油公司模式下安全培训工作探讨

2018-12-31李增强

安全、健康和环境 2018年1期

李增强

(中国石化胜利油田分公司胜利采油厂，山东东营 257051)

近期，中国石化印发了《关于进一步强化安全“三基”工作的指导意见》，提出：安全的重心在基层、重点在现场、关键在岗位，对基层建设、基础工作、基本功训练全面部署，突出强调了新形势下安全培训的重要性、紧迫性和必要性。随着油田体制机制改革和油公司扁平化、信息化推进，数字化、智能化、集成化推广到生产一线，员工的工作对象、工作方式和工作职责发生深刻变化，岗位安全培训面临新挑战。

1 油田企业安全培训存在的主要问题

a)培训的指向性不强。新工艺、新技术、新设备推广应用后，相应安全培训没有跟上，给后续安全生产埋下隐患；因材施教、因人施教不到位，往往是一本教材、一个课件、一种模式。

b)培训的实效性不强。重意识教育，轻技能教育；讲大道理的多，结合岗位讲实际的少；部分业务部门对规程标准的宣贯不到位，操作规程培训、标准制度培训没有落地。

c)培训的目的性不强。对培训的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，缺少统一部署，长期规划；“教”与“学”不对称，一部分单位为了“取证”而培训；部分员工培训后，安全意识和安全技能没有转化为本能，岗位安全自觉没有形成。

d)培训的跟进性不强。油公司体制机制改革和信息化配套建设后，对新装备、新流程、新操作的培训不及时，员工技能不能满足改革新需要。

2 强化安全培训的主要对策

2.1 建立职责清晰的安全培训矩阵

2.1.1构建安全培训矩阵

横向上，树立“全员都是培训师”理念，将培训责任分解到培训机构、各专业部门、安全部门和基层单位，明确各自职责分工，让专业的人做更加专业的事，实现技能培训与安全培训的深度融合；纵向上，树立“终身培训”的理念，细化培训内容，分岗前、在岗、转岗3个阶段，实现意识教育、安全资格取证、技能操作、承包商教育的全员、全周期、全覆盖；矩阵表对应落实各个部门在具体培训环节的关联度，将培训责任细化为组织者、执行者、监督者。培训矩阵解决了“谁来培训”、“谁来负责”的问题，将培训责任落实到需要培训的每一个环节，形成了分工负责、齐抓共管的工作格局。

2.1.2突出专业安全培训主导地位

专业安全培训应当体现专业性、针对性。培训的对象重点是系统内的工程技术、业务管理人员和所有相关操作的岗位人员；培训的目标是让业务范围内的所有隐患都能显现、集成，所有风险都能受控；培训的内容应当包括风险防控要点、专业安全制度标准规程、应急管理等。专业安全培训应注重操作法的总结、完善和提升，具体落脚到岗位操作标准化上，对于特殊操作、危险操作、重复频率高的操作建立可视化操作卡，提高培训实效。

2.1.3细化专业培训内容

人力资源部门要发挥在新入厂、转岗和技能培训考核方面的主力军作用；生产运行部门要发挥在调度协调、交通运输、电力设施、突发事件处置等方面的主力军作用；生产技术部门要发挥在操作规程、制度标准、风险控制、信息化应用、工艺技术变更等方面的主力军作用；基建工程部门要发挥在招投标准入、现场与机具防护、承包商管理、现场监理等方面的主力军作用；机动设备部门要发挥在设备引进更新、规程标准制定、维护保养使用等方面的主力军作用。同时，要引导基层干部员工上讲台，用身边事教育身边人。广泛开展“全员大练兵”活动，制定活动标准，巩固练兵效果，提高培训覆盖率。

2.1.4创新培训激励机制

建设安全培训专家队伍，培养兼职安全培训师，落实安全专家、兼职教师待遇，鼓励将最新的安全实践上升为安全理论方法。吸收借鉴先进教学经验，整合优秀培训成果，打造一批精品课程，实现优质教学资源共享。推广安全经验分享，开设安全大讲堂，把别人问题当作自身培训教材和培训资源，编制课件，举一反三。把培训作为福利，将员工安全培训纳入个人绩效考核，鼓励员工自觉接受培训，自我提升安全素质。

2.2 提升关键岗位人员安全素质

2.2.1突出各级主要负责人的培训

对主要负责人的培训重点是2个方面：一是安全环保法制教育，培养安全发展意识，提高依法合规、守法经营的自觉性；二是体系思维意识，引导用体系思维抓管理，促运行，提升驾驭安全、管理安全和应对生产突发事件能力。强化专业安全委员会各业务领导的安全培训，提升“管业务管安全”的主动意识、担当意识，传递工作压力，引领带动业务系统更好的履职尽责。

