凝心聚力新时代 实干担当新作为

新时代呼唤新担当，新时代要有新作为。敦煌市各级领导干部围绕初步建成国际文化旅游名城，更高水平全面建成小康社会“两个建成”目标和经济转型、城市转型、社会转型“三个转型”任务，凝聚各方面智慧力量精准聚焦“谋发展、抓改革、促转型、扩开放、惠民生”重点任务，为争当一带一路先行区、建设更美更富新敦煌而努力奋斗。

聚焦“提质量优效率强动力”谋发展。坚定不移践行新发展理念，不断强化质量意识，全力推动经济从高速增长阶段向高质量发展阶段迈进：上半年，全市生产总值同比增长5.8%；社会消费品零售总额同比增长7.7%；预计城乡居民人均可支配收入分别同比增长6%和9%；财政收入同比增长8.7%；旅游接待人次和收入分别同比增长23.9%和28.4%。坚持把经济发展的着力点放在实体经济上，严格落实并联审批、绿色通道、包抓服务等有效机制，扎实开展“零距离”“保姆式”服务，有力助推项目建设，上半年开工建设项目89个，完成固定资产投资30.2亿元，同比增长8.5%，招商引资到位资金20亿元。坚持把发展“文化旅游+”“互联网+”“新能源+”等新模式作为“强动力”的主攻方向，《敦煌盛典》《又见敦煌》《丝路花雨》改版升级，夜游敦煌高端研学产品推陈出新，国际徒步节、千人走戈壁、文创国际设计周、全省非遗展演等活动引爆户外游、会奖游，特色

小镇、农家客栈、观光采摘园引领乡村旅游蓬勃发展，全国敦煌文化旅游知名品牌创建示范区获批命名；智慧城市建设向旅游、教育、医疗、政务服务等领域有序拓展；新能源应用向园区、景区、城市、农村快速延伸，500户农村户用空气源热泵推广示范，第三热源厂可再生能源供暖项目建设有序推进，全省最大混合式充电中心和50辆新能源公交车、70辆纯电动汽车全面投用；创客梦工场为更多优秀人才打造了放飞梦想的空间平台。

注重“系统性整体性协同性”抓改革。坚持和加强党对全面深化改革的领导，调整优化改革领导小组和专项小组，建立9大类160项改革事项台账并实行动态管理，修订完善“运行规则”，研究出台考评办法，正向激励、反向约束各级责任主体扛牢主体责任，推动各领域改革谋定后动、次第开花。全局性改革蹄疾步稳，“放管服”改革和“四办”改革深入推进，智慧政务市民中心项目启动建设，线上线下一体化的政务服务体系初步建成；农村“三变”改革试点稳步展开，农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成；工会、共青团、妇联和供销社改革渐次深入，统筹优化地方机构改革完成调研摸底，为推进这一重大政治任务打牢了基础。引领性改革全面发力，以“三去一降一补”为重点的供给侧结构性改革稳步推进，敦煌国旅改革全面完成；国有资源经营权正在有序移交文旅集团；组建成立大景区管委会并高效运行。基础性改革多点突破，国家级生态市创建规划获批实施，最严格水资源管理制度推行，河长制工作责任体系全面建立，环保税全面开征；医共体建设、户籍制度改革、“雪亮工程”等惠民利民改革工程，让发展更有质量、治理更有水平。

突出“抓重点补短板强弱项”促转型。坚持首位引领战略，国家级旅游业改革创新先行区、全域旅游示范区顺利推进，市属景区实现所有权、管理权、经营权“三权”分置；鸣沙山·月牙泉景区基础设施提升加快推进，旅游集散中心建成运营；加大敦煌冬春季旅游宣传力度，积极组团赴港、澳、台等客源地市场宣传推介，“丝路敦煌·幸福生存”展览成为中国第一高楼上海中心首场大展并将持续一年，打造“诗与远方·如梦敦煌”文旅品牌并登陆央视黄金档，催生了研学游、亲子游、康养游等一批新产业新业态。坚持名城建设战略，完成“敦煌国际文化旅游区”战略策划，承载国家战略使命的“未来敦煌”愿景正在深入擘画中；深入实施棚改项目、城市道路、广场街道、背街小巷改造提升，让城市“面子”更光鲜、“里子”更舒展；按照国际标准全面提升城市管理、旅游接待、宾馆服务和市场监管水平，“垃圾不落地”“机动车让人”渐成自觉，城市“文明范”更加彰显。坚持“三为而农”方向，结合“三变”改革试点确定的23个特色小镇和田园综合体项目开工建设，3个村入列全省乡村旅游示范村名录；结合省级“千村美丽”示范村创建，深入开展全域无垃圾行动，狠抓农村“厕所革命”，农村人居环境持续改善；严格落实“四线三制两化”农业标准化生产，大力发展电子商务、戈壁农业、设施种养和农产品深加工，农民增收致富渠道更宽更畅。

围绕“拉格局夯基础聚业态”扩开放。致力构建开放格局，坚持更大步伐“走出去”与更高水平“引进来”相结合，组团赴日本镰仓市、韩国南海郡、瑞典奥莫尔市等友好城市开展互访交流，接待白俄罗斯、日本等国友好访问团，成功举办敦煌文博会旗下的一系列入文交流活动，全方位、多层次国际文化交流、学术往来逐步深入。致力夯实开放基础，敦煌机场T2国际航站楼、国际联检厅建成投用，境外包机运营良好，敦煌开放的大门得以越开越大；敦煌航空公司筹备组建、敦煌高铁开工建设，柳敦高速、敦当高速建设加快推进，航班航线、旅游专列加密开行，通达能力不断提升。致力聚集开放业态，坚持“办好文博会”与“用好文博会”相融并进，持续释放文博效应，音乐节会、文化展演、体育赛事、研学旅游多点开花，会展经济框架初步成型并稳居开放型经济“龙头”地位，开放产业形态愈加丰富。

紧扣“获得感幸福感安全感”惠民生。全力抓好惠民实事，4412万元政策类补助教育资金全面落实，义务教育“全面改薄”项目深入推进，新幼儿园即将建成，全市中考、高考再创佳绩；37个农村体育健身广场和飞天公园陆续建成，城乡群众休闲健身场所的“不平衡”问题得到有效解决；中医院住院部加快建设，“先诊疗后付费”“一站式”结报，让群众“没钱能治病、报销不犯愁”。全力抓好社会事业，在财政增收压力持续增大情况下优先保障健康促进、就业促进、养老保险、妇女儿童、公益慈善等社会事业，养老服务机构建设顺利推进，居家养老服务平台建成投用，居家养老服务体系不断完善。同时，在培育脱贫对象可持续致富产业和兜底保障上精准发力，脱贫攻坚成果进一步巩固。全力抓好社会治理，以改革的精神推进法治政府建设，把严格执法、公正司法、全民守法贯穿于依法治市各个环节，社会主体多元、共建共治共享的社会治理格局逐步构建，社会公平正义得到有力维护；着力推进安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制建设，集中打造智慧食药远程监管信息化平台，大力开展扫黑除恶、扫黄打非专项行动，严厉打击非法集资、电信诈骗、金融诈骗等违法犯罪，群众安全感、满意度持续提升。