七旬老妪被判拘役，背后疑团待解

文_本刊记者（发自福建龙岩）

今年中秋节，七十多岁的林运娘未能与家人团聚，因“非法占用农用地”，她被处以4个月拘役，于中秋节前夕进入看守所服刑。

“法院说我母亲挖的是公益林，可是在此之前我们从未听说这片山被界定为了公益林，而母亲只不过是想挖掉老果树，种上更具经济价值的其他果树。挖自己家的林地，怎么就犯法了呢？”林运娘的儿子阿勇至今仍很困惑。而更让他不解的是，法院宣判后，看守所原本以其母亲年老体弱为由拒绝收监，他们因此未提出上诉；但半个月后，看守所却又将老人收监了，而这时已经错过了上诉期，局面顿时变得十分被动。

那么，法院的行为是否经得起检验？家属的质疑又是否站得住脚？记者日前来到福建龙岩，试图解出事件背后的疑团。

“非法占用农用地”，判处拘役4个月

10月24日，在福建省龙岩市永定区湖坑镇新南村，本刊记者见到了林运娘的丈夫苏碧辉以及她的小儿子阿勇。

苏碧辉告诉本刊记者，涉事的“伯公科”林地曾是一片荒山，20世纪90年代初，苏碧辉、林运娘夫妇响应政府兴林致富的号召，开山造林，在山上种了果树、毛竹等经济作物，并于1993年与村委会签订了山林承包经营管理合同。“当时政府鼓励大家先种，种好了，有成绩了，才给发证。”也就是说，在苏碧辉林运娘看来，这片山林为他家的自留山，根据“谁造谁有，合造共有”的政策，农户在自留山上有栽植树木、抚育改造和开展林副产品生产等经营自主权，还可以永久继承。

而当年植树时，并没有太多果树品种可供选择，与当地其他村民一样，他们种的也基本上都是柿子和杨梅。到如今，这两种水果已越来越不好卖，柿子才几毛钱一斤，劳神费力地摘了几箩筐，也换不来几个钱，很多村民都不愿采摘了，就任由柿子烂在地里。近些年，当地有村民开始把这些老果树砍掉，改种更具经济效益的新品种。看到大家都改种了其他果树，林运娘也萌生了改种百香果的念头。于是，她请来了挖机，打算把该片林地好好地重新规划一番。然而，刚把老果树推倒，将土地铲平，还没来得及种上新果树，她就被人举报到了湖坑镇森林派出所，对方称她涉嫌毁坏林地。

此后，经福建鼎力司法鉴定中心鉴定，林运娘所占用林地面积达6.1亩，造成林木蓄积量损失23.424立方米，且该处林种为水源涵养林（国家生态公益林）。水源涵养林属于防护林，按照法律规定，非法占用并毁坏5亩以上即构成非法占用农用地罪。

涉事林地现状

2018年6月4日，龙岩市永定区检察院指控林运娘犯非法占用农用地罪，向永定区法院提起公诉。经审理，永定区法院最终认定，林运娘违反土地管理法规，非法占用农用地6.1亩，改变被占用林地用途，数量较大，造成被占用林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。2018年8月31日，法院作出一审判决，林运娘被判处拘役4个月，并处罚金5万元。

法院宣判后，森林公安民警当天即将林运娘送往龙岩市第一看守所。然而，看守所见对方是一位七十多岁的老太太，且违法行为对社会无重大危害，因此拒绝收监。当晚，林运娘又被带回了永定区法院，该案审判长林灿岗为其办理了取保候审手续。

苏碧辉说：“老伴一生勤劳，闲不住，平时都是打赤脚出门。但其实她身体并不好，她患有颈椎骨质增生，脑供血不足，时常头晕头痛，所以看守所一开始也没有收监。既然看守所没有收监，我们也就没有提出上诉。”

苏碧辉向本刊记者出示了林运娘的病历本，病历本显示：林运娘自述曾在十年前出现过无明显诱因的头晕头痛，经常晕倒。不过，医生并未给出明确的诊断，而是建议进一步检查，同时建议其尽量卧床休息。

