构建高校财务预算管理体系的有关研究

韩德余

摘要：随着社会主义市场经济的不断深入发展，为我国高校的现代化发展提供了巨大的机遇，特别是高校内部财务管理也逐渐呈现出跨越式的发展趋势，特别是近年来我国高校逐步迈向市场，甚至部分高校具有一定的企业化经营的性质，那么如何进一步提升内部财务预算管理水平，加强预算管理力度是每个高校亟待解决的重要事情，鉴于此，本文着重分析研究了当前高校财务预算管理过程中存在的问题，并有针对性地提出几点解决策略，旨在为我国高校的可持续发展献力。

关键词：高校；财务预算管理；体系

预算管理作为高校以教育为主要发展规划的财务计划，是学校年度内完成事业计划以及相关工作任务的重要资金保障，也是高校开展相关工作和项目的前提，特别是近年来高校投资逐渐呈現出多元化的趋势，业务的开展和项目实施逐渐呈现出利益化，更是需要促使高校进一步加强预算管理水平，并积极应对各个项目带来的问题和潜在的风险，从而深化高校内部财务预算管理改革，推进高校的良性发展。

一、高校财务预算的概述及预算编制的原则

（一）概述

高校财务预算管理主要是根据当前高校的实际发展情况以及未来的战略前景而制定的发展计划以及年度收支计划，更是学校规模以及事业发展方向的综合体现，作为贯穿高校活动全过程的管理方式，预算管理主要包括预算编制、审批、执行等多方面环节。当前我国高校所执行的预算体制是统一领导，集中管理方式，这种管理方式主要特征是将学校整个财务收支作为预算管理的对象，并在此基础上进行统一预算，统一管理，二级单位和基层单位需要在学校统一政策统一制度的前提下实行分级管理。虽然高校作为非营利组织，但运行的目的是追求效益或是同等物质，提高财政资金的使用效率，这说明高校的预算管理具有一定的综合性，主要体现在高校预算综合了学校各项收入来源以及支出的具体用途，在此基础上有效的保证教学方面相关工作的顺利开展。其次，高校的预算管理具有一定的效益性，由于高校进行预算管理的目的就是为了提升自身的效益，并在此基础上提升高校的发展水平，这表明高校预算管理可以帮助学校进一步优化资源配置，并达到节约支出，促进学校的可持续发展目的。

（二）原则

当前高校在进行财务预算编制过程中需要遵循以下几点原则，首先要遵循公开性原则，预算管理作为高校年度内要完成的事业计划和工作任务的货币表现，更是高校日常组织收入的重要依据，这说明在进行预算管理需要向内部各部门以及全体教职工进行公开。其次，高校预算管理需要遵循完整性原则，主要是体现在高校的预算收支需要做到项目完整，特别是学校的全部收支计划都要纳入预算管理范围内，不得出现遗漏和隐匿等情况，更不能进行虚假编制，要保证项目的真实性。最后，要遵循统一性原则，高校在进行预算编制的过程中需要根据国家的相关规定标准，并在此基础上设置定额标准，对其进行口径的统一，以此来方便日后对预算考核情况的分析和了解。

二、当前构建高校财务预算管理存在的问题

当前我国高校构建财务预算管理体系过程中主要面临如下问题：首先，当前高校内部预算管理体系缺乏一定的约束力，由于财务预算管理是一件与学校活动密切相关的工作，可以有效反映出财务指标与教学科研等多个方面的任务进展情况，对于实现学校的良性发展具有一定帮助，但是当前很多高校内部财务预算管理体制较为薄弱，主要体现在管理者缺乏财务预算方面的意识，而且整体预算工作缺乏一定的约束性，在实际工作过程中更加看重结果，而忽略了整个预算工作过程，除此之外，整个预算执行过程中出现预算资金支出随意性较大，由于缺乏应有的约束力度，很多高校内部在进行预算执行过程中并没有将部门经费与实际工作的目标相关联，也没有将预算执行情况与个人绩效相挂钩，更是影响了预算的权威性。其次，当前高校预算管理机制不够完善，主要体现在预算管理过程中缺乏完善的监督管理机制，导致实现高校部门预算支出结构难度较大，甚至部门的预算项目形同虚设，且整体的执行力度较差，除此之外，对于预算执行结果的考核也是流于形式，没有发挥出考核的最大价值，也缺乏完善的奖惩措施。最后，当前一些高校内部的预算管理方式较为落后，甚至极少数高校内部的财务人员仍然采用手工人工的方式对一些项目进行预算，由于脱离了当前先进的信息技术，致使整个预算工作较为落后，缺乏一定的先进性和信息化，较为繁琐的预算工作更容易造成计算方面的失误。

