测绘行业成本管控问题及对策研究

甄红

摘 要 近年来随着地理信息产业的迅速发展，企业间竞争日益激烈。如何形成完整的管理体系，提高企业效益，在竞争中处于优势是测绘企业发展面临的重要问题。然而测绘企业由于所处市场环境、发展阶段及内部管理水平存在差异，导致其成本管控面临诸多问题，制约企业发展。如何发现问题并改善、突破现有模式，提高整体运营质量，也成为测绘企业提高核心竞争力、提升市场占有率的战略研究方向。本文通过对测绘行业成本管控主要内容及必要性的介绍，分析目前成本管控存在的范围狭窄、缺乏科学性、参与成本管控人员水平有限等问题及探究成因，进而提出加强项目成本管控的对策，以期达到降低成本、提高成本管控能力、实现精细化管理的目的。

关键词 测绘企业 成本管控 机制

随着信息化测绘时代的到来，传统的成本管控因其涉及的成本归集较粗放，成本控制较无序，已无法适应高速的信息化发展模式，从而对企业战略发展形成阻碍。为了提高企业的成本管控能力，有必要对成本管控存在的问题及成因进行分析研究，在此基础上给出解决成本管控问题的对策。本文将以测绘行业为例，通过对成本管控问题的系统分析，提出相应的解决对策。

一、测绘行业成本管控概述

（一）成本管控的含义

成本管控是指企业预先建立成本管控目标，由成本控制主体在其职权范围内，在成本发生前和成本管控过程中，对各种影响成本的因素和条件采取一系列预防和调节措施，以保证成本管控目标实现的管理行为。成本管控包括成本的预算、控制和分析等环节。在这些环节中，合理的成本预算为成本管控提供依据，成本管控围绕成本预算开展，并渗透到成本发生全过程，且在管控过程中及时做出分析预警和反馈。

（二）测绘行业成本管控的主要内容

测绘企业一般是以测绘项目为对象，围绕项目作业要求开展一系列管控工作。其中包括项目招投标、作业生产、质量检查、成本管控、成果验收、资金结算等。而测绘行业成本管控主要内容，就是在确保项目质量的基础上，对项目作业中成本费用进行系统管控，深入挖掘并分析数据背后的深层信息，从而指导经营。对于收支不匹配或成本接近预警值的项目，做出预警提示，并分析原因做出调整措施，以实现成本有效控制的目标，提升企业的经济效益。

（三）测绘行业成本管控的必要性

加强成本管控，有利于促进企业经营管理的降本增效，保障企业预定成本管理目标的实现;有利于企业财产的安全管理，促进整体管理水平的提高。通过成本有效管控，达到助推企业在战略上取得竞争优势的目的。

二、测绘行业成本管控存在的问题

成本控制水平的高低，对提高企业整体经济效益、提升企业竞争力等方面有着非常重要的作用。然而成本管控过程中却问题层出，通过对测绘行业成本管控现状的分析，发现目前测绘行业成本管控存在的主要问题如下：

（一）成本管控范围狭窄

理论上成本管控范围包括直接生产成本、分摊管理部门费用、分摊资金使用财务费用、分摊税金和投入的必要质量和安全成本等。而现实中通常只涵盖直接生产成本，如人员直接工资、差旅费、直接材料及其折旧等。成本管控范围缩小，项目成本统计不全面，易形成利润虚增、数据存在偏差现象，从而影响决策。

（二）成本管控缺乏科学性

1.成本预算机制不完善。因测绘行业的特殊性，企业存在未建立成本预算机制或预算机制建立不科学的情况。成本支出计划性不强，成本超支现象较普遍，且超支预警与成本分析工作不及时，错过纠偏与调整时机，进而导致成本失控。

2.缺乏有效的全员参与机制。薪酬制度、考核制度等设置合理性不足，未起到正确的引领作用，员工对成本的敏感度较低，工期拖延和质量问题频发。例如：因未设定明确的项目薪酬及考核制度，员工的工作无量化考核指标，工作量是否饱和无法考证，容易导致项目超期、返工。并且因成本全部由企业负担、成本控制责任主体不明确，员工参与成本控制的积极性和主动性也不高，成本管控措施难以实施，进而导致企业利润降低，绩效下滑，员工薪酬受到影响。由此导致恶性循环，使企业的发展受阻。

3.信息化服务平台的有效性有待提升。测绘行业中，信息化手段在成本管控中的应用缺乏系统性，成本管控过程多部门各自为政，同一业务在不同部门间存在重复计算，且口径不一致，数据存在偏差。核对数據耗时较多，严重影响工作效率，易造成数据假象。数据分析过程未充分利用信息化的成本预测、控制和分析模型等手段，经营数据反映出不及时、不细致、不全面的现象。例如：产值计算，需采用合同金额、生产进度，结合回款数据等综合计算得出，这些数据涉及多个部门且常有变动，但变动在各部门间并不同步，致使信息冲突时有发生，分析工作效率低下、数据准确性不足。

