浅谈水利工程建设与水利工程管理

周永红

摘 要：水利工程是支持我国经济发展的重要基础产业，尤其是在新农村建设进程中扮演着十分重要的角色。基于此，本篇文章针对水利工程建设与管理当中所存在的问题进行了分析，同时结合笔者自身经验提出了几点可行性较高的改进建议，其中包括尽快落实项目法人制度，打好基础、加大对管理团队的培养力度、提高工程施工质量管理水平以及积极完善投资机制等等。

关键词：水利工程 工程建设 工程管理

中图分类号：TV512 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2018）06（c）-0134-02

水利工程项目本身具有着规模大、工期长、耗资多等特点，因此必须要保证每个工程建设环节的稳定性，从根本上避免出现资源浪费的情况。然而，也正是由于水利工程建设管理是一项十分复杂的工作，因此会受到更多因素的干扰，为了能够将水利工程的财务创造作用淋漓尽致的发挥出来，需要相关部门的通力配合，做好一切准备工作来应对诸多挑战。

1 工程建设管理的组织模式

伴随着我国经济发展速度的不断加快，水利工程的建设管理工作也需要面临残酷的竞争机制。目前我国采用的水利工程项目建设管理体系较为复杂，其中的参与主体包括项目经理、承包公司、领导小组等，这种多元化的建设管理组织模式具有着明显的优势，即为通过整合基础建设、生产管理、行政管理以及经济管理等多项功能来达到提高管理效率的目的。在水利工程项目的施工过程当中，管理组织起到了不容替代的领导作用，加强工程建设管理具有着如下几点现实意义：首先，可以确保工程建设管理工作全部落实到位，为施工质量水平的提高保驾护航，进而创造出更多的经济效益；其次，有效节约人力、物力以及财力资源，促进我国水利工程项目的持续进步；最后，保证水利工程的实际作用可以有效发挥，为民众生活质量的提高贡献力量。

2 水利工程建设管理中所存在的问题

2.1 工程建设管理中存在权责不清

在水利工程建设中，政府部门是重要的参与主体，同时在整个建设管理体系中也扮演着不容替代的角色。然而，由于受到多方因素的影响，水利工程建设管理工作中仍然存在着权责不清的情况，进而限制了政府以及相关部门管理工作的顺利开展。由于缺少应有的市场意识，导致政府部门的权限放大严重，项目法人的权利行使受阻，长此以往会直接影响到项目法人的参与积极性，尤其是在遇到具体问题时，项目法人会下意识的推卸责任。此外，我国现行的相关法律政策也不够健全，尤其是针对水利工程建设管理这一部分仍存在着灰色地带，极个别地区仍然采用工程委托或协议书签订的方式来规避招投标活动，市场体系中缺乏良性竞争的制约，大大阻碍了监管力度的发挥。

2.2 施工质量管理不够规范

在水利工程项目的施工过程中，有关于施工质量的管理仍不够规范，频繁出现诸如停工、工程转包等问题。除此之外，因监管工作落实不到位，从而直接导致所签订的施工合同以及招投标项目的管理工作存在违规情况，这些不良因素均会成为影响水利工程建设质量的主要因素，从而埋下安全隐患。

2.3 员工综合素质水平不高

在当前阶段，为了跟上我国的经济发展速度，水利工程项目的数量在持续增加的过程中，工程项目的建设规模也有了明显的扩大。然而，相应的水利工程建设管理人员的数量与质量却并未出现明显提高，技术型与管理型人才十分短缺。在此种情况下，我国的水利工程建设管理工作难以落实到位，尤其是对于那些新型管理技术与管理理念的影响，总是存在着很多明显的漏洞，因此对于优秀人才的培养已经迫在眉睫。

2.4 工程资金落实不到位

在水利工程项目的建设过程当中，由于其中所需要应用到的资金数量十分庞大，因此必须要保证资金链的稳定性。一直以来，国家政府都对水利工程项目的建设工作给予了较高的关注，有关于建设资金的下拨也十分积极，然而由于相关管理工作的缺失，导致资金在进入到地方后出现层层拨皮的情况，严重影响到水利工程项目建设工作的顺利进行。

3 加强水利工程建设管理的措施建议

3.1 尽快落实项目法人制度，打好基础

在社会主义市场经济环境中，水利工程项目需要尽快落实项目法人制度，积极配合行业的创新要求，在此基础之上来不断完善水利工程项目的招投标制度、建设监理制度等。通过一段时间的践行发展，实施项目法人制度，一方面能够保证水利工程项目建设工作的顺利进行，另一方面还可以在第一时间发现质量与安全隐患，消除阻碍资金管理、合同管理以及檔案管理工作的诸多障碍，全面提高水利工程项目的管理质量。

3.2 加大对管理团队的培养力度

截止到目前为止，如果想要促进水利工程项目建设管理目标的顺利实现，就必须要进一步加大对管理团队的培养力度，结合当前的管理现状来制定出合理高效的人才培训方案，借助于社会力量来尽快打造出一支高技术水准、管理能力超群的全能队伍。如今，我国各个地方上的水利工程管理团队中都缺少新鲜血液，从而导致很多先进的管理理念、管理技术都无法落实到位，在日后的培训当中应当将重心逐渐转移到年轻的管理人才中，鼓励他们度多尝试创新，将更多先进的理念和技术带到管理体系中，争取将水利工程项目的经济效用最大化的发挥出来。

3.3 提高工程施工质量管理水平

通过上文中的介绍可知，水利工程的施工质量管理是非常重要的一个环节，工程建设管理团队一定要认清事实，努力提高施工质量管理的整体水平。首先，在水利工程项目的建设过程中，需要不断完善合同管理制度，同时对整个施工过程展开动态监督与管理，基于实际情况来设置单独的质检机构；其次，要从源头处对施工材料、施工设备的质量来进行严格把控，同时对施工材料的进货方、施工设备的租赁方展开深入调查。政府部门要积极参与施工材料与施工设备的公开投标活动，从根本上杜绝贪污腐败现象的出现，为水利工程施工质量的全面提升创造有利条件。

3.4 积极完善投资机制

在日后，水利工程项目的建设地区要积极肩负起责任，根据相关政策规定来向国家政府申请水利补助资金，同时要加大对政府资金的监管力度，确保财经制度的规范性、完善性以及合理性。除此之外，相关监管部门还要对工程款项的所有去向进行详细记录，做好工程报账，保证所有款项都能够做到专款专用，减少资金浪费。地方政府也要积极促进水利改革工作的持续推进，面向社会来吸收资金投入，将水利工程项目的经济效益最大化的发挥出来，真正达到利国利民的建设目的。

3.5 重视安全管理

除去上文中所提到的几点管理任务以外，安全管理同样也是不容忽视的一个重要方面。水利工程项目的建设团队要积极完善安全生产管理制度，同时将安全生产的管理方案落实到建设实践当中。另外，鉴于在水利工程项目的建设过程中存在着一些施工风险，因此管理者还需事先给出应急预案，并根据不同施工环节的具体情况来制定出事故应急管理方案，全面提高水利工程建设项目的安全防护等级。

4 结语

综上所述，水利工程项目的建设管理是一项十分复杂的工作，其中会受到非常多元素的影响，尤其是在当前的行业背景下，水利工程项目的建设施工企业必须要不断强化自身的市场意识与责任意识，积极践行新的管理理念与管理技术，在减少不必要资源浪费的同时创造出更多的经济效益。

参考文献

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