切实担负起管党治党政治责任

文_张忠军

坚持党要管党、全面从严治党，增强党员领导干部的管党治党意识、落实管党治党责任，是习近平总书记提出并反复强调的一个重大论断，是习近平新时代中国特色社会主义思想的一个重要观点。党员领导干部必须深刻领会这一重大论断和重要观点的核心要义，切实担负起管党治党政治责任，把管党治党的各项任务要求落到实处。

一、深刻把握管党治党政治责任的科学内涵

勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势。中国特色社会主义进入新时代，我们党面临的形势更加复杂、任务更加艰巨。一方面，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，对我们党提出了前所未有的新挑战新要求。另一方面，我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的，面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险是尖锐的、严峻的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的各种因素具有很强的危险性和破坏性，党内存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。

我们党要担负起新时代的历史使命，领导改革开放和社会主义现代化建设伟大社会革命，就必须坚定不移推进党的建设新的伟大工程，坚定不移推进党的伟大自我革命，坚持从严管党治党，把严的标准、严的措施贯穿于管党治党全过程和各方面，消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，消除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，不断增强党自我净化、自我完善、自我更新、自我提高的能力，把党建设得更加坚强有力，为党和国家事业发展提供坚强的保证。

一个在近14亿人口的大国执政，拥有近9000万党员、450多万个基层党组织的大党，靠什么从严管党治党？要靠以习近平同志为核心的党中央坚强有力的领导，也要靠各级党组织和全体党员在党的集中统一领导下齐心协力、协调一致，肩负起各自应有的责任。坚持管党治党，关键在党的各级领导干部。党员领导干部作为党的事业的骨干力量，无论处在哪个领域、哪个层级、哪个部门和单位，肩负何种职责，都是接受党组织的委派，完成党组织交给的任务，都必须牢牢把党放在心中最高位置，时刻牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，既要履行好本职岗位管理职责，创造性地贯彻落实党的理论和路线方针政策，也要率先垂范、以身作则，切实担负所负责工作领域的管党治党政治责任，把管党治党当作分内之事、应尽之责，做到守土有责、守土尽责。

习近平总书记强调指出，“不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的”。依据党章以及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《党政领导干部考核工作条例》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党问责条例》等党内法规的规定，应当着重从三个方面把握管党治党政治责任的内涵要义。

1.从管党治党责任的主体看，管党治党是各级党委的责任，也是各级党员领导干部的责任

党委领导班子履行的是集体责任，党委书记履行的是第一责任人责任，其他领导班子成员根据分工履行“一岗双责”责任，对分管职责范围的管党治党承担责任。如《党政领导干部考核工作条例》分别规定了对领导班子和领导干部的考核。对领导班子的考核内容：在政治思想建设方面，全面考核领导班子用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、遵守政治纪律和政治规矩等情况；在工作实绩方面，注重考核各级党委（党组）领导班子落实新时代党的建设总要求、抓党建工作的实绩；在党风廉政建设方面，全面考核领导班子履行管党治党政治责任，加强党风廉政建设，持之以恒正风肃纪，推进反腐败斗争等情况。对领导干部的考核内容：考核党委（党组）书记的工作实绩，首先看抓党建工作的成效，考核领导班子其他党员领导干部的工作实绩应当加大抓党建工作的权重。同时，全面考核领导干部落实党风廉政建设“一岗双责”政治责任，遵守廉洁自律准则等情况。

因此，党员领导干部要牢固树立管党治党意识，尤其是领导班子的其他成员，不能只看到自己的行政职务，片面强调是“搞业务的”，而忘记自己的管党治党责任。只有牢固树立抓好党建是最大政绩、做好管党治党工作是本职的理念，党委“不松手”、书记“不甩手”、班子成员“不缩手”，才能形成责任明确、齐抓共管的良好局面。

