关于初步设计概算其他费用计算的注意事项

干袁平，马良浮

（1.安徽中一建设工程技术咨询有限公司，安徽 合肥 230001；2.安徽省建筑科学研究设计院，安徽 合肥 230001）

1 引言

在做建筑工程初步设计概算时，最难把握的是初步设计概算中的其他费用的计算。设计概算的其他费用受政策、时间、地点等不确定性因素影响，需要不断调整计算方式和内容。计算前首先要确定项目的时间、地点、性质，然后根据项目的特征，分析哪些费税必须交，哪些费用可以不交，哪些费用已经停止征收的，最后依据现行的相关法规加以仔细考虑。本文主要就一些常见的问题进行分析。

2 主题

工程建设其他费用是指项目从筹建至交付使用的整个建设期间发生的费用，这个费用时间跨度长，牵涉内容和专业多，要完整准确计算初步设计概算中的其他费用，需要有一定的经验。根据长期从事初步设计概算的经验总结，计算其他费用首先要准确把握其他费用的组成。工程建设其它费用组成包括建设用地费用、技术咨询费、项目建设管理费、配套设施建设费、项目有关的其他费用五项内容。根据这五项内容，结合自己的工作经验，对实际工作中遇到的问题和计算难点进行分析，总结一些方法和注意事项。

2.1 建设用地费用

建设用地费主要包括：土地使用权出让金、土地使用补偿费、拆除迁建费。

土地使用权主要有国家划拨和使用权出让两种方式。计算时需要了解土地使用情况，正确判断土地使用权的获得方式。国家划拨的土地没有使用权转让费用，但土地使用补偿费和拆除迁建费需要计算。使用权出让的土地，受时间、地区、位置、国家及地方政策的多因素影响，没有统一的计算标准，且价格相差很大，实际操作中一般由甲方提供数据,按实计入。土地使用补偿费和拆除迁建费，要根据用地的现场情况进行估算，并结合已经发生的费用计列。

2.2 技术咨询费用

技术咨询费用主要包括：项目论证费、勘察设计费、研究试验费、引进技术设备费、特种设备检验检测费等。此项费用计算比较简单，但需要注意以下几点。

①项目论证费。主要包括项目建议书、可行性研究报告等费用，这是项目前期费用，计算时注意不要用漏算。计算时可以依据相关计费文件计算，也可以依据合同金额计入。

②勘察设计费。计算依据：计价格【2002】10号文，结合市场实际情况，合肥地区的按照文件计取后可以乘80%，也可以按照合同金额计入。需要注意的是一个项目勘察设计费可能有几个专业合同，计算时需要合并计入，如勘探合同、施工图设计费合同等。

③研究试验费。此项费用与建筑安装工程费中试验检测费不同，不可将建筑安装工程费中常用材料试验检测费列入此项。建筑工程基础工程的桩基试验检测费不可并入研究试验费。

④需要注意的是技术咨询费用中环境影响评价费自2017年10月1已经停止征收。

2.3 配套设施建设费

主要包括：城市建设配套费、供电配套工程费、人防工程易地建设费、城区内自来水管道施工费、城区内电话通讯施工费、城区内燃气管道施工费、防雷工程设计审核费、有线电视安装费、城市占道费、上水管网补偿费等。

其中城市建设配套费、供电配套费、人防工程易地建设费是常见费用，也是计算难点。

2.3.1 城市建设配套费

城市建设配套费主要是城市基础配套设施建设费，有如下两种情况：

①免征或者减征项目，此项目城市基础设施配套费不计列或减半计列，但供气、供水、煤气、天然气、自来水等费用还需要计算；

②不属于免征或减征项目，城市基础设施配套费依据皖价〔2008〕112号文件计算，在征收城市基础设施配套费后，供气、供水、煤气、天然气、自来水、集中供热开户费和增容费等一律取消，不得重复收取。

准确判断是否为免征或减征项目，需要根据项目性质分析。义务教育用房，城市基础配套设施建设费属于免征项目，但要注意高校教学、科研、后勤服务设施项目不属于免征范围，实际工作中常常把高校教学、科研等项目的基础配套费归为免征内容。常见的免征项目还有廉租房项目、老城区改造项目、老年公寓等等。

2.3.2 供电配套费

供电配套费是指从电源点起至项目内，供电企业与用电客户的产权分界处止的电气设施，包括：住宅供配电设施外部电源进线、住宅小区配电通信、配网自动化、住宅开闭所、环网柜、箱变、分支箱、架空变、电表箱及以上部分进出线电缆、架空线、平行线等供配电设施。这部分费用与第一部分中安装工程费的界线一定要划分清楚，不可重复计算。在已经计列供电配套费情况下，不可在安装工程费中再次计算供电配套费内容，这是实际工作中容易出现的错误。

关于供电配套费的文件比较少，实际工作中，安徽合肥地区主要参考合肥市政府【发文字号】合政办[2013]50号文件，再结合实际情况。安徽合肥地区新建住宅小区供配电工程建设费用为135元/m2，安徽地区其他类似项目也参考这个指数。

2.3.3 人防工程易地建设费

现在民用建筑一般都含人防工程，人防工程易地建设费也就不需再计列。此项费用比较复杂，但是没有修建人防工程又不符合免征条件的民用建筑还必须按照相关文件计列人防工程易地建设费。安徽省地区依据物价价局、省财政局厅、省人民防空办公室皖价房〔2003〕195号文件计入。

2.4 项目建设管理费

①项目建设单位管理费：这项费用是计算难点，很难把握，容易重复计算。

需要根据相关文件结合项目管理单位实际情况计算。计算依据参考财建[2016]504号文件，按照文件计算的管理费是全部项目建设单位管理费，实际工作中部分工作是委托其他机构完成的，

有下列情况之一的建设单位管理费率应适当降低：

a.建设单位委托的工程监理单位；

b.建设项目采用工程总承包方式；

c.改建扩建项目。

②项目建设管理代理费：实行建设管理代理制的项目，不再计列建设单位管理费。

③建设工程监理费：包括勘察、设计，施工等阶段的监理。

计算依据：根据国家发展改革委、建设部关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知的发改价格[2007]670号文件，合肥地区的按照文件计取后可以乘80%。

这项费用安徽省地区一般只考虑施工监理费，如有设计监理等，还需要考虑这部分费用。

2.5 与未来生产经营有关的其他费用

与未来生产经营有关的其他费用，主要指厂房等项目，可以根据实际需要，按照相关标准费用计算。

3 结论

计算其他费用时，要根据项目的时间、地点、特征选择合适的计费内容，慎重考虑哪些费用应该计取，哪些费用国家已经停止征收了，例如安徽省已经停止征收环评费用、防雷检测费。

在计算其它费用时还需要考虑项目的性质，有些费用是针对这个项目来收的特殊费用，如城市基础配套费，合肥市住宅60～70元/m2；合肥九年义务制教育教学用房、廉租房等的城市基础配套费用属于免征项目，计算这项费用需要正确判断。

设计概算还需要注意各项费用的内容和划分界线，如第一部分费用的安装工程费与第二部分其他费用的供电配套费，就容易重复计算。