三、提升高校财务预算管理水平的有效策略

（一）充分发挥出预算管理体系的约束性

充分发挥出预算管理体制的约束性是提升高校财务预算管理水平的重要举措，高校管理者需要进一步明确各个部门在高校财务预算管理中所起到的作用以及职责，以此进一步提升对财务预算管理工作的认识，在具有正确的财务预算意识后要促使内部的财务工作人员的工作要严格按照预算来执行，保证预算工作可以充分的发挥出自身最大的价值，并保证预算工作的严肃性，若是没有特殊情况，批复的预算在具体执行过程中不可进行随意的变更，还要加强各个分院内的预算把关力度，特别是对于一些可能超出预算或者无预算的项目更是要进行及时调整，确保执行结果与预算目标处于一致，从而进一步强化预算执行力度，也能从根本上发挥出预算管理体制的约束性，促进高校的良性发展。

（二）建立健全完善的预算管理机制

建立健全完善的高校内部财务预算体制是提升其预算管理水平的必经之路，以往高校财务预算管理存在的预算管理流于形式，账目与实际不符等情况都是由于缺乏完善的预算管理机制，那么完善预算管理机制便是一个可取的做法，高校内部管理者需要落实各个部门的职责，从而充分发挥各个部门监督管理的最大价值，还要对预算支出进行审批把关，并在此基础上完善财务预算中存在的不足以及与学校未来发展和年度账目不符的环节，对其进行完善和弥补，使得新的财务预算管理体系更加符合学校发展情况，除此之外，还要加强财务预算管理考评力度，将预算管理工作情况与员工的年终绩效相挂钩，建立健全完善的奖惩机制，以此来提升财务人员的工作效率，充分的发挥出预算管理的最大价值。

（三）促进财务预算管理的信息化

促进财务预算管理信息化发展是提升高校财务预算管理水平的必经之路。随着信息化时代的来临，我国高校内部财务工作也需要进一步转变工作模式，改善工作中落后的环节，并积极引入信息化技术设备以及相关先进的理念来强化高校预算管理工作，在预算执行过程中，需要引入先进的预算管理软件，还要加强财务人员计算机使用水平以及对相关工作软件的应用水平，以此来保证高校内部的财务预算工作可以实现信息化和高效化，除此之外，还要加强各个部门之间的信息化沟通，各个部门可以根据财务部门所提供的信息来制定预算计划，并随时在网上进行在线沟通交流，减少不必要的时间浪费，提高预算管理效率，同时提升预算管理的精确性。

四、结论

总而言之，预算管理作为高校现代化发展的重要体现，可以对有限的资源进行管理配置，从而实现资源的最高效的使用，也能促进高校在市场经济中的可持续发展。在日常工作中，要采取切实措施，充分发挥预算管理体系的约束性、建立健全完善的预算管理机制和 促进财务预算管理的信息化，从而提高预算管理水平，发挥预算管理的作用，提升财务管理水平，实现高校的健康、持续发展。

参考文献：

[1]张静.高校财务预算与绩效管理研究[J].内蒙古财经大学学报，2017 （2）：45-47.

[2]王爱颖.高校财务预算与绩效管理研究[J].智富时代，2017 （1）.

[3]杨晓红.对高校财务预算管理流程改进和优化问题的研究[J].行政事业资产与财务，2017 （7）：74-76.

[4]王玲.高校财务预算精细化管理研究[J].中国国际财经（中英文），2017 （10）：88-90.

[5]姚雪源，卢云.高校财务预算管理问题研究[J].经济师，2017 （2）：118-118.