电子招投标在建设工程招投标中的应用

殷江涛



电子招投标在建设工程招投标中的应用

殷江涛

乌鲁木齐市公共资源交易中心（乌鲁木齐市政府采购中心），新疆 乌鲁木齐 830000

电子招投标是通过计算机、网络等信息技术，对招投标业务进行重新梳理，优化重组工作流程，在网络上执行在线招标、投标监督检查等一系列业务操作，最终实现高效、规范、安全、低成本的招投标管理工作。因此，建设一个完善的建设工程电子招标投标交易管理平台，推行全过程电子招标投标，是建设工程招标投标科学发展的必然途径。

建设工程；电子招投标；管理

国内建筑行业的快速发展使得传统的招投标技术已不能满足现代社会的发展要求。我们需要结合计算机互联网技术打造一个高效的网络在线招投标平台，优化招投标的市场环境，同时节省招投标单位来回奔波的时间。这对于规范市场的健康发展具有很大的作用。

1 建设工程实行电子化招投标的特点及意义

1.1 建设工程实行电子化招投标的特点

开放性、竞争性、平等性是招投标所具有的基本特征。招投标制度已经成为企业公平竞争、平等发展的一种新形势，但是过去沿用的招投标方法不仅耗费时间长、流程烦琐，取得的效果也不理想。通过搭建一个互联网在线电子招投标管理平台，建筑企业就能够足不出户，通过互联网平台来对招投标的相关信息进行在线答疑以及在线查询招标方的公告、中标信息等，从而减少了投标单位宝贵的时间成本。电子招标平台能够将招投标过程的信息全部实时展示出来，保障了整个招投标环节的公平、公正以及透明，而能够广泛地吸引更多有实力的企业参与进来，提高了市场的活跃度[1]。

1.2 建设工程实行电子化招投标的意义

在传统的招投标工作中，招标方需要详细查看每一家企业的投标书，导致工作人员的工作强度和工作量增加，并且期间还可能会因为马虎或者其他原因导致出错。企业用来进行投标的投标书中涉及的指标较多，仅凭人工是难以对其进行认真仔细的分析和辨别的。电子招投标信息平台则可以很好地解决这方面问题。它能够自动完成相关指标的排列和对比。评标管理人员只需要通过阅读计算自动评估出来的结果完成相关的工作即可，省去了一些不必要的麻烦。电子招投标平台的使用省去了纸张的浪费，实现了无纸化办公的新理念。电子招投标平台能够有效遏制篡改数据、暗箱操作、虚假招标、领导干预等问题产生，确保了整个招投标工作的公正、透明。借助互联网还可以实现相关信息的共享和快速传输，以及真正意义上的实现招投标工作的透明化，从而更有利于群众的监督。

2 促进招投标各方主体的规范化管理

在电子招投标交易管理平台上，招投标的全过程将受到监管部门的监管和社会监督，最大限度共享市场的资源和信息，确保建设工程招投标各环节的“阳光操作”。

2.1 招投标业务流程更加规范

利用电子招投标实现对招投标的关联，根据不同的角色来给它们分配不同的权限，从而实现对整个招投标工作的业务流程化管理，避免了相互之间造成的干扰和影响，提高了整个互动行为的安全性和隐私性，保障了整个招投标工作的高效。

2.2 招标文件的编制更加规范

电子招投标平台上使用的招标文件均采用的是有关部门同意编制的电子招标文件范本。投标企业可以根据自己的需要登录电子招投标的网络平台，然后点击对应的位置进行修改即可，不需要再重新编制投标文件，节省了企业宝贵的工作时间。这也为监管部门同意进行统一的审核打下了基础。对于需要重点关注的地方，系统平台会用不同颜色自动标注；如果存在漏填的内容系统就会自动提示。

2.3 投标行为更加规范

一是通过资格审查电子化，有效杜绝投标企业提交资格审查资料的造假行为，规范投标人的投标行为。

二是文件的传输采用了数字证书进行验证，保证了文件信息的安全性，防止被不法分子篡改，也被有关部门在后续追究问题时用来查证。

2.4 评标行为更加规范

一是通过设定评审关键点，评标专家对评审关键点进行重点评审，提高评标效率。

二是统一规定电子投标文件中的字体、字号、行间距及颜色等方面。提交的投标文件除了内容不同外，无法产生其他标记，无法对其进行归属性辨认，杜绝了倾向性评审[2]。

三是通过答辩线路变声处理，无法通过声音识别，减少了答辩环节倾向性评审的可能性。

四是评标进行全过程录音录像并刻录存档，为后续监管提供完整的历史数据，对规范评标行为起到一定的作用。

2.5 管理行为更加规范

招投标环节涉及内容很多，是由多个部门工程审核来协同完成的。传统的招投标方式需要将原始资料拿给不同的部门审核，导致效率不高，还有可能会造成数据信息丢失[3]。电子招投标交易管理平台能够很好地解决这个问题。它自动拆分不同的指标，然后发送到相关部门进行审核。每个部门只需要完成自己那部分内容的审核工作就行，极大地提高了部门的办事效益，并且部门之间可以通过该平台交换数据和实时互动，提高办事效率，有利于监管部门实时在线监督。

