专家：汽车行业混改势在必行

李响 刘丹丹

如今部分国有车企体制僵化，人才流失严重，缺乏创新力，显得毫无生机。政府为了改变国企的现状，近几年从各行业入手逐渐推进混合所有制改革。5月25日，国家发改委公布《汽车产业投资管理规定》，汽车混改再次提上日程。部分企业响应政府号召着手混改。对于国企混改应当如何看待，记者采访了国内四位行业专家。

中国汽车工程学会名誉理事长付于武

以点带面，以改革促发展

在关于车企混改的问题上，中国汽车工程学会名誉理事长付于武说道：“中央的态度是很明确的，一方面是要做强国企，另方面提倡混合经济的改革。这是整个国有企业改革方向性的东西，是有利于企业发展的。将来，企业是市场的主体、创新的主体这个意义上讲，用市场的机制激活创新力有助于汽车产业做大做强。

我认为国有企业进行积极地探索积极地谋求机制生体制性的改革，方向是绝对没有错误的。汽车产业进入关键时刻，如果加上体制机制的改革是能够助推汽车企业甚至产业的发展。通过奇瑞的改制和其他的案例带动我国汽车产业的改制是一件好事能起到示范作用，这也是中央在倡导的。

关于奇瑞进行混改的问题，付于武是这样说的：“奇瑞作为地方国有企业在这个时候进行混改，是非常有意义的一次改革在当前阶段进一步激发奇瑞的创新力和促进机制体制改革是一件好事。不光是汽车汽车就是典型的制造业，我国制造业进入深水区，反观吉利顺风顺水的发展势头，背后根本问题还是体制机制的作用，江淮也进行了混改，上汽广汽都在积极探索体制机制改革，奇瑞这个时候进行改革且步伐较大，是对汽车业甚至制造业非常有利的次尝试，具有一定的代表意义。我们看到社会各个方面，特别是行业的反应，绝大多数还是正面的，具有长远的战略性的发展意义。”

国务院发展研究中心产业经济研究部副部长石耀东

混改是推进汽车产业发展的一大方向

国务院发展研究中心产业经济研究部副部长石耀东在汽车产业混改的司题上讲道：“从整个全国的大格局看，混合所有制是一个大方向，但是具体到某一个行业采取什么万式，还是存在着差别的。有的是采取增资扩股，有的是重组，各行各业都存在着差异性，哪种方式更利于企业发展因企业而异。从形势上看，中国汽车进入到一个新的平台，由过去高速增长转入现在稳定增长，结构上的变化就变得很重要，能够提供更优质的，更能满足细分市场的产品和服务变得更加重要，这些指标更能体现一个企业的综合实力和竞争力。一方面有的企业做了战略性的布局，像吉利那样，整合国外的资源形成自己持续发展的优势。有的企业在前期决策或技术积累上稍微慢了一步，在推出新的产品去适应汽车行业结构变化上就有些被动。另一方面，混改的动力来自政策中央提出的混改方针以及车企双积分政策的落地都促使着汽车行业的转变。像奇瑞极大可能是处于对当前以及未来形势的考量去进行改制。”

石耀东还提到：“北汽集团也进行了混合所有制改革，如今下属各公司发展都比较良好，比如北汽新能源等。国有控股企业如果有好的经营模式、好的汽车设计，在发展新的业务领域是能取得不错的效果的，但这个取决于决策机制的设计。在传统的领域传统的决策机制下，企业能否有一个自己的战略决策单元，关系到新的业务领域能否形成自己的品牌经营机制。在传统机制外开辟新的阵地，在这个阵地里，用市场化的方式来配置资源，比如在战略决策、经营理念、运行机制、管理架构、研发组织、营销品牌各方面独立运行。北汽新能源就是按这种方式运作，为新的消费领域提供一个宽松的空间，人才资金品牌优势慢慢导入到新的业务领域中去。

在改制过程的问题上，石耀东也表达了自己的意见：“一方面不要过多进行行政干预，不要把新版块又纳入传统的行政序列当中，不要像过去一样套用行政级别，包括营销模式经营机制职工薪酬这些方面，如果套用的话就把新的幼苗就起掐死了。另方面，建立新的风险防范机制。开辟了新的业务，但新的业务可能在技术、市场等方面存在更大的业务风险，在经营模式，资本市场运作也存在经营风险。国有企业要建立防火墙并利用好自己独特的优势，不要让新领域的风险传八震荡到传统的经营中产生冲击。”

石耀东也就混改问题提出了对企业的建议：“企业要把基于市场的战略性考虑放在首位，不要完全依赖政府提供的某些扶持政策，政策只是外在因素，企业的硬实力才是最重要的，最终要把所有的事交给市场做选择。不要等到濒临绝境四面楚歌的时候去选择整合，被整合，那个时候条件可能会变得苛刻，在良好经营的阶段去选择更好的发展方式，去获得更大的发展空间，未尝不是一件好事。

中国汽车工业协会副秘书长师建华

适合市场经济的改革都是正常的

对于汽车行业的混改，中国汽车工业协会副秘书长师建华明确表示：“只要是适合市场经济的改革都是正常的。”当聊到网上大家关于车企混改是被逼无奈或者“卖身”这一说法时，师建华解释道：“混改这件事没有大家所说的那么严重，也不能说是主动或者被动进行改革。

企业在综合考量之后才可进行决策，车企准备引进资金进行混改，正好有资本想要进入汽车行业，这是一拍即合的事。

對于汽车混改师建华还谈道：“市场经济允许多种经济形式存在，不同的资本结构有不同的立场和管理方式，车企引进新股东，那他的资产结构就会发生变化。原本单一的资本结构，可能会造成企业市场化的动力或者意识不够强，新的资本进来肯定会对企业的运营提出更多的要求，带来新的管理模式，从而让企业得到新的生机。拿近期的奇瑞来说，不管奇瑞出于什么原因融入新的资本，有资金进来，奇瑞就有能力去改变自己，让企业更符合市场的发展需求。一个企业，在发展过程中根据自身的需要以及生存条件的变化及时进行自我调整，是顺应自身发展规律的表现，奇瑞进行混改是一种正常的市场经济行为。”

通过深入采访可以看出专家对当下汽车混改有很高的认同。随着我国汽车产业的飞速发展，部分国有车企因体制僵化，已经逐渐落后，在国家大政方针的指引下车企混改势在必行。混改是在不改变国有制为主体的情况下吸纳外部资金，进行资本结构的调整。新的结构框架，新的管理模式，能大大激发企业的活力，一改现阶段沉闷的现状。

中国社会科学院工业经济研究所研究员赵英

国有企业需进一步深化改革

对于现阶段出现的国有车企混改浪潮，中国社会科学院工业经济研究所研究员赵英表示：“这没什么特殊的，汽车行业与其他行业一样，都是贯彻党中央的要求，根据自身的情况进行混改的推动其实现在很多国有汽车企业已经进行了一些混合所有制改造。但如果想进一步提升企业活力，还是需要进行深化改革，特别是从集团的层面上进行。就像最近有集团放出的混改消息，造成了一些轰动效果大家议论的也比较多，其实这是常事，现在只是进一步深化改革而已。

当谈到混改会对汽车行业造成什么样的影响时，赵英分析道：“这要根据各个集团的情况来讲不过总的来说汽车企业混合所有制改革还是很有必要的，国有汽车企业增加活力都需要进一步深化改革。尤其是今年，国家发改委明确表示将要取消汽车合资股比政策，现在对外限制已经准备放开，对内限制肯定也要放开，我认为这也是近期汽车产业混改加速的一个原因。”