2.从管党治党责任的形态看，有领导责任、主体责任和监督责任的区分

关于管党治党领导责任。《中国共产党问责条例》把领导责任分为三个层次：一是“党组织领导班子”在职责范围内负有“全面领导责任”；二是“领导班子主要负责人和直接主管的班子成员”承担“主要领导责任”；三是“参与决策和工作的班子其他成员”承担“重要领导责任”。

关于管党治党主体责任。习近平总书记强调指出，“各级党组织要担负起全面从严治党主体责任”。从党中央到省市县党委，从中央部委、国家机关部门党组（党委）到基层党支部，都要肩负起主体责任。管党治党，首先是党委要管，党委负主体责任。党委的主体责任是什么？习近平总书记明确指出：“主要是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；坚决纠正损害群众利益的行为；强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。”这些重要论述为各级党委履行管党治党主体责任提供了根本遵循。

党委（党组）书记是管党治党的第一责任人，要做管党治党的书记，牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，把管党治党当作分内之事、必须担当的职责，种好自己的责任田，对党负责，对本地区本单位的政治生态负责，对干部健康成长负责。要把责任传导给所有班子成员，压给下面的书记，确保责任落到实处。

关于管党治党监督责任。党的各级纪委是党内监督专责机关，履行监督执纪问责职责，对管党治党负监督责任，既协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，又要加强对所辖范围内党组织和领导干部遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策情况的监督检查，特别是要把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位。

3.从管党治党责任的性质看，管党治党是根本性、原则性的政治问题，是党员领导干部的政治责任

管党治党事关党的先进性和纯洁性，事关党的创造力凝聚力战斗力，事关党的长期执政地位，事关我们党能否永葆蓬勃朝气，永远做人民公仆、时代先锋、民族脊梁。如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。因此，党员领导干部应当从巩固党的长期执政地位的战略高度、完成党所肩负的新时代崇高使命的政治高度出发，强化管党治党政治意识、落实管党治党政治责任，毫不动摇坚持和加强党的全面领导，毫不动摇推进全面从严治党向纵深发展，牢牢把管党治党政治责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，坚持党建工作、管党治党工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，坚决防止“一手硬、一手软”，确保党中央关于管党治党的决策部署得到不折不扣地贯彻落实。

二、坚定自觉把管党治党政治责任落到实处

党员领导干部担负管党治党政治责任，首先要明确管党治党工作究竟包括哪些内容。党的十九大把“坚持党要管党、全面从严治党”明确为新时代党的建设的指导方针，党的十九大修订的党章把“坚持从严管党治党”作为党的建设必须坚决实现的五项基本要求之一。因此，管党治党工作与党建工作是既密切联系又各有侧重的概念，从广义上看，党员领导干部的管党治党工作就是党建工作。习近平总书记强调，“各级党委（党组）特别是书记要强化政治担当、履行主体责任，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入”。党员领导干部肩负管党治党政治责任，必须牢牢把握新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，将管党治党不断引向纵深，推动党的建设高质量发展，确保党始终走在时代前列、永葆旺盛生命力和强大战斗力，始终成为中国特色社会主义事业的中流砥柱。

1.坚定政治信仰

马克思主义是我们立党立国的根本指导思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是实现中华民族伟大复兴的行动指南。党员领导干部要在本职岗位职责中自觉坚持马克思主义指导地位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者，一心一意去坚守，一言一行去诠释。

2.坚持党的政治领导

党是最高政治领导力量，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党对一切工作的领导，坚持党中央集中统一领导，巩固党的团结一致，实现党的政治纲领和政治使命，是党员领导干部管党治党最根本的使命和责任。党员领导干部必须增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉在党中央坚强领导下开展工作，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚决站稳政治立场，自觉做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，以实际行动确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署在本地区、本部门贯彻落实，确保党总揽全局、协调各方的领导核心地位始终坚如磐石。

