制的状态。

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