（三）参与成本管控人员水平有限

一方面，财务人员作为财务管理工作的直接参与者，其专业水平和综合素质的高低直接决定企业成本管控水平的质量。然而对照工信部中小企业划型标准，测绘行业基本属于中小企业，中小企业财务人员的综合水平参差不齐。造成这种现状既有内因也有外因。其中，外因在于企业待遇等竞争力不足，对高学历高职称人员缺乏吸引力;内因在于企业发展不稳定，新招聘财务人员发展空间受限。所以，现有测绘行业财务人员专业基础较薄弱，学历基本在本科及以下、职称基本在中级及以下。由此导致成本管控无法达到大型企业、上市公司等企业财务管理的系统化、规范化标准。另一方面，测绘企业在财务人员专业能力与综合素质培养上资金投入有限，学习培训机制不健全，财务人员成长速度与企业发展不匹配。

三、测绘行业成本管控问题成因分析

（一）企业经营导向的原因

在测绘企业发展不同阶段，对经营导向的设定不同，成本管控方向有所侧重。如初创期、成长期，企业管理层通常较重视业务及生产，对成本管控作用认识不足，成本管控工作易被弱化甚至被忽视。

（二）成本管控制度不健全的原因

测绘企业成本管控制度缺失或不全面，考核标准设置模糊，对标考核执行力度不足，管理落实不到位，导致成本管控形式化。

（三）质量监督机制不到位的原因

质检部门空缺或质检人员配备不充分，项目质检流程、监督考核机制不完善。成果技术标准不达标、质量评定有瑕疵，形成返工现象，导致成本增加。

四、解决测绘行业成本管控问题的对策

针对测绘行业成本管控中存在的问题及成因分析，本文认为解决测绘行业成本管控问题可以从以下三个方面入手。

（一）拓展成本管控范围

全面梳理界定成本管控范围，明确管控内容及税、费分配比例，做到管控职责明晰。例如：生产部门负责对直接生产成本的发生做到预算内控制，财务部门对直接成本的过程管控采用核算、统计、分析、预警、调整、纠偏等多种方式加强管控;职能部门所产生期间费用纳入KPI考核范围并接受监督。通过健全企业成本管控制度，确定成本管控流程，加强绩效考核管理，落实成本管控效果。

（二）提高成本管控的科学性

1.完善成本预算机制。一方面，在招投标环节，针对不同类型项目编制相应成本结构模型，结合项目招投标文件等具体要求进行全面成本预算分析，制定科学的投标方案及报价，确保中标项目利润率。项目进场前，由企业指定部门负责统一组建，防止浪费、舞弊。生产部门根据项目预算分解，合理安排人员、设备进场。另一方面，项目生产期间，生产部门根据成本预算目标开展过程对标管控。财务部门通过科学系统有效的方法对成本数据进行分析并及时做出预警，从而有效避免超支现象的发生;确因项目难度增加或不可抗力因素需追加成本预算的，经批准后进行成本预算调整，管控方式保持一致;仪器使用、车辆租赁发生频率较高，管理层采取项目不定期巡检;针对特殊项目定期开展专项审计，结果公布并与考核挂钩。项目后期，对成本管控结果进行分析、总结，为后续成本管控提供经验支持。

2.建立全员参与机制。一方面，通过培训宣传，树立全员成本意识。激发员工主人翁意识，深刻体会自己与企业成本、利润的紧密关联度，主动参与成本控制工作中。结合绩效考核制度，落实员工在成本控制中的主体责任，强化对成本控制的认识和责任感。另一方面，合理引入内部包干机制提高员工积极性。测绘企业以项目为成本归集单位，通过采取生产部门、项目小组层层包干方式，明确定价与收益，分清职责与权限。利用模式改变实现降本增效，不仅对项目工期和质量提升提供有力保障，同时高效作业、良好口碑又是收获新业务的基础。

3.提升信息化服务平臺的有效性。通过信息化的手段，将独立运行的管理平台、操作系统进行整合，打通信息不连通的壁垒。通过信息化平台间数据调用，使同一信息口径一致，实现精准传递，有效避免信息混乱造成的虚假现象。通过完善信息化平台管理，实现数据的自动生成和计算，为财务人员预留更多时间对数据进行深层多维分析，既提高工作效率又有效提升信息反馈的质量。通过提升信息化服务平台的有效性，促使销售、生产、财务、人力资源、行政管理等各方面的优化控制，从而达到企业财务成本管控的有效精准核算和数据动态监控，也能够在一定程度上节约人力物力，改善信息孤岛现象，保障企业的高效运营。

（三）提高成本管控人员专业管理水平

完善财务管理人员的管理知识体系。建立系统的培训机制，投入相应培训教育经费，加强对财务人员多渠道专业化培训，强化其不断学习进取的思想意识，努力适应知识经济环境下的管理模式;外聘专业老师进企业或财务人员到企业外参加培训，与行业精英增进交流沟通，提升专业素养;采取培训上岗及轮岗制，财务人员入职设置岗前培训测试，根据成绩匹配岗位。定期开展岗位轮岗，使得人人都有机会接触多岗位工作，共同参与成本管控。实现知识更全面业务更扎实，达到财会队伍整体精良化。

五、结语

加强测绘项目的成本管控意义重大，将成本管控的理念渗透到每个部门每位员工心中，并在前期、中期、后期加强成本预算、成本过程控制、项目成本分析工作。严把质量关，提高财务人员专业水平，完善信息化平台管理，建立绩效考核机制，全面提升测绘项目的成本管控水平，以实现企业经营发展的长远目标。

（作者单位为安徽同绘家园土地信息技术有限公司）

参考文献

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