///沈阳海关党组：打好“党建+营商环境建设”组合拳

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“一个目标” （党建）引领方向、“两个引擎”（党支部书记、党小组组长）合力驱动、“三张清单” （三级主体履职清单）明确职责、“四项体系”（准军事化管理、组织生态、制度保障、科技创新）保障支撑，推广应用“动车组”管理模式，从机制上压实党建主体责任，健全关区党建责任体系建设；开展“补短板、转作风、提效能”专项活动，建立“个人、科室、处室”问题和整改台账，关区各部门单位查找问题381条，提出整改措施852条；打造“强垒”工程，以“一支部一品牌”提升业务水平，多方发力推动党建工作与中心任务深度融合；精业务、强监管、优流程、提时效，深入推进准军事化纪律部队建设，锲而不舍整治“四风”，持续提升关区文化建设“软实力”……近年来，沈阳海关党组践行“政治建关、改革强关、依法把关、科技兴关、从严治关”要求，坚持用抓好关区党建新作为推动营商环境建设提质增效，用服务振兴发展新成效检验关区党建工作成果，“党建+营商环境建设”的“组合拳”一套接着一套打，在提升贸易便利化水平、扶持重点产业和新型贸易业态发展等方面下力气，以贴心服务切实提升企业和群众的获得感和满意度，不断推进党建工作与营商环境建设工作“双促进、双提升”。

建制度严督查，以党建推动营商环境建设出实效

沈阳海关党组高度重视优化营商环境建设，坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促振兴”，大力推进“党建+营商环境建设”工作常态化长效化制度化，关党组中心组进行专题学习，制定下发了《沈阳海关关于开展“党建+营商环境建设”工作的方案》，建立了党组书记负总责、党组成员分工负责、机关党委推进落实、各单位负责人“一岗双责”的党建工作格局，专门成立9个督查组，深入11个基层单位，围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、落实中央八项规定精神以及关区全面从严治党会议精神落实情况，开展重点工作任务落地情况综合督查，组织257人次参与应知应会测试，开展谈心谈话196人次，座谈14次。以通报抓落实，将重大政策措施和重点改革工作落实等情况整合为35项通报内容，列明责任部门与通报时间，解决“领导关注就三分钟热度，领导不关注就故态复萌”的问题，确保“党建+营商环境建设”工作落地见效。

抓支部强堡垒，掀起便民利企“比学赶超”热潮

在注重顶层设计的同时，沈阳海关党组着力打造“强垒”工程，以提升党支部组织力为抓手，推进支部标准化、规范化建设，运用该关“四位一体”党建标准化工作法，以责任清单、工作指引、工作手册和台账管理，解决“谁来做”“做什么”“怎么做”和“做到位”问题；制定涵盖6方面内容、55项具体规范标准的《沈阳海关党支部工作规范（试行）》；出台配套的党支部评价体系，设定6方面考核项目、30项考核内容、76项考核指标；制订《沈阳海关深入推进全面从严治党加强党建及党风廉政建设三年工作计划（2018—2020）》，逐步扩大关区党支部“下热”比例，推动关区支部建设全面提升；指导并组织基层党支部创建“一支部一品牌”，每个党支部在明确党建规定动作的同时，结合自身业务工作的特点和优势，通过组织关警员开展业务考试、岗位练兵、技能比武等活动，不断强化关警员的业务素质，引导立足岗位建功立业，积极服务地方经济发展。截至目前，关区党支部共创建41个党建品牌，“党建+岗位成才”“党建+改革攻坚”“党建+服务发展”等一批特色支部项目得到辽宁省直机关工委认可，专门在沈阳海关召开“党建+营商环境建设”现场交流会。例如，锦州海关港前党支部坚持转观念、谋创新、树品牌，打造“五个零距离”；葫芦岛海关党支部提出将支部打造成“让关员多跑动，让企业少跑路”的“跑团”支部；现场业务处党支部积极创建“党建+服务”品牌，从接好一个电话、做好一次咨询、办好一单业务做起，抓好窗口环境秩序。

沈阳海关工作人员现场解答企业代表的咨询

真整改亮窗口，以优良作风营造优化营商环境氛围

闻过则喜，知过不讳，改过不惮。为进一步强化监督，沈阳海关引入社会“第三方测评机构”，将海关对外服务窗口作为测评重点，检测优化营商环境工作的落实情况。结合暗访与问卷调查，从关容风纪、窗口环境、态度作风等方面对关区9个服务窗口、23项工作内容按季度开展服务质量综合测评。同时，运用指挥中心视频系统，以“双随机”规则建立视频巡查制度，随机确定巡查部门和时间，不断提高窗口文明服务水平。牢固树立“准军”理念，做到令行禁止、听从指挥，将“马上就办、真抓实干”作为理念培树、作风锤炼和习惯养成的过程。强化内涵学军，规范固化升旗、队列展示、宣誓等活动，全体关警员走进军营，开展为期三天的封闭集训。推广使用“钉钉”手机打卡软件进行考勤管理，坚持抓细、抓常，锻造准军事化管理的真正“铁军”。

通过一系列制度创新和实际举措，沈阳海关“党建+营商环境建设”工作取得了阶段性成效：深化“放管服”改革，围绕去繁就简打造国际化、法治化、便利化营商环境；扎实推进海关行政许可标准化建设，制作行政审批流程图，公开沈阳海关行政审批事项目录、办理时限及海关行政审批服务指南；结合海关业务改革，设立沈阳海关核批中心，推广“互联网+海关”网上办事平台，优化海关行政审批“一窗受理”“一网通办”服务水平；自主开发12360服务热线邮件查询系统上线运行，为收件人提供进境邮件通关状态查询服务；配合辽宁省发改委编制了沈阳海关市场准入负面清单，共梳理市场准入管理事项10大类14项，清理7项……