2.2.2突出关键部门负责人的培训

关键部门负责人主要包括：生产运行、生产技术、基建工程、设备管理、人力资源、投资规划、财务资产等部门的处、科长和组室长以及专业安全委员会牵头部门的负责人。对关键部门负责人的培训，重点是强化责任意识、阵地意识，引导他们知责任，明方向，提升系统安全管理的主动性、自觉性。原则上，各级注采、集输、设备、基建、工程、三采、调度、电力等部门负责人应取得政府部门颁发的“安全管理资格”证书，每年至少参加1 次专题脱产培训。

2.2.3突出一线操作岗位的培训

操作人员的个体安全状况决定着企业的安全管理水平。操作人员具有工种复杂、群体大、基础素质参差不齐等特点，开展安全培训应区别对待，体现“干什么学什么，缺什么补什么”。重点突出3个方面：①掌握岗位风险清单，知道哪里有风险，哪些红线不能碰；②熟悉操作规程，严守劳动纪律，自觉践行良好安全行为习惯；③了解岗位应急，知道发生突发事件如何处置。鼓励实施唤醒教育，组织整理事故或未遂事件典型案例，下发至基层班站，作为班前安全教育主要素材，提升自觉抵制“三违”意识。

2.3 创新安全培训模式

2.3.1坚持问题导向

梳理历年工伤事故和历次检查问题，对照查找内在规律，把握潜力方向，有的放矢地开展直接作业环节、交叉作业、新工艺新设备应用、承包商等培训，确保精准师教、精准提升。推广实施案例教学、体验教学，建设实训基地、仿真基地，引导员工分析事故根源、讨论预防对策，增强切身感受，提升培训效果。对反复违章、多次违章的员工，探索实施脱产培训、精准培训，一对一“开小灶”，让员工真受教育、真有触动、真能提升。及时跟进油公司改革步伐，适时开展转岗培训、技能培训，满足油公司体制机制改革需要。调整培训方向，将有限的培训资源向一线岗位、新员工、工艺变更以及不放心岗位倾斜，做到应培尽培，形成问题显现、系统集成、培训提升的良性态势。

2.3.2创新培训方式方法

对领导者、管理者的培训，以专题研讨为主，一班一策，小班互动，让大家都带着问题来，带着思考走。对员工的培训大力倡导仿真教学、模拟教学、体验式教学、案例式教学，把全员性、实效性放在更加突出位置。利用微博、微信、客户端等新媒体优势，通过广泛共享、实时互动，推动安全课堂走进岗站。借助三维动画、标准化操作视频，将培训内容影像化、图片化，使员工从视觉上、听觉上受冲击、受教育，提升学习兴趣和培训自觉。分区域、分专业建设实操基地，通过反复练，练反复，让标准动作成为行为习惯。一线岗位要利用班前会、交接班等机会，见缝插针开展培训，促进“一日一题，一周一练，一月一考”常态化。控制以竞赛比赛为主的“选拔式”培训和以打造“尖子”、“技术能手”为主的“精英式”培训，把更多的培训资源投放在最基层、最前线和最需要岗位上，普惠更多员工。

2.3.3促进融合发展

油公司体制机制模式下，需要岗位员工“一专多能”，创造更多价值。熟练的管井工需要具备电气焊、电工、汽车驾驶以及安全监护等安全素质能力。一方面，要统筹资源，提供机会，为员工创新创效搭建平台；另一方面，要整合内部取证模式，将技能培训与安全取证有机融合，提高培训效能，减少资源浪费。对“一专多能”人员在绩效考核上给予鼓励，体现岗位技能价值，调动员工安全培训自觉。使用派遣员工的企业要将被派遣员工纳入本单位统一管理，全面落实岗位安全操作规程和安全操作技能培训；委派员工外闯市场的企业，要结合项目实际，开展有针对性的教育培训，满足外闯市场安全生产需要。

2.3.4强化考核提升

配套建立与面向基层、载体多样、保障有力、管理规范的安全培训体系相适应的考核体系。将培训教育实施情况纳入监督考核，督促各级、各部门履职尽责。探索实施教考分离，建立覆盖采油、集输、热采等主要工种的安全知识、安全技能考核题库，配套学员与安全部门、专业部门、培训机构的双重激励约束制度，将安全要求无缝隙的嵌入标准化操作，考核不合格的员工工资不能晋级。从严持证上岗制度，凡是无证上岗的，追究上岗人员和直接管理者责任。建立承包商管理一体化平台，所有人员取证、培训信息纳入平台，一人一卡，凭卡入场施工。完善承包商招投标方案，增加承包商人员安全资格、安全业绩在工程招投标中的比重，督促承包商强化内部管理，提高自我培训积极性、主动性。