3.坚持营造风清气正的政治生态

我们党是具有崇高政治理想、高尚政治追求、纯洁政治品质、严明政治纪律的马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治，把党的政治建设作为党的根本性建设，把营造风清气正的政治生态作为基础性、经常性工作。党员领导干部要尊崇党章，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要严明党的政治纪律和政治规矩，坚持“五个必须”，严肃查处“七个有之”问题，把政治上蜕变的“两面人”及时辨别出来、清除出去，坚决防止党内形成利益集团攫取政治权力、改变党的性质，坚决防止山头主义和宗派主义危害党的团结、破坏党的集中统一。要发展积极健康的党内政治文化，坚持“三严三实”，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化。

4.坚持突出政治标准选人用人

政治路线确定之后，干部就是决定的因素。要坚持党管干部原则，贯彻新时期好干部标准，始终把政治标准放在第一位，注重选拔任用牢固树立“四个意识”、自觉坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部，对政治不合格的干部实行“一票否决”。注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。习近平总书记强调，好干部是选出来的，更是管出来的。要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，坚持从严教育、从严管理、从严监督，让每一个干部都习惯在监督和约束下工作生活。

5.坚持驰而不息加强作风建设

党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。党员领导干部必须坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，牢牢抓住保持党同人民群众的血肉联系这个根本，始终坚持走群众路线，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。作风建设永远在路上，永远没有休止符，要坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定和实施细则精神成果，继续整治“四风”问题，特别是以更大力度整治形式主义和官僚主义，坚决反对特权思想和特权现象，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

6.坚持用铁的纪律管党治党

加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。习近平总书记强调：“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。”党员领导干部要牢固树立党章意识、党规党纪意识，做遵守党章党规党纪的模范，坚持把纪律挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。坚持深化运用监督执纪“四种形态”，坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持严管和厚爱结合，抓早抓小、防微杜渐。加强纪律教育的针对性实效性，强化纪律执行，让党员、干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

7.坚持深入推进反腐败斗争

腐败是我们党面临的最大威胁，与我们党的性质宗旨水火不容。全面从严治党永远在路上，反腐败斗争永远在路上，必须强化不敢腐的震慑，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，持续保持反腐败高压态势，推动全面从严治党向基层延伸，严厉惩治发生在群众身边的腐败问题。坚持标本兼治、固本培元，通过深化改革和制度创新切断利益输送的链条，加强对权力运行的制约和监督，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效体制机制，保持干部清正、政府清廉、政治清明，换来海晏河清、朗朗乾坤。

8.坚持锻造管党治党过硬本领

打铁还得自身硬，党员领导干部管党治党，既要有高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，也要有管党治党的过硬本领，敢抓敢管、严抓严管、善抓善管。这要求党员领导干部必须政治过硬、本领高强，不断提高政治觉悟和政治能力、专业精神和专业能力。要加强政治能力训练和政治实践历练，提高把握方向、把握大势、把握全局的能力和辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力；要树立政治思维，善于从政治上研判形势、分析问题，在大是大非面前态度鲜明、立场坚定；要善于从政治上谋划、部署、推动工作，自觉在党和国家工作大局下想问题、做工作，做到一切服从大局、一切服务大局；要强化忧患意识、风险意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力；要增强斗争精神，强化政治担当，敢于亮剑、善于斗争，在斗争中学真本领、练真功夫，在斗争中践行管党治党政治责任。

9.健全管党治党考核评价和问责机制

管党治党是一项重大艰巨的政治任务。要推动党员领导干部把管党治党政治责任作为最根本的政治担当，推动管党治党责任全面覆盖、层层传导、形成强大合力，必须坚持行使权力和担当责任相统一，有权就有责，权责要对等。要健全管党治党的考核评价机制，认真实施《党政领导干部考核工作条例》，对党委领导班子、党委（党组）书记、其他领导班子成员的考核评价要突出党的建设、管党治党情况的考核权重。要健全问责机制，加大监督问责力度，坚持有责必问，问责必严，对落实管党治党责任不到位、推进管党治党工作不力以及违反党章党规党纪的行为严肃追责问责，从而督促强化党员领导干部的责任担当，切实肩负管党治党政治责任。