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国务院决定开展中国营商环境评价

2018-12-28

财经国家周刊 2018年25期
关键词:融通药学试验区

国务院决定开展中国营商环境评价

推动出台更多优化营商环境的硬举措

国务院总理李克强11月28日主持召开国务院常务会议,听取优化营商环境工作汇报,决定开展中国营商环境评价;部署进一步发展养老产业、推进医养结合,提高老有所养质量。

会议指出,下一步,要把进一步优化营商环境作为促进高质量发展、应对复杂形势的重要举措,瞄准市场主体反映的突出问题,加力推改革、促开放,放宽市场准入,加强公正监管,制止乱收费乱检查等,避免对企业自主经营的不当干扰,不断缩小与国际一流营商环境的差距,使市场主体活力和社会创造力持续迸发。加快把一些地方已经见效、便利企业的做法推向全国。尤其要在精简事项、简化流程、降低费用等方面加大力度。建立企业参与营商环境政策制定的工作机制,支持开展第三方评估,打造市场化、法治化、国际化营商环境。

会议决定,按照国际可比、对标世行、中国特色原则,围绕与市场主体密切相关的开办企业、办理建筑许可、获得信贷、纳税、办理破产等方面和知识产权保护等,开展中国营商环境评价,逐步在全国推开,推动出台更多优化营商环境的硬举措,让企业有切身感受,使中国继续成为中外投资发展的热土。

会议指出,要鼓励地方多渠道解决养老服务有效供给不足问题;大力发展居家社区养老服务;加强养老护理人员职业技能培训,加快推进长期照护服务发展;强化跨部门协同监管,制定养老机构服务质量安全强制性国家标准,实施敬老院改造提升和民办养老机构消防安全达标工程等。

会议听取了医养结合工作汇报,要求强化支持政策落实,促进现有医疗卫生和养老机构合作,发挥互补优势等。

点评 优化营商环境对于降低企业成本、提高企业经营可持续性具有重要意义,是建设现代化经济体系的重要基础。

建立更有效的区域协调发展机制

坚决破除地区之间利益藩篱和政策壁垒

11月29日,《中共中央国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》正式发布,提出要坚决破除地区之间利益藩篱和政策壁垒,加快形成统筹有力、竞争有序、绿色协调、共享共赢的区域协调发展新机制。

根据《意见》,我国将建立区域战略统筹机制。推动国家重大区域战略融合发展,以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大战略为引领,以西部、东北、中部、东部四大板块为基础,促进区域间相互融通补充。统筹发达地区和欠发达地区發展,支持中西部条件较好地区加快发展,鼓励国家级新区、自由贸易试验区、国家级开发区等各类平台大胆创新,在推动区域高质量发展方面发挥引领作用。推动陆海统筹发展,加强海洋经济发展顶层设计,推动建设一批海洋经济示范区等。

《意见》还对健全市场一体化发展机制、深化区域合作机制、优化区域互助机制、健全区际利益补偿机制等工作做了原则安排。

点评 实施区域协调发展战略是新时代国家重大战略之一,是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要组成部分。

支持自贸试验区深化改革创新

支持自贸试验区大胆试、大胆闯、自主改

国务院11月23日发布《关于支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施的通知》,围绕自贸试验区建设发展需要,提出了53项切口小、见效快的工作措施,着力打通有关工作的“堵点”和“难点”,推动自贸试验区更好发挥示范引领作用。

《通知》具有五方面特点,一是加大改革授权力度,在风险可控前提下,通过下放相关权限,支持自贸试验区大胆试、大胆闯、自主改;二是开展试点探索,推动相关措施在自贸试验区先行先试,在契合自贸试验区发展定位的关键领域开展探索,进一步发挥自贸试验区试验田作用;三是进一步推动对外开放,打破准入后的“玻璃门”;四是给予政策扶持,给予有针对性的扶持政策,补齐功能短板;五是体现特色定位,根据各自贸试验区的特色功能定位,提出不同的深化改革创新措施,引导各自贸试验区有针对性地开展探索。

点评 建设自贸试验区是党中央、国务院在新形势下全面深化改革和扩大开放的战略举措。

完善跨境电商零售进口税收政策

已购电商进口商品不得进入国内市场再次销售

11月29日,财政部、海关总署、税务总局联合发布了《关于完善跨境电子商务零售进口税收政策的通知》,自2019年1月1日起执行。

《通知》提出,将跨境电子商务零售进口商品的单次交易限值由人民币2000元提高至5000元,年度交易限值由人民币20000元提高至26000元。完税价格超过5000元单次交易限值但低于26000元年度交易限值,且订单下仅一件商品时,可以自跨境电商零售渠道进口,按照货物税率全额征收关税和进口环节增值税、消费税,交易额计入年度交易总额,但年度交易总额超过年度交易限值的,应按一般贸易管理。

《通知》明确,已经购买的电商进口商品属于消费者个人使用的最终商品,不得进入国内市场再次销售;原则上不允许网购保税进口商品在海关特殊监管区域外开展“网购保税+线下自提”模式。

点评 《通知》旨在促进跨境电子商务零售进口行业的健康发展,营造公平市场环境。

加快药学服务高质量发展

构建上下贯通的药学服务体系

11月26日,国家卫生健康委和国家中医药管理局公开发布了《关于加快药学服务高质量发展的意见》。

《意见》提出,要推进分级诊疗建设,构建上下贯通的药学服务体系。统筹分级诊疗整体推进;加强药品供应目录衔接;促进药学服务向基层下沉;探索慢性病长期处方管理,鼓励各级卫生健康行政部门商医保部门制定出台慢性病长期处方管理政策,对评估后符合要求的慢性病患者,一次可开具12周以内相关药品,但首次长期处方必须在实体医疗机构开具。

《意见》要求,加快药学服务转型,提供高质量药学服务。转变药学服务模式,进一步履行药师职责,提升服务能力;加强药学部门建设,公立医院不得承包、出租药房,不得向营利性企业托管药房。

点评 《意见》将有助于推动我国药学服务模式进一步转变,推进健康中国战略的实施。

推动大中小企业融通发展

加强技能人才激励保障

工信部网站11月28日消息,工信部、国家发改委等近日联合印发了《促进大中小企业融通发展三年行动计划》。

《行动计划》要求,用三年时间,总结推广一批融通发展模式,引领制造业融通发展迈上新台阶;支持不少于50个实体园区打造大中小企业融通发展特色载体;培育600家专精特新“小巨人”和一批制造业单项冠军企业,到2021年,形成大企业带动中小企业发展,中小企业为大企业注入活力的融通发展新格局。

《行动计划》明确了五项主要行动:挖掘和推广融通发展模式,包括深化基于供应链协同的融通模式,推動基于创新能力共享的融通模式等;发挥大企业引领支撑作用;提升中小企业专业化能力,包括培育专精特新“小巨人”企业,实施“互联网+小微企业”计划;建设融通发展平台载体;优化融通发展环境。

点评 这是推动中小企业创新发展的决策部署,贯彻创新驱动发展战略、建设制造强国的重要手段。

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