农业监管部门视角下农产品质量安全监管的现状探究

郑立新 王希

摘 要：随着经济的不断发展，人们对生活质量的要求逐渐提高，尤其是对于食品安全质量的要求极为严格，而农产品作为食品的源头，农产品的质量安全是保证食品安全的关键环节，能够直接对人们的身体健康以及生命安全产生直接的影响，因此，农业监管部门不断地加强农产品的质量安全监管的力度是非常重要的，这也是农业监管部门工作的重点内容。对此，本文针对农业监管部门在农产品质量安全监管工作进行了深入的研究。质量安全是现代社会所关注的焦点之一，尤其是近年来出现的各种食品安全事件，严重威胁着人们的生命财产安全。而导致这些现象出现的主要原因之一，就是因为食品安全质量监管年工作存在的漏洞所导致的，而农产品作为食品的源头，农产品的生产、流通以及加工等环节还存在着许多问题，因此，农业监管部门不断加强农产品的质量监管工作十分重要。

关键词：农产品；质量安全；监管；对策

一、农产品质量安全监管部门工作实施的现状

1.农产品质量监管标准不清晰、不明确

农业监管部门在实际开展农产品质量安全监管工作时，其难度是比较大的，存在着许多的阻力，主要是因为没有形成统一的农产品质量监管标准。各地区的农业监管部门进行农产品监管建立的标准规定是不同的，完全是根据当地、本地区的农业生产情况建立的，加上我国的国土面积广大、农业发展侧重点不同，农业的实际发展情况也不同，总之各地区之间存在着较大的差异，导致的不同地区的监管对象就会有所不同，制定的监管标准也会有所不同，进而为农产品质量监管工作带来了一定的困难。

2.农产品质量安全监督体系不完善

就目前而言，我国农产品的安全监管工作，大都集中于所属的农业监管部门当中，但是在大部分的乡镇农业监管部门当中，其监管体系建设并不完善，并且农产品质量安全监管的人员、资金、设备等都十分的缺乏，从而导致农产品安全质量监管工作滞后。专业技术性人才的缺乏，使得农产品质量安全检测不达标；设备的缺乏，使得农产品质量安全检测不科学；并且还没有形成从田间到餐桌的全面的质量监控体系。

3.监管手段单一

造成农业监管部门对农产品质量安全监管效果不明显的原因之一就是其执法手段十分单一，并且还是基于政府行干预的角度开展的，主要包括加强惩罚力度、完善立法、强化抽检力度等方面，强调的是控制，并不是引导，然而这并不能够彻底解决农产品生产运输销售过程中的质量安全问题。同时，由于农产品的生产周期较长，生产者众多，涉及环节较多，任何一个环节出现问题都会带来质量安全问题，因此，质量监管不能仅仅依靠执法部门，还需要广大农业生产者切实认识到农产品质量安全检查的重要意义，严格按照安全生产标准进行农产品的供应，加强自我监督，进而保证农产品的生产质量。

二、解决农产品质量安全监管问题的措施

1.全面推进农产品质量安全监管责任落实

对于农产品质量安全监管来讲，相关责任的落实是非常重要的，只有这样才能有效的强化相关产品投入管控能力，追源溯源，强化监管能力，保证最终的质量安全，因此，农业监管部门可以积极地针对农产品的产地进行准出管理和产品质量追溯，尤其是在产品投入的控制方面要积极的进行强化，全面提高其标准化生产以及质量检测力度，另外还要积极的宣传农产品质量安全监管的相关法律法规、制度规定，积极地进行基础知识的宣传工作，比如可以印发相关的宣傳册等等。还可以通过现在的科技下乡等，和农户进行近距离的接触宣传，强化其法律意识，提升农户生产的标准化意识，从源头上保证农产品的质量安全。

2.全面提升体系队伍监管能力

对于农业监管部门的农产品质量安全监管工作的开展来讲，其监管队伍的建设是非常重要的，因此要针对监管队伍的能力进行全面的提升，可以根据相关的指导意见，加大投入力度，加快建设进程，强化队伍之间的统筹协调，确保相关的基层监管机构的建设能够高效的完成。同时，针对监管队伍人员，要积极的进行指导培训，在实际的监管工作当中，进行相关岗位训练，从而促使工作人员能够在工作当中，不断地提升自己的进行质量安全监管责任的意识和能力。另外要积极的推动产品质量安全监管综合执法。明确责任分工，严格按规执法监测；还要积极的进行质检机构的考核认可，确保检测人员的专业水平以及专业能力，执证上岗。

3.创新食品安全监管手段

在农业监管部门的日常监管工作当中，面对不合格、不符合的地方，实施相关的惩罚措施是必不可少的，但是却并不能安全的代替农产品质量安全监管工作，因为这样很可能造成部分农副产品制造企业或是销售商出现投机行为，并且单纯的惩罚措施，还会给农业监管部门带来大量的行政干预，进而消耗大量的人力、物力以及财力资源，进而导致实际的农产品质量安全监管的效率并不理想，因此农业监管部门要积极的创新监管手段。所以农业监管部门要积极的利用市场这一无形的手进行监管，建立并表扬安全、先进、卫生的先进生产单位或是个体户，促使生产者在农产品的生产、制造、运输、销售等环节中，不断地强化自身以提高市场竞争力，进而不断的加强农产品安全建设力度，进而保障食品质量。

4.完善农产品质量安全监管保障措施

农业监管部门的农产品质量安全监管工作顺利开展是离不开健全的保障体系的，只有建立并健全农产品质量安全监管保障体系，才能为工作的顺利开展提供制度保障。因此农业监管部门要积极的结合实际，根据当前我国农业发展的实际情况构建农产品安全监管保障体系，不断地完善相关的农产品安全检测指标体系以及农产品安全生产标准体系等。当然单靠农业监管部门进行是不够的，还需要政府以及食品安全行业有关的专家的支持，共同进行。另外农产品的质量安全是属于食品安全问题的，也就是社会问题，因此，国家应当建立并健全相关的法律体系，进而为农业监管部门的农产品安全质量监管工作提供法律保障。

三、结语

总之，对于农产品来讲，质量安全是最重要的，也是广大人民群众的切实需求，因此，政府要积极的强化农业监管部门的质量安全监管工作，积极的进行监管思路的创新，及时的发现新问题并进行解决，促使监管的力度以及范围不断地强化、扩大，使其更加全面、科学，最终有效的提升农产品的质量。

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