让他们没料到的是，半个多月后的9月17日，森林公安却再次将林运娘送往看守所，而这次看守所却收监了。此时，十天的上诉时限已过，对林运娘一家来说，局面顿时变得很被动。对此，林运娘家人颇有意见。

经济林变公益林，是否知情？

10月25日，本刊记者来到永定区法院，试图找到法院再次要求收监的原因。但该案的审判长林灿岗拒绝了本刊记者的采访请求，表示相关情况以法院办公室的口径为准。而法院办公室的工作人员则表示，由于该案件存在争议，法院将在官方微信作出正面回应。

10月26日，永定法院官方微信发布文章《以案说法 | 擅自毁坏国家生态林，永定一老妪获刑罚》，文章称：“法院经审理认为，被告人林某娘违反土地管理法规，非法占用农用地6.1亩，改变被占用林地用途，数量较大，造成被占用林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。鉴于被告人毁坏的是国家生态公益林，在毁林后没有复植补种等悔罪情节，酌情从重处罚。据此，法院遂作出上述一审判决。判决宣告后，被告人林某娘未提起上诉，其被依法收监执行。”

对于这篇文章，林运娘的家人也多有不认同之处。苏碧辉称：“文章说我们未提起上诉，但这是因为过了上诉期才将我老伴收监，不然我们肯定会上诉的。”但有关法律专家却表示，正是由于林运娘未上诉，法院的判决才到期自动生效，而判决生效后，理应解除取保手续，对被判实刑的林运娘依法收监。如此看来，林运娘一家人是吃了不懂法的亏。

被砍伐的伯公科林场属于公益林，而在砍伐之前，林运娘是否知情也成了双方争论的焦点之一。法院微信文章称：“据悉，被告人林某娘本村所在的伯公科山场早已于2001年4月被界定为国家级生态公益林，而其因此领取了相应的森林生态效益补偿金。”也就是说，法院认定林运娘是明知故犯，显然，这是其最终被判实刑的重要依据。

然而，林运娘家属却坚持其对林场划为公益林的情况事先并不知情。苏碧辉解释道，由于政府鼓励造林，承包山地还能领到一定的补助，所以当时大家积极性都很高。除伯公科这一片林地外，他们还开垦了另外几块林地。前些年虽然的确领到过公益林的补偿金，但一直以为是另外一片松树林的，因为在经营伯公科经济林的20多年间，其从未听说过这片山林变更为了生态林，也没有收到政府下发的任何相关通知。

阿勇告诉本刊记者，直到案发后，他才专门去林业部门查询，这才得知从2013年起，政府的确是有发放该林地的公益林补偿金。“但此前确实是不知情，不然谁会故意去破坏公益林呢？”然而，他们并未拿出十分有力的证据证明自己所言非虚，而单凭一面之词，显然无法说服该案的审判长。

开庭之前，审判长两度催缴罚金

法院微信文章同时还提到：“为践行生态文明理念，推进生态修复性司法，根据谁破坏谁修复原则，承办法官庭前多次通过电话联系林某娘家属，敦促林某娘复植补种或缴纳复植补种保证金，并深入被毁坏山场现场勘验其复植补种情况。但家中经济条件尚可的林某娘至判决前始终未落实复植补种措施，也未缴纳复植补种保证金，使原本郁郁葱葱的山场至今仍处于荒废状态。”为此，法院认定林运娘在毁林后没有悔罪情节，酌情从重处罚。

对此，苏碧辉也表示不认同，他告诉本刊记者，开庭当天，法院有问老伴是缴纳复植补种保证金还是自己复植，老伴也明确答复愿意自己复植。而福建鼎力司法鉴定中心的鉴定结论也表明，该林地只是原有植被被毁坏，但种植条件的破坏相对较轻微，稍微改良土地就可以恢复种植条件，直接种植。然而，由于今年当地干旱严重，政府、学校及居民用水都无法供应，学校还因缺水而停过课，因此暂时不具备种植条件，而且当时已经过了植树的季节，所以暂未复植。

“母亲并不是故意要毁林，她这么做原本也是打算挖掉老果树，改种新果树。现在法院说百香果不让种了，我们就打算改种大杨梅。其实不用法院说，我们也会复植的，毕竟，种上树才会有经济价值，荒废在那里对我们有什么好处呢？”阿勇也解释道，“事实上，我母亲去年接到湖坑森林派出所的通知后，立即前往派出所接受了询问，一五一十地作了交代。法院的判决书里面都认定这是自首行为，可以从轻处罚；但他们这篇公开文章却对自首情节只字不提。”

本刊记者查阅该案的判决书发现，法院的确有认定林运娘的自首行为，判决书显示：“案发后，被告人林运娘接到龙岩市公安局湖坑森林派出所通知，到湖坑森林派岀所接受询问，并如实供述犯罪事实，属于自首，依法可以从轻处罚；被告人林运娘属于初犯，且当庭自愿认罪，可酌情从轻处罚。”

阿勇告诉本刊记者，开庭前，林灿岗曾两度致电阿勇，要求其提前缴纳罚款，不然就判实刑。在阿勇提供的两段电话录音中，林灿岗多次提及罚金，“自留地也好，什么都好，也要罚款。这两三天拿六万块来交，不然要判实刑。”“今天是（8月）28号，30号之前没拿来交就要判实刑。”

本刊记者就此情况咨询法律人士，得到的答复是：罚金与缓刑无关，罚金是指强制犯罪人向国家缴纳一定数额金钱的刑罚方法。罚金作为一种财产刑，是以剥夺犯罪人金钱为内容的，这是罚金与其他刑罚方法显著区别之所在。罚金的执行当以生效判决为准，也就是说，开庭之前，在被告人仅为犯罪嫌疑人的情况下，就要求其缴纳罚金，难逃“未审先判”“以钱买刑”之嫌。而罚金也属于刑罚的一种，还没最终定罪，就急着谈刑罚，程序上似乎说不过去。

永定区人民法院

上述法律人士同时表示，在司法实践中，罚金刑经常会遇到执行难问题，为了解决这一问题，有不少法院会以从轻处罚作为交换条件，促使被告人在正式宣判之前先缴纳罚金，从而解决“判了白判”的问题。所以，开庭前催罚金也就成了不少法院（尤其是基层法院）的普遍做法。

“交了罚金就判缓刑，不交罚金就判实刑，这法律也太随意了吧？”阿勇提出了质疑，他同时表示，他母亲当庭认罪了，并不是不愿缴纳罚金，而是一下子拿不出那么多钱，希望能够“分期付款”，“法院微信文章说我们家庭条件尚可，但是我家刚修建新房，而且只有两兄弟，一下子拿不出那么多，所以我请求分期缴纳，每个月交5000元。”2014年，阿勇与哥哥以及其他堂兄妹等7人合伙修建了一栋5层半的新房，他前前后后共花费了15万多元。除此之外，阿勇2014年还曾借给一熟人2万元，这笔款至今没能收回。阿勇气愤地说：“当时家里要建房子，正是用钱的时候，原本是不借的，但他说只是周转一下，几个月就还。可没想到他竟是这样的人。”就在开庭前一天，阿勇还发微信向对方讨要过，但对方却以小孩子入学为由搪塞他。“他现在欠人太多了，赖皮了。”

阿勇表示，他咨询过律师，律师认为，法律没有规定罚金非要一次交清不可，实际上，对于罚金数额较多，罪犯无力一次缴纳的情况，是可以限期分期缴纳的。这么做，也有利于罚金刑的执行。但审判长林灿岗拒绝了他分期缴纳罚金的请求。

而截至发稿，林运娘家人也一直未能完成罚金的缴纳，这也成了法院认定林运娘没有悔罪表现的理由之一。

（应当事人要求，阿勇为化名）