3 电子招投标在建设工程交易中的应用思路

3.1 指导思想

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平中国特色社会主义新时代思想为指导，以不断创新和改革发展为己任，大胆去谋发展、做实事，着眼于建筑行业中普遍存在的难点、痛点来展开分析，找到解决问题的最根本的办法，以此促进电子招投标制度的不断进步和完善。

3.2 工作重点

现阶段，我们提倡要对政府事务进行改革和创新，实现无纸化办公的新理念，不断强化政府电子政务服务的建设力度，努力打造电子招投标平台这把利剑，用来斩断滋生在我们周围的腐败种子，真正意义上为民谋发展、办实事，推动市场的健康可持续发展。具体需要做好以下六个方面工作。

3.2.1全面推行招投标网络信息化管理

电子招投标平台的基础是互联网平台。我们需要加强网上备案的执行力度，不断完善互联网资源的网络共享，逐渐实现网上招投标工作的信息化管理，并且实现在线督查和动态的信息追踪战略，为未来实现全面的电子招投标办公奠定坚实的理论发展基础。

3.2.2建立IC卡信息管理系统

IC卡可以记录投标企业的单位名称、资质情况、资质等级情况和法人代表情况，提高工作效率，减少人工操作失误，避免资料的重复报备。

3.2.3强化资质管理，充分利用网络平台

实行网上申报（取消纸质申报）、网上审批、网上考核，建立完整的在线电子档案；投标企业可以在线查询投标结果，自行下载并打印中标通知书，实现对投标企业的动态监管；建立网络互动体系，与各业务部门实现网络对接和信息共享，及时发布招投标的相关信息和投标企业的动态，促进市场的健康发展。

3.2.4建立创新机制，进一步改进和加强招标投标管理，推进招标投标管理的信息化建设

借助电子招投标系统能够消除人为带来的失误，这是时代的发展必然趋势，也是招投标发展历史上的一个重要里程碑。为了确保招投标信息的真实性和网络数据的安全性，需要实时动态监控网络信息，并且严格推行CA印章、电子标书、电子评标和远程评标在招投标活动中的应用，提高电子招投标的价值和影响力。

3.2.5 进一步完善各交易中心的载体功能，加强交易中心自身建设，不断开拓服务领域

通过在建筑行业推行电子招投标工作，不断完善在实行过程中存在的问题与不足，然后逐渐面向全国各个行业大范围推广实施，以提高政府部门的办事效率。重点要对国有投资或国有投资控股以及依法招标进场交易行为进行严格的约束。由于国企存在着得天独厚的优势，在招投标工作中自然要比其他企业的竞争优势要大一些，因此是重点把控的对象，也是电子招投标工作重点推行的对象。

3.2.6 建立建筑企业、招标代理机构和项目经理三大信用档案数据库，实现网上信息化管理

借助现在的大数据挖掘技术来对电子招投标事务中的数据信息进行全面的挖掘和分析，找到不同指标之间的关联性以及政府工作的推动建设情况。这些情况能够正确反映出招投标工作创造的交易情况，从而为管理者提供有效的数据指导。

4 结束语

近年来，建设工程招投标管理工作在各级领导的关心和支持下，始终坚持以规范市场交易行为为主体，以维护市场秩序为核心，以智能化管理为手段，通过长期以来的实践，在加强制度建设，规范招投标行为等方面已取得了一定成效。未来，电子招投标在建设工程交易中应用范围必将越来越大。

[1]张亚迪，赵霞.论电子招投标在建设工程招投标中的应用[J].企业技术开发，2015，34（11）：56，66.

[2]吴翠翠.试析电子招投标在建设工程招投标中的应用[J].江西建材，2014（16）：228，231.

[3]孙咏梅.电子招投标在建设工程招投标中的应用[J].中国西部科技，2011，8（17）：17-19.

The Application of Electronic Bidding in the Bidding of Construction Project

Yin Jiangtao

Urumqi Public Resource Trading Center (Urumqi Municipal Government Procurement Center), Xinjiang Urumqi 830000

The electronic bidding is through information technology such as computer and network, to reorganize the bidding business, optimize workflow and implement online bidding and supervision and inspection and a series of operations in the network to achieve the final implementation of efficient,normative,safe and low cost bidding management.Therefore, the construction of a perfect electronic bidding and transaction management platform for construction projects and the implementation of the whole process of electronic tendering and bidding is the inevitable way for the scientific development of bidding for construction projects.

construction project; electronic bidding; management

F284

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