强化经济责任审计?维护企业高质量发展

张云才

摘 要 2019年7月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，彰显了新时代内部经济责任审计的重要性和必要性，对内部经济责任审计也提出了更高的要求。新规定中，经济责任是指领导干部在任职期间，对其管辖范围内贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署，推动经济和社会事业发展，管理公共资金、国有资产、国有资源，防控重大经济风险等有关经济活动应当履行的职责。从新规定的定义中可看出强化经济责任审计，对维护企业高质量发展有着重要意义。

关键词 独立专职 全覆盖 任中审计 整改问责

一、企业内部经济责任审计常存在的问题

（一）缺少独立、专职的内部审计机构

企业内部审计机构缺乏独立性，非在所属单位党组织、董事会（或主要负责人）的直接领导下开展工作;审计机构业务不专职，除了从事内部审计业务外，还参与公司的一些其他业务活动，比如有的企业有财务部兼着审计部， 有的企业审计部参与招投标业务、采购业务等。

（二）先离后审，增加了审计难度

先离后审、先任后审的现象普遍存在，干部被提拔任命后才进行审计，一定程度上增加了审计的工作难度。

（三）大数据新技术运用低，审计资源统筹协调不足

多数企业的审计大都依托于账套，审计人员多凭经验发现问题，大数据等新技术应用不足，审计手段无法满足经济责任审计工作的发展趋势;经济责任审计没有推进与其他审计的统筹协调，审计工作信息和结果共享机制不健全，审计监督的整体效能待提高。

（四）审计成果运用不足，问题整改不彻底

经济责任审计报告，在工作中并没有作为领导干部考核任免的依据;审计发现的问题引不起足够重视，整改不彻底不到位，以至于风险依然存在。

二、强化企业内部经济责任审计策略

（一）强化组织领导，设立独立专职审计机构

企业党组织要加强对经济责任审计工作的领导，保证经济责任审计能够依法、独立、公正的开展。审计机构的设置需要专职，不参与审计业务之外的其他业务的执行;审计机构应具备独立性，直接对单位党组织或董事会等机构负责。

（二）建立健全经济责任审计制度

结合新形势下的经济责任新规定，建立健全及时修订企业经济责任制度。有计划地进行经济责任审计，根据干部管理监督需要和审计资源等实际情况，对审计对象实行分类管理，科学制定经济责任审计中长期规划和年度审计项目计划，推进领导干部履行经济责任情况审计全覆盖;强化对领导干部的任职期间审计，由离任后审计转化为以任职期间审计为主。

（三）科学配置审计资源，创新审计技术应用

由于审计监督的综合性，审计机构需要整合财务、法律、工程等不同专业的人才，提高整体审计专业化水平。工作量大、复杂的经济责任审计业务，一定程度可聘请社会中介专业力量进行审计，审计部门对审计报告的重点问题进行延伸审计。

新形势下的经济责任审计，可从被审计单位的内部控制制度及业务入手，充分运用大数据对比分析，推动大数据等新技术的应用，综合运用审计抽样，抓住重点及关键点;同时建立健全审计工作信息和结果共享机制，提高审计监督整体效能。

（四）强化审计成果运用，加强审计整改监督

组织人事部门对于领导干部的考察中，要把经济责任审计成果作为重要参考依据，避免或减少用人上的失察失误;经济责任审计结果报告以及审计整改报告归入被审计领导干部的本人档案中，以引起其足够的重视。

建立审计发现问题整改库，整改情况纳入被审计单位的绩效考核中，严肃整改问责机制。审计部门在审计结束后，可将审计发现问题汇总到表单中，下发到被审计单位，被审计单位对审计发现的问题对照表单进行整改，业务管理部门根据整改情况进行验收，最终由审计部门进行验收复核，对于整改到位的进行销号管理，未按时按要求整改的，进行通报问责，同时作为被审计单位绩效考核奖惩依据。

三、结语

经济责任审计越来越受到国家的重视，这对于审计机构来说既是机会，又是挑战。经济责任审计新规的发布，也更加体现了内部审计机构对于企业高质量发展保驾护航的重要性。新時代下，企业要高度重视内部审计机构的建设，贯彻新的发展理念，聚焦经济责任审计，充分发挥内部经济责任审计在推进全面从严治党、依法治企中的重要作用，促进企业的规范化运行及高质量发展。

（作者单位为山东高速建设管理集团有限公司）

参考文献

[1] 鲍国明.内部经济责任审计[M].北京：中国时代经济出版社，2012.

[2] 赵世海.浅议油田企业经济责任审计的风险与防范[J].现代经